王超

摘 要：FDI給一個國家或地區(qū)所帶來的是包括資本、技術和管理等一攬子東西。作為和國內資本同質的一面，F(xiàn)DI直接發(fā)揮著促進經濟增長的功效；另一方面，F(xiàn)DI帶來的先進技術和管理也在影響著國內的資本和企業(yè)，間接影響著經濟增長。服務業(yè)因其本身產業(yè)的特點，對于外商直接投資的吸收利用會產生更明顯、更直接、更大量的經濟效應，分析服務業(yè)的FDI經濟效應可以幫助我們更好的利用外資，促進經濟增長，優(yōu)化產業(yè)結構。

關鍵詞：服務業(yè)；FDI；經濟效應

一、我國服務業(yè)外資流入的基本現(xiàn)狀

從20世紀90年代服務業(yè)的對外投資存量占外商直接投資存量的比重為47%，到2002年，這一數(shù)字上升到67%。2005年服務業(yè)跨國投資比重仍占2/3以上。2007年，服務業(yè)增加值占GDP的比重為39.1%。2011 年我國 FDI 流入量增加值達到1240 億美元，服務業(yè)吸收外資比重首次超過了制造業(yè)，同期服務業(yè)實際使用外資552.43億美元，占總量的47.62%，超過了制造業(yè)實際使用外資44.91%的比重。2013年全年服務進出口總額5396億美元，比上年增長14.7%。實際使用外商直接投資金額1176億美元，增長5.3%。

二、服務業(yè)FDI流入我國的經濟效應分析

（一）服務業(yè)技術溢出效應

對本地服務業(yè)產生直接的“軟技術”溢出：技術轉讓包括硬技術和軟技術，服務業(yè)跨國投資不僅將設備、工作流程等硬技術帶到投資國，更重要的是一些知識信息、管理理念、銷售方法等無形的軟技術，通過這些技術的示范作用，使我國本地的服務業(yè)通過學習模仿，在服務領域、服務方式、經營理念等方面做出創(chuàng)新。

通過技術外溢的聯(lián)系效應提高本地服務的質量：由于母公司向外轉移的是服務理念和管理方法，這些軟技術整體性強，難于分割，與母公司的水平十分相近，彼此之間構成的是水平分工的關系，所以海外分支機構接受的外溢效應質量水平高，更能提升發(fā)展中國家的整體服務水平。

技術外溢提升出口能力：亞當斯密論證了專業(yè)化的分工可以提高社會生產率，降低總成本，提升競爭能力。對于我國而言，外資企業(yè)將本地企業(yè)的服務部門外包，促進本地企業(yè)進行專業(yè)化生產，進而提升服務效率，降低服務成本，在對外貿易過程中占據(jù)優(yōu)勢，因此提升出口能力。

（二）就業(yè)擴大效應

直接創(chuàng)造就業(yè)機會：第三產業(yè)相對于第一、二產業(yè)而言，本身就屬于勞動密集型行業(yè)，因此服務業(yè)的外國直接投資促進服務業(yè)的發(fā)展，直接吸納了大量就業(yè)，利用我國豐富而低廉的勞動力資源，緩解我國就業(yè)壓力，同時廉價的勞動力也降低外商生產成本。

關聯(lián)性帶動就業(yè)：服務業(yè)的外商直接投資多數(shù)投資于在我國發(fā)展狀態(tài)比較好的行業(yè)，如房地產、交通運輸業(yè)、物流業(yè)等，這些行業(yè)的產業(yè)關聯(lián)度大，帶動就業(yè)效應比較強、比如房地產行業(yè)的發(fā)展，可以帶動鋼筋、水泥、電力、電器等等許多行業(yè)的發(fā)展，通過關聯(lián)性和帶動性可以促進國民經濟的發(fā)展。

人力資本的培養(yǎng)：跨國公司總公司向其國外分支機構轉移的不僅包括設備、無形資產、技術和管理專家，還包括對分支機構所雇傭的當?shù)毓蛦T的培訓。讓他們掌握更多的技能和知識，學到先進的技術，不僅解決了就業(yè)問題，而且豐富了我國的人力資本。

（三）產業(yè)結構調整效應

首先，外商直接投資直接帶來的技術溢出效應和技術關聯(lián)效應，帶動我國的技術改造和技術升級，新技術不僅可以帶動東道國原有的產業(yè)調整，改造原有產業(yè)，而且新技術、新工藝的發(fā)展還會創(chuàng)造新的產業(yè)。同時幫助東道國建立新的消費品工業(yè)，消費是經濟增長的重要源泉，促進消費因此帶動東道國經濟增長。

其次，外商直接投資的產業(yè)一般集中在新興產業(yè)或者競爭力具有比較優(yōu)勢的產業(yè)或部門，我國相對落后的產業(yè)則面對更加嚴峻的競爭力，會促使一些落后的行業(yè)調整結構、改進技術或提升管理水平來面對全球化的競爭，在這過程中間接地促進產業(yè)結構調整。

最后，外商直接投資進入我國，我國傳統(tǒng)的經濟增長方式和投資體制會面臨著世界范圍內的競爭，這必然會促使我國管理水平、素質和效率的提升，對產業(yè)結構的轉換將起到重要作用。因此產業(yè)結構優(yōu)化升級是必然的趨勢。

（四）制度環(huán)境改善效應

良好的制度環(huán)境是經濟發(fā)展的基礎，尤其是外商直接投資需要面對國內外不同的制度安排，這就需要形成國際統(tǒng)一公認的制度環(huán)境。外商直接投資的技術、管理理念具有不可分割性，這些都需要一定的制度結構與之適應。尤其是開放性、穩(wěn)定性、包容性的制度結構與監(jiān)管結構的改善，促使我國政府按照國際標準對服務業(yè)的制度進行管理，監(jiān)督以適應世界經濟發(fā)展的潮流。

三、促進服務業(yè)FDI流入的對策建議

（一）外商直接投資的第三產業(yè)內部結構特點及其原因

首先，由于第三產業(yè)中通信業(yè)，金融、保險業(yè)等行業(yè)發(fā)展水平較低，并且關系到國家安全問題。因此國家對這些行業(yè)長期加以保護。由于教育、文藝和廣播電視受到政治方向的導向問題的影響，外資很難進入。其次，從追求利益最大化的目標來看，在第三產業(yè)，外商為了追求更大的利益，大多傾向于基礎牢固，利潤率高的房地產業(yè)，以及市場潛力比較大的批發(fā)零售業(yè)，交通運輸業(yè)等行業(yè)，因此外資流向比較固定化。最后，有效需求不足。我國與OECD等發(fā)達國家相比，經濟主要由生產驅動，消費率偏低吸納就業(yè)較少。第二產業(yè)對經濟的拉動作用遠大于第一、第三產業(yè)；第三產業(yè)對經濟發(fā)展的需求感應程度很弱，存在著需求不足現(xiàn)象。

（二）促進服務業(yè)FDI流入的對策建議

逐步放開市場準入限制。為把握“漸進的”和“有管理”的這一原則，通過產業(yè)政策調整加強對外資的導向力度，調整引資結構，引導更多的外資流入現(xiàn)代服務業(yè)，逐步降低外資進入第三產業(yè)的準入門檻。我國要根據(jù)自身發(fā)展的需要，積極、有序的加大服務業(yè)的對外開放力度。

逐步加強產業(yè)政策引導。剖析外商直接投資的內部結構，外商對我國服務業(yè)的直接投資主要集中在批發(fā)零售業(yè)、餐飲業(yè)、交通運輸業(yè)，房地產業(yè)等一些傳統(tǒng)的服務業(yè)，而對金融保險業(yè)、教育文化產業(yè)以及技術服務業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)的投資比重過低。必須加強對產業(yè)政策的導向力度來引導外商直接投資的方向，首先我國勞動力成本低的比較優(yōu)勢仍然存在，要引導外資直接投資進入勞動密集型產業(yè)，緩解我國一直存在的就業(yè)壓力。

其次有序的引導外商對資本技術密集型服務業(yè)的投資，比如，采取優(yōu)惠政策鼓勵外商在華設立研發(fā)中心、總部基地和人才培養(yǎng)與儲備中心等，充分利用溢出效應來提升我國的服務業(yè)的效率。最后，生物技術等知識型產業(yè)是未來的主導產業(yè)，我們應當予以關注并加大對知識型產業(yè)的引資力度，進一步優(yōu)化我國服務業(yè)內部結構。

通過這些不僅使我國服務業(yè)可以通過外溢效應獲得先進的設備與技術等資源，更有利于加強我國與外商服務業(yè)的競爭，在相互競爭中互相學習，加強自主創(chuàng)新能力，提升自身的技術水平和管理理念，從而促進服務業(yè)內部結構不斷優(yōu)化和現(xiàn)代服務業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。（作者單位：內蒙古師范大學經濟學院）

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