苗瑩瑩 方肖

【摘 要】引進外商投資對我國的經(jīng)濟發(fā)展具有重要的帶動作用，如增加就業(yè)、增加稅收、促進資本增長、帶動本地企業(yè)的技術(shù)革新和管理創(chuàng)新等優(yōu)點。但是，隨著國內(nèi)外經(jīng)濟模式的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，近年來全國各地出現(xiàn)了外資撤離的現(xiàn)象，對我國的就業(yè)、稅收及經(jīng)濟貿(mào)易等產(chǎn)生了重大影響。本文通過對2012年的各方面的數(shù)據(jù)的分析研究了外資撤離的影響、原因并提出了相應(yīng)的應(yīng)對措施。

【關(guān)鍵詞】外資撤離；就業(yè)率；稅收收入；資本增長；對外貿(mào)易

文章編號：ISSN1006—656X（2013）12-0017-02

一、近年來外資撤離中國的情況越來越嚴峻

我國自從改革開放以來一直是吸引外資最多的國家，外資的進入對我國經(jīng)濟發(fā)展起到了不可忽視的促進作用，因此眾多學(xué)者對外商投資效應(yīng)進行了多方面的研究，如山東大學(xué)的龐博在《山東省外商直接投資的技術(shù)擴散效應(yīng)分析》一文中，具體分析了山東省FDI（外商直接投資）的擴散效應(yīng)，指出了外資對經(jīng)濟的帶動作用，并提出了提高引資質(zhì)量，完善內(nèi)部環(huán)境的各種措施。然而近年來外資卻在不斷地撤離中國，專家學(xué)者們也開始展開了對外資撤離中國的研究，如青島大學(xué)的尹文博就對青島的外資撤離情況作了詳細研究，指出要辯證地看待外資，辯證地看待外資撤離。筆者在此基礎(chǔ)上對全國總體的外資情況作了調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)外資撤離不僅是存在個別省份，是全國的普遍現(xiàn)象，然而在各個行業(yè)，各個地區(qū)也存在著差異。

（一）外資在各行業(yè)撤離情況具有差別

從行業(yè)結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)來看，我國各行業(yè)2012年在使用外資上變動不一，其中第二產(chǎn)業(yè)的外商投資降幅較大，第一、第三產(chǎn)業(yè)雖沒有下降，但增長幅度很小，完全不能跟上經(jīng)濟發(fā)展的步伐。第二產(chǎn)業(yè)的外商投資降幅較大，這一方面反映中國制造業(yè)投資空間的縮小，外資被迫撤離，另一方面也反映出了中國制造業(yè)能力的提高。第三產(chǎn)業(yè)吸引外資的能力幾乎沒有增強，主要是由于我國近階段房地產(chǎn)領(lǐng)域的低沉，吸引外資的下降。而第一產(chǎn)業(yè)外資增幅較小，一方面反映了外商對我國自然資源的使用減少，也反映出了我國對資源的保護以及對其使用進行了限制。

表1 2012年中國各行業(yè)利用外資情況統(tǒng)計

數(shù)據(jù)來源：筆者根據(jù)《中國外資統(tǒng)計（2013）》數(shù)據(jù)整理而得

（二）外資在各地區(qū)撤離情況有所差異

從地區(qū)結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)來看，東部西部的外商投資呈現(xiàn)下降趨勢，而中部地區(qū)吸收外資卻仍在保持較快增長。從數(shù)據(jù)可以看出，我國正在進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，外商現(xiàn)在也加大了對中部地區(qū)的開發(fā)力度。而對于西部地區(qū)，反映了國家對其資源性產(chǎn)業(yè)進行了控制，減少了盲目開發(fā)帶來的不良后果。

表2 2012年中國各地區(qū)利用外資情況統(tǒng)計

數(shù)據(jù)來源：筆者根據(jù)《中國外資統(tǒng)計（2013）》數(shù)據(jù)整理而得

（三）外資在各投資來源國方面撤離情況有所差別

從各投資國數(shù)據(jù)來看，亞洲十國及部分自由港對華投資減少，但北美、歐盟總體并沒縮減。多數(shù)投資國對華投資減少反映了中國市場正趨向一種飽和化，以及國際市場的轉(zhuǎn)移，這其中蘊含著中國在國際市場上相對優(yōu)勢的減弱。

表3 2012年各投資國對中國投入外資情況統(tǒng)計

數(shù)據(jù)來源：筆者根據(jù)《中國外資統(tǒng)計（2013）》數(shù)據(jù)整理而得

二、外資撤離對中國對外貿(mào)易的影響分析

（一）外資撤離的正面效應(yīng)

首先，外資撤離有利于中國內(nèi)資企業(yè)的發(fā)展。改革開放以來，我國引進了大量的外資，促進了我國經(jīng)濟的發(fā)展，然而由于市場一定，根據(jù)圖1內(nèi)外資等量曲線可知，外資的進入會在一定程度上對我國內(nèi)資企業(yè)帶來沖擊。若外資部分撤離，曲線上點會向左移動，如圖1由B移到A，這樣內(nèi)資就會增加。同時給國內(nèi)的內(nèi)資企業(yè)增加發(fā)展空間，從而促進我國內(nèi)資企業(yè)的進一步發(fā)展壯大。

圖1 內(nèi)外資曲線

數(shù)據(jù)來源：尹文博《外資撤離對中國經(jīng)濟影響分析》

其次，有利于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型調(diào)整。外商投資最重要的是看好我國市場廣闊、勞動力廉價的優(yōu)勢。外商在我國投資的同時，也賺取了大部分的利益，而我國勞動者所得的利益只是小部分，隨著資本的撤離，我國應(yīng)該更加注重勞動力素質(zhì)的提高，自創(chuàng)品牌，積累財富，擺脫總是“為別人打工”的局面，使我國經(jīng)濟由勞動密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型、知識密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，使我國在國際上由勞動力和資源上的比較優(yōu)勢逐漸向技術(shù)知識上的比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。

最后，外資的撤離在一定程度上有利于我國自然資源及環(huán)境資源的保護。我國在國際中一直屬于自然資源具有比較優(yōu)勢的國家，因此在國際貿(mào)易中其他國家傾向于向我國進口自然資源，或者在我國投資利用本地自然資源，這樣帶來的嚴重后果就是我國的不可再生資源會逐漸減少，從長遠來看是不利于我國的發(fā)展的。外資的部分撤離，會使我國的資源得到休養(yǎng)生息的機會，避免了資源的過度開發(fā)以及對環(huán)境的破壞。

（二）外資撤離的負面效應(yīng)

首先，外資撤離帶來最直接的后果就是我國失業(yè)率的上升，會導(dǎo)致大量勞動力閑置。我國現(xiàn)階段尚未完全實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，如在制造業(yè)中仍是以加工企業(yè)為主，而大部分加工企業(yè)又是以外資為基礎(chǔ)，外資撤離會使其中許多企業(yè)倒閉，工人失業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)階段若10%的外資撤離將減少470萬就業(yè)，這就會給我國的就業(yè)率帶來極大影響，從而影響社會的穩(wěn)定及發(fā)展。

其次，會減少稅收收入，影響我國的財政收入。據(jù)統(tǒng)計，外資對我國的稅收貢獻率具有較高的水平，一旦外資大量撤離，無疑會對我國的稅收增長帶來影響。

最后，外資撤離會影響我國的金融市場，如外資股票的下跌，股民虧本。外資撤離使股市馬上暴跌，導(dǎo)致企業(yè)融資困難股民虧錢。企業(yè)融資困難加大了企業(yè)生產(chǎn)成本并且導(dǎo)致供給減少。而股民虧錢導(dǎo)致人民消費減少需求減少。因而易導(dǎo)致我國經(jīng)濟過冷甚至經(jīng)濟蕭條。

三、外資撤離中國的原因分析

（一）國內(nèi)環(huán)境原因?qū)е峦赓Y撤離

1、勞動力成本的上升

近年來我國人均工資不斷增長，勞動力成本比較優(yōu)勢已經(jīng)越來越小。數(shù)據(jù)顯示從2005年至2013年，中國工資漲幅達73%。而同樣條件下，越南的生產(chǎn)成本比中國低15%至30%；2012年越南工廠工人的平均月薪約為136美元，印度尼西亞約為129美元，而中國工人已達413美元的平均月薪，是越南和印尼的三倍以上。因此，隨著我國勞動力成本的增加，外資會更傾向于成本低的越南、印尼等東南亞國家，導(dǎo)致外資的轉(zhuǎn)移。

2、人民幣升值壓力

人民幣升值一方面導(dǎo)致外企在華成本全面上升，另一方面人民幣一直在升值，未來再升值空間已不多，一部分賭人民幣升值的投資感到預(yù)期不會再繼續(xù)升高，以此逐漸撤資，這也是外資撤離中國的重要原因之一。

3、 對外資政策準入門檻提高，優(yōu)惠政策取消

研究員發(fā)現(xiàn)，中國東部多地區(qū)提高了投資門檻，對新進的外資企業(yè)，不僅沒有專門的優(yōu)惠政策，甚至還對其產(chǎn)業(yè)類型、節(jié)能減排方面提出很高的要求。此外稅收上，外資企業(yè)的“超國民待遇”也正在失效。2008年新《企業(yè)所得稅法》及其實施條例施行后，外商投資企業(yè)和外國企業(yè)原來執(zhí)行的再投資退稅、特許權(quán)使用費免稅和定期減免稅等稅收優(yōu)惠政策面臨取消。這使得外資在中國得到的利益縮小，導(dǎo)致了外資的撤離。

4、中國本地資本的增長

隨著中國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，中國的內(nèi)資企業(yè)也在逐漸壯大，本地資本不斷積累。中國正孕育出一批實力強大的本土領(lǐng)軍企業(yè)，這給外資企業(yè)帶來了很大的挑戰(zhàn)與沖擊。這些本土企業(yè)更接近和了解消費者，重點生產(chǎn)價廉物美的替代產(chǎn)品。使得外資企業(yè)逐漸失去優(yōu)勢，被迫轉(zhuǎn)移。

（二）國際環(huán)境原因?qū)е峦赓Y撤離

1、歐債危機致使歐美資金回流

受歐美主權(quán)債務(wù)危機影響，全球經(jīng)濟陰霾，美國乃至歐盟都開始出臺鼓勵本國企業(yè)回流的政策，加之歐美勞動力成本比危機前大幅下降，且其勞動生產(chǎn)率相對高于中國，使就近消費市場的產(chǎn)能布局變得越發(fā)富有競爭優(yōu)勢。同時，經(jīng)過金融危機，各國為防范金融風險，要求金融機構(gòu)提高資本充足率，要求從海外調(diào)回資產(chǎn)，而對再投資的資金控制得也比較嚴，這就使得中國得到的外資越來越少。

2、 外資對中國經(jīng)濟的看空

由于高房價、通脹與人口老齡化下儲蓄率趨降等現(xiàn)象疊加抬高經(jīng)濟運行和企業(yè)運營成本，外商對中國未來經(jīng)濟走勢不樂觀，這就導(dǎo)致外商直接投資持續(xù)下降。因而外資對中國經(jīng)濟的看空也是造成其撤離中國的重要原因。

四、對外資撤離的應(yīng)對措施建議

（一）優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)

要多吸引技術(shù)含量高的外資，優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)，歡迎有利于發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的外資?，F(xiàn)在整個國際處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整時期，歐美國家重新回歸實體經(jīng)濟，展開工業(yè)化過程，我們原有吸引外資的模式已不完全適用，必須尋找新的模式。今后，不能只強調(diào)每年利用外資多少，要可“增”可“減”，可“來”可“去”。要逐步從“招商引資”改成“招商選資”。

（二）做好外資和內(nèi)資互補，共同發(fā)展。

以前我國經(jīng)濟較落后，資金少，所以要大量吸引外資，而如今我國經(jīng)濟迅速發(fā)展，資金不斷積累，我們就不能只是為了外資而外資，而應(yīng)該做到外資和內(nèi)資互補，共同發(fā)展。以來應(yīng)對我國外資不斷撤離的狀況。

（三）加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型及經(jīng)濟改革

我國應(yīng)該盡快適應(yīng)世界經(jīng)濟發(fā)展潮流，逐漸向知識型、技術(shù)型、資本型經(jīng)濟轉(zhuǎn)移，最重要的要以人為本，提高勞動素質(zhì)，鼓勵創(chuàng)新，并要加強對專利的保護，是我國的企業(yè)不斷地品牌化、專業(yè)化，為中國經(jīng)濟注入新的增長引擎和活力，推動經(jīng)濟駛離危險地帶，這樣才能在世界上立足，才能在外資不斷撤離的現(xiàn)階段狀況下實現(xiàn)經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

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