鐵面無私執(zhí)法熱情服務(wù)林農(nóng)
——記龍泉市林業(yè)局法制科科長張先祥

◆撰文/王遠(yuǎn)長

在龍泉市林業(yè)局，有這樣一名干部——工作上很多同事“怕”他，因?yàn)樗抗庀?，業(yè)務(wù)精通，一旦被他發(fā)現(xiàn)有疏漏之處，會(huì)毫不留情地要求你修正；閑暇時(shí)大家又愛往他那里湊，特別是基層的職工，來到局里總會(huì)擠點(diǎn)時(shí)間與他閑聊，因?yàn)樗撕蜌猓R(shí)面廣，在他那里能免費(fèi)得到“充電”。這位剛?cè)嵯酀?jì)的干部名叫張先祥，是龍泉市林業(yè)局法制科科長。

善用法律以“理”服人

張先祥并非科班出身的林業(yè)行政執(zhí)法者，從事法律工作其實(shí)是一種偶然。1984年，他從浙江林校（現(xiàn)為麗水職業(yè)技術(shù)學(xué)院）畢業(yè)，并在工作后相繼獲得南京林業(yè)大學(xué)林業(yè)專業(yè)的專科及函授本科學(xué)位。這個(gè)身材瘦削、戴著眼鏡的文弱書生，盡全力將自己所學(xué)的知識(shí)用于林業(yè)生產(chǎn)，做一個(gè)讓林農(nóng)滿意的“貼心人”。在實(shí)際工作中，張先祥意識(shí)到具有一定的法律知識(shí)能有效提高自己的工作能力。于是，他在業(yè)余時(shí)間盡情汲取法律營養(yǎng)，尤其是在安仁鎮(zhèn)林業(yè)工作站工作的那幾年，他每天與林農(nóng)“面對(duì)面”接觸，更加堅(jiān)定了掌握法律知識(shí)的決心。

2001年8月的一天，當(dāng)?shù)匾粋€(gè)做木材生意的老板來林業(yè)工作站要求辦理采伐證，片伐村里的一片松木林。辦理采伐證需要相關(guān)工作人員到山場(chǎng)做采伐作業(yè)設(shè)計(jì)，這是一個(gè)技術(shù)活兒，更是一件苦差事。張先祥二話沒說就頂著炎炎烈日，跟著老板趕到現(xiàn)場(chǎng)。到了現(xiàn)場(chǎng)之后，他發(fā)現(xiàn)了兩個(gè)問題：一是這片松木林是異齡林，許多小樹未到采伐年限，不能一次性片伐；二是這片松木林處在村莊上方，直接關(guān)系到村莊的生態(tài)安全，不允許片伐。張先祥向老板講明這兩大問題，為他設(shè)計(jì)了擇伐方案。為了監(jiān)管到位，張先祥經(jīng)常到采伐現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行伐中監(jiān)督。他發(fā)現(xiàn)老板在采伐過程中試圖將所有松木都伐完，便立即阻止了這種不法行為。張先祥和老板原是“老熟人”，老板便向張先祥訴苦，說自己花了很多錢才將山林承包下來，如果不能一次性伐完，會(huì)損失很多利潤，請(qǐng)張先祥一定要“多多關(guān)照”，到時(shí)候利潤方面“一切好說”。張先祥堅(jiān)定地謝絕了老板的“美意”，再次向他講述了不能片伐的科學(xué)依據(jù)，同時(shí)以《中華人民共和國森林法》中的相關(guān)條款警示他，如果不按技術(shù)規(guī)程操作，過度采伐，勢(shì)必會(huì)觸犯法律，后果嚴(yán)重的將直接追究他的刑事責(zé)任，到時(shí)非但得不到任何利潤，事業(yè)、家庭都會(huì)蒙受巨大損失。張先祥從技術(shù)、情理和法律三方面對(duì)老板進(jìn)行了有理有據(jù)的勸導(dǎo)，使其放棄了魯莽行為。

作為一名技術(shù)干部，張先祥在法律方面的素養(yǎng)很快被職工傳揚(yáng)，其敬業(yè)精神與高尚品德更加引人注目。2003年，龍泉市林業(yè)局成立法制科，張先祥毫無懸念地被安排到這個(gè)全新的科室中擔(dān)任負(fù)責(zé)人，就此成了一名林業(yè)行政執(zhí)法人員。

張先祥下基層宣傳林業(yè)法律法規(guī)

勤于鉆研多面發(fā)展

角色的瞬間轉(zhuǎn)換，使張先祥意識(shí)到自己專業(yè)知識(shí)的欠缺。他一邊努力工作，一邊通過多種渠道進(jìn)行學(xué)習(xí)，獲得了黨校法律專業(yè)本科文憑。工作之余，他細(xì)心研究法學(xué)理論并將其應(yīng)用于實(shí)踐，經(jīng)常向當(dāng)?shù)厮痉▽＜摇⑸霞?jí)法制機(jī)構(gòu)工作人員和專業(yè)律師請(qǐng)教。他結(jié)合工作實(shí)際撰寫多篇論文，其中《龍泉市森林資源行政案件發(fā)生原因及對(duì)策》、《試論林業(yè)行政執(zhí)法在“法治龍泉”建設(shè)中的作用》分別獲得龍泉市林學(xué)會(huì)優(yōu)秀論文、“2006年度全市普法優(yōu)秀調(diào)研成果”二等獎(jiǎng)。林業(yè)行政執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)尚淺的他“后來居上”，在工作中取得了優(yōu)異的成績。

張先祥在工作中具有極高的職業(yè)敏感性和社會(huì)責(zé)任感，深得同事與領(lǐng)導(dǎo)的贊賞。2008年初，龍泉遭受前所未有的冰凍災(zāi)害，大片林木被大雪壓倒，張先祥對(duì)此深感揪心。在向林農(nóng)了解受災(zāi)的具體情況時(shí)，道太鄉(xiāng)一個(gè)林農(nóng)問他，因?yàn)猷l(xiāng)政府的采伐計(jì)劃已經(jīng)安排完畢，自己能不能先將受損的林木砍伐下來。張先祥馬上意識(shí)到這是一個(gè)全市性問題，如果不能及時(shí)、合理安排采伐計(jì)劃，不但林農(nóng)的利益會(huì)再度受損，還可能造成亂砍濫伐的現(xiàn)象，致使森林遭受人為破壞。張先祥立即就此事向局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并提出了專門安排雪災(zāi)采伐計(jì)劃的建議。此項(xiàng)建議得到了局領(lǐng)導(dǎo)和市領(lǐng)導(dǎo)的重視，并組織人員進(jìn)行了專題研究，全市受災(zāi)林木的采伐計(jì)劃很快得到落實(shí)。

為了提高龍泉林業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法水平，張先祥采用多種方式進(jìn)行普法工作，除了常規(guī)的問卷調(diào)查模式外，又利用夜學(xué)機(jī)會(huì)，自己動(dòng)手備課，通過現(xiàn)代科教設(shè)備傳授相關(guān)知識(shí)。他對(duì)行政執(zhí)法人員制作的法律文書要求極為嚴(yán)格，從法律適用到行文的精準(zhǔn)，他都有針對(duì)性地進(jìn)行專門輔導(dǎo)。

張先祥是一個(gè)“多面手”，10多年的林業(yè)行政執(zhí)法工作非但沒有使他原先的專業(yè)荒廢，反而相互交叉、相互融合，成就了他更加驕人的業(yè)績。他是中國林學(xué)會(huì)會(huì)員，又是浙江省法學(xué)會(huì)山區(qū)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)理事，還是龍泉市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣林業(yè)分中心的咨詢專家。龍泉市林業(yè)局但凡有毛竹資源和森林資源調(diào)查的重要行動(dòng)，他都是其中的技術(shù)骨干，直接參與可持續(xù)經(jīng)營方案的編制工作。2009年，他榮獲中國林學(xué)會(huì)第六屆“勁松獎(jiǎng)”；2010年，他參與的“縣級(jí)森林可持續(xù)經(jīng)營規(guī)劃研究”項(xiàng)目榮獲省林業(yè)廳“科技興林獎(jiǎng)”一等獎(jiǎng)。他對(duì)計(jì)算機(jī)技術(shù)也有較深的了解，林業(yè)局采購計(jì)算機(jī)，他是驗(yàn)收組成員。一次驗(yàn)收時(shí)，他發(fā)現(xiàn)供貨商交付的計(jì)算機(jī)內(nèi)存規(guī)格不符合要求，便拒絕在驗(yàn)收單上簽字，直到對(duì)方提供了符合要求的計(jì)算機(jī)為止。

樂于服務(wù)甘做“翠竹”

盡管張先祥在執(zhí)法時(shí)鐵面無私，但更多時(shí)候，他熱心于對(duì)林農(nóng)進(jìn)行法律援助。法制科掛著的“龍泉市法律援助中心市林業(yè)局工作站”的牌子也許不起眼，但它是浙江省最先成立的基層林業(yè)法律援助單位，直接與林農(nóng)的合法權(quán)益相關(guān)，是林農(nóng)另一個(gè)溫馨的家。有一次，查田鎮(zhèn)一個(gè)林農(nóng)前來尋求援助，他有136畝林地被劃為生態(tài)公益林，但多年沒有領(lǐng)取到補(bǔ)助款。張先祥一邊沏茶倒水安撫他，一邊通過各種技術(shù)手段替他查詢。最后，張先祥發(fā)現(xiàn)，該林農(nóng)的山林被算在集體林中，由村委統(tǒng)一上報(bào)，補(bǔ)助款被村里統(tǒng)一領(lǐng)取。張先祥馬上聯(lián)系了該村村干部，詳細(xì)說明了相關(guān)情況。村干部了解情況后，接受了張先祥的處理意見，將村里代領(lǐng)的該林農(nóng)補(bǔ)助款退回，并將該林農(nóng)所有的山林單獨(dú)劃出，為其開設(shè)個(gè)人賬戶。林農(nóng)非常高興，特意回家拿了自己種的香菇來感謝張先祥。張先祥婉言謝絕了林農(nóng)的禮物，并笑著對(duì)他說：“你為國家生態(tài)事業(yè)作了貢獻(xiàn)，我們維護(hù)你的合法權(quán)益是應(yīng)該的?！?/p>

張先祥并不只是等林農(nóng)上門求助，他還將法律援助主動(dòng)送進(jìn)林農(nóng)家中。他在街邊擺過普法地?cái)?，解答過往市民的咨詢；也曾走村串戶，將法律知識(shí)傳送到山區(qū)最偏遠(yuǎn)的角落。

在張先祥眼里，再細(xì)微的事件也蘊(yùn)含著法律援助的因子。一次散步，他發(fā)現(xiàn)一輛裝滿編織袋的人力三輪車在轉(zhuǎn)彎時(shí)傾翻，便立即上前幫忙。車夫感激他，跟他傾訴了自己的困境。原來該車夫來自龍南鄉(xiāng)，因?yàn)檐嚨渹松眢w，干不了重活，生活貧困，繳付子女上學(xué)的費(fèi)用都很困難。張先祥指導(dǎo)他如何將自己的山林進(jìn)行林權(quán)抵押貸款，助他渡過難關(guān)。車夫非常感激張先祥，直夸他是個(gè)好人。

關(guān)于林業(yè)行政執(zhí)法人員的形象，張先祥有自己獨(dú)特的見解。他說，林業(yè)行政執(zhí)法者好比翠竹，首先要有堅(jiān)韌的竹鞭，能夠扎入深厚的土層，吸取大地的營養(yǎng)；之后要有高尚的節(jié)操，才能剛直不阿。從事林業(yè)行政執(zhí)法工作的人，往往容易被誤解，這時(shí)就需要執(zhí)法者以平和的心態(tài)來對(duì)待，還要虛懷若谷，多多學(xué)習(xí)，才能更好地為家鄉(xiāng)的父老鄉(xiāng)親服務(wù)。

張先祥的一番話，讓許多人對(duì)林業(yè)行政執(zhí)法工作有了新的認(rèn)識(shí)。作為一名基層林業(yè)行政執(zhí)法人員，正如張先祥自己所說的那樣，扎根群眾，剛直不阿，執(zhí)法時(shí)鐵面無私，服務(wù)林農(nóng)時(shí)熱情洋溢。“翠竹”不僅是張先祥對(duì)林業(yè)行政執(zhí)法人員的比喻，更是他人品的真實(shí)寫照。