文／陳 陸 編輯/任 紅

萬恭：因勢(shì)利導(dǎo)治黃河

文／陳 陸 編輯/任 紅

陜西榆林黃河九曲彎。拍攝于2014年5月。 攝影/衡國(guó)良/CFP

黃河水患，史不絕書。治河的思想也隨之而生，幾千年來紛爭(zhēng)不斷，并且在各種思想的激烈碰撞中發(fā)展前進(jìn)。明代的治河思想在我國(guó)古代治河思想的發(fā)展進(jìn)程中，占有很重要的地位。特別是明代所提出的“筑堤束水，以水攻沙”治黃策略，后人給以高度的評(píng)價(jià)，并“奉之為金科玉律”。眾人將這一思想的提出歸功于潘季馴，殊不知它最初的倡導(dǎo)者卻是萬恭。

強(qiáng)毅敏達(dá) 譽(yù)為才臣

萬恭（1515—1591年），字肅卿，號(hào)兩溪，江西南昌人。幼年聰穎，好讀書，有神童之譽(yù)。嘉靖二十三年（1544年）進(jìn)士。歷官南京文選主事、考功郎中、大理寺少卿。萬恭強(qiáng)毅敏達(dá)，一時(shí)譽(yù)為才臣。因?qū)Ρ本┓朗赜泄?，受朝廷器重，嘉靖四十三年升為兵部右侍郎。他上疏?qǐng)求進(jìn)行選兵、議將、練兵車、火器等一系列軍事改革，世宗照準(zhǔn)。

在套寇侵?jǐn)_邊塞的危急時(shí)刻，萬恭主動(dòng)請(qǐng)纓，以兵部右侍郎兼右僉都御史的身份巡撫山西。為抵御“套寇東掠”，他在山西西部黃河一帶筑邊墻40里，有效地抵御了套寇的入侵，并教授當(dāng)?shù)氐陌傩崭N技術(shù)和使用水車，保護(hù)了百姓生命和財(cái)產(chǎn)的安全，并發(fā)展農(nóng)業(yè)，造福一方。

隆慶六年（1572年）萬恭接替潘季馴主持治理黃河，開始了一段倡導(dǎo)并實(shí)踐“筑堤束水，以水攻沙”治黃策略的艱難歷程。

分流治河 致河道漕運(yùn)俱損

這段黃運(yùn)通道的南面是朱家的皇陵和祖陵，為了護(hù)陵，朝廷提出“首慮祖陵，次慮運(yùn)道，再慮民生”的治黃方針，這使治黃任務(wù)變得更加艱巨和復(fù)雜。

明王朝自永樂十四年（1416年）遷都北京，政治中心北移，而其時(shí)經(jīng)濟(jì)中心卻在東南地區(qū)，“官餼、軍餉仰給東南，歲輸粟400萬石”（《萬歷兗州府志》），漕運(yùn)成了國(guó)家的命脈。正如孫承澤在《河紀(jì)》中所說：“漕為天下重務(wù)，而通塞恒視乎河。河安則漕安，河變則漕危。漕之安危，國(guó)計(jì)民生系焉?！?/p>

但明代二百多年間，是黃河最為桀驁不馴的時(shí)期。當(dāng)時(shí)黃河下游的流勢(shì)十分紊亂，主流遷徙不定?；虮睕_張秋（今屬山東陽(yáng)谷，明代會(huì)通河與大清河交匯處）運(yùn)道，或南奪淮、泗入海。至嘉靖（1522—1566年）前期，黃河下游主流走的是“南道”，即自今開封而東，到江蘇徐州注入泗水，南流到淮安匯入淮河，再東入黃海。經(jīng)前人的不斷治理，至嘉靖中期，河患不斷下移，“不在山東、河南、豐、沛，而專在徐、邳”，也就是今日的曹州府、徐州府境內(nèi)。

因京杭大運(yùn)河呈南北流向，于是與黃河、淮河交匯，而淮安至徐州的540里一段黃河，也是運(yùn)河的河道。這樣有利也有弊。因運(yùn)河徐州段水量不足，黃河水量充沛可以給予補(bǔ)濟(jì)。但黃河泥沙過多，“一石水而六斗泥”，特別是黃河泛濫時(shí)，大量泥沙沖入運(yùn)河，造成運(yùn)河淤塞。因此，河患又多涉及到運(yùn)河的通塞。而長(zhǎng)期以來，朝廷一直把保漕運(yùn)當(dāng)作治黃的方針。但這段黃運(yùn)通道的南面是朱家的皇陵和祖陵，為了護(hù)陵，朝廷提出“首慮祖陵，次慮運(yùn)道，再慮民生”的治黃方針，這使治黃任務(wù)變得更加艱巨和復(fù)雜。

每年三門峽水利樞紐調(diào)水調(diào)沙期間，由于黃河主河道泥沙大，水流急，水中供氧不足，導(dǎo)致魚兒翻出水面，順流而下，形成“流魚’奇觀。圖為沿河百姓涌到岸邊灘涂用漁具撈魚。圖片拍攝于2014年7月。 攝影/CFP

從明代初期到隆慶年間的二百余年中，明朝歷任治河者長(zhǎng)期采取“北堵南疏”和“分流殺勢(shì)”的方略?！氨倍履鲜琛?，就是修筑加高朱氏祖墳所在一岸的大堤，而將水向另一岸分疏。“分流殺勢(shì)”就是將黃河的河水向多方分流，以減輕洪水對(duì)運(yùn)河的威脅。用這種消極的治黃方略治河，其結(jié)果是越治越糟，不僅未帶來黃河的安流，反而造成黃河頻繁決口改道，使河道、漕運(yùn)大受影響。

由于多次分流，水勢(shì)減弱，導(dǎo)致泥沙沉淀，河道阻塞。如明初黃河在南岸分流入淮，到嘉靖年間，各支河均已淤塞。其中孫家渡支河到弘治二年（1489年）已有淤塞，自弘治六年至嘉靖年間，曾疏浚十余次，共費(fèi)公帑百萬緡，隨開隨淤，終未開通。到嘉靖十二年（1534年）夏，又疏浚了150里，到第二年夏，河水大漲，一淤而平。

據(jù)《明史》記載，嘉靖三十一年（1552年），“河決徐州房村集至邳州新安，運(yùn)道淤阻五十里?！奔尉杆氖哪辏?565年）“河決沛縣，上下二百余里運(yùn)道俱淤……（河水）又分為十三支，或橫決，或逆流入漕河，至湖陵城口，散漫湖坡，達(dá)于徐州，浩渺無際，而河變極矣。”

以人治河 不若以河治河

他認(rèn)為“胸有全河而后能治河”。于是他請(qǐng)人繪制了自孟津至瓜儀2000里的《黃河圖》和自張家灣至瓜儀2800里的《漕河圖》，并勒石于總河公署的“四思堂”，供河官和河工們觀看。

隆慶六年（1572年）正月，朝廷命工部尚書朱衡兼都察院左副都御史經(jīng)理河工，命兵部右侍郎兼右僉都御史萬恭以原官總理河道并提督軍務(wù)。此時(shí)潘季馴因堅(jiān)決反對(duì)不切實(shí)際的治河主張，得罪了權(quán)貴，遭到誣告，才被罷去總理河道等一切職務(wù)。萬恭在危難之際來接替他的職務(wù)。

而此時(shí)正是治河之爭(zhēng)最激烈之時(shí)，主要發(fā)生在分流和合流之爭(zhēng)上。當(dāng)時(shí)的治河者大都主張分流，“以殺水勢(shì)”。宋濓、徐有貞、白昂、劉大夏、劉天和等明代治水名人都持這種觀點(diǎn)，并進(jìn)行了相當(dāng)規(guī)模的實(shí)踐。他們認(rèn)為“利不當(dāng)與水爭(zhēng)，智不當(dāng)與水斗”，只有分流才能殺水勢(shì)，除水患。他們將黃河當(dāng)清水河來治理，只知“分則勢(shì)小，合則勢(shì)大”，卻忽視了黃河多沙的特點(diǎn)：水分則勢(shì)弱，勢(shì)弱則沙停，沙停則泥沙淤積，促使河道堵塞。河官劉天和雖對(duì)黃河得出“善淤、善決、善徙”的結(jié)論，但其認(rèn)為這是黃河的本性，因此“自漢而下，畢智殫力以事河，卒莫有效者，勢(shì)不能也?！奔匆浴疤煲怆y違”為由，掩蓋其治水的無能。有的河官面對(duì)河患，干脆“率眾祭告河神”，以期黃河晏清，百姓平安。

萬恭就任后，深入黃河下游和運(yùn)河徐淮一帶調(diào)查研究，并傾聽來自各方的意見和建議。其中虞城一名生員向萬恭提出的“以河治河”的思想，給他以極大的啟迪。他采納了這一建議，并加以發(fā)揮，付諸實(shí)踐。在經(jīng)過認(rèn)真的調(diào)查研究和深入思考后，他堅(jiān)定地站在潘季馴一邊，堅(jiān)持并贊賞其筑堤防洪所取得實(shí)效，反對(duì)各種消極的治河方略，并對(duì)潘季馴遭受的不公平待遇深表同情。他認(rèn)為“胸有全河而后能治河”。于是他請(qǐng)人繪制了自孟津至瓜儀2000里的《黃河圖》和自張家灣至瓜儀2800里的《漕河圖》，并勒石于總河公署的“四思堂”，供河官和河工們觀看。

萬恭認(rèn)為黃河的特性是多沙，多沙是其常態(tài)，河清是變態(tài)。認(rèn)為“黃河清，圣人生”是一種謬誤，河清并非是祥瑞之兆。“水濁者盡泥沙，水急則滾，沙泥晝夜不得停息而入于海，而后黃河常深、常通而不決。清則水澄，水泥不復(fù)行，不能入海，徒積墊河身，與岸平耳?！焙铀L(zhǎng)期積滯不得疏通，必然會(huì)決堤矣，黃河決口則漕運(yùn)不通。

針對(duì)眾多治水名人提出的“以人治河”和“以不治治之”的治河方針，萬恭提出了“以河治河”的理論。他說：“以人治河，不若以河治河也。借其性而役其力，則河可淺可深，治在吾掌耳。法曰：如欲深北，則南其堤，而北自深；如欲深南，則北其堤，而南自深；如欲深中，則南北堤兩束之，沖中堅(jiān)焉，而中自深，此借其性而役其力也，功當(dāng)萬之于人?！?/p>

萬恭直接反駁了分流論的觀點(diǎn)，并提出筑堤束水在治河中的重要性，他說：“水之為性也，專則急，分則緩，而河之為勢(shì)也，急則通，緩則淤，若能順其勢(shì)之所趨而堤以束水，河安得??？”（《治水筌蹄》）“故欲河不為暴，莫若令河專而深；欲河專而深，莫若束水急而驟。束水急而驟，使由地中，舍堤無別策?！奔匆缘叹o束河道，以加猛水力，沖刷泥沙。所以他主張“順其勢(shì)必堤防之、約束之，范我馳驅(qū)以入于海”，使“淤不得停則河深，河深則水不溢，亦不舍其下而趨其高，河乃不決。故曰乃：黃河合流，國(guó)家之福也。”

萬恭的治河思想，是治河從分流到合流的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，將數(shù)千年治河的主導(dǎo)思想，由治水轉(zhuǎn)變?yōu)橹紊碁橹?，水沙并治，這是治黃史上的一大發(fā)展?！爸淌运ド场钡姆铰?，使得堤防不僅是防洪的手段，也是治河的工具。防、治結(jié)合，可保護(hù)大堤，并減輕洪水帶來的災(zāi)難。遺憾的是，萬恭主持總理河道的時(shí)間太短，未能實(shí)現(xiàn)黃河大治的愿望。而后潘季馴繼承他的事業(yè)后，繼續(xù)“堅(jiān)筑堤防，納水歸一槽”，在明代后期終于使得黃河下游長(zhǎng)期以固定的河槽奔流入海。

黃運(yùn)合一 治河即治運(yùn)

他在南岸從徐州城稍東奎山起到宿遷城西南止修筑縷堤。北岸自徐州呂梁洪起至邳州直河止，共修筑堤防370里。六十天即完工，僅費(fèi)銀三萬兩。

在黃河下游，黃河與大運(yùn)河緊密相擁，并相互依存，治運(yùn)必治河，治河即治運(yùn)。萬恭深切感受到，像原來那些治河者將治河和治運(yùn)截然分開，是極其錯(cuò)誤的，必須將它們做通盤考慮。

左:山西芮城縣，黃河風(fēng)陵渡暮色。 攝影/聶鳴/FOTOE

右:寧夏中衛(wèi)市沙坡頭黃河河灣。拍攝于2012年10月。 攝影/劉兆明/CFP

他說：“言運(yùn)而不言河，是進(jìn)飲食而不理脾胃者也；言河而不言漕，是理脾胃而不進(jìn)飲食者也?！保ā蹲米h漕河合一事宜疏》）他還說，治黃河就是為了治運(yùn)河，使運(yùn)道暢通。若不為江南的糧食運(yùn)到北京，僅僅是為了免除黃河之害，只要將河南銅瓦廂黃河北岸決開，使黃河?xùn)|走渤海，則河南、徐州、邳州一帶就會(huì)永遠(yuǎn)沒有黃患了。但那樣做能解決漕運(yùn)嗎？運(yùn)河借助黃河的540里航道怎么辦？難道改為陸運(yùn)嗎？

“舍堤無別法”，只有在黃河兩岸堅(jiān)筑堤防，穩(wěn)定河道，再束水攻沙，疏通河道和運(yùn)道。因明代自隆慶以后“河患不在山東、河南、豐、沛，而專在徐、邳”。于是萬恭修筑堤防重在徐、邳之間河段。他認(rèn)為“黃河自宿遷而下河，博而流迅，治法宜縱之必勿堤。宿遷以上河窄而流舒，治法宜束之亟堤可也”。所以他在南岸從徐州城稍東奎山起到宿遷城西南止修筑縷堤。北岸自徐州呂梁洪起至邳州直河止，共修筑堤防370里。六十天即完工，僅費(fèi)銀三萬兩。

后他又主持運(yùn)河的治理，首先治理淮南運(yùn)河。

唐宋以來，揚(yáng)州是南北漕運(yùn)的樞紐。從揚(yáng)州到淮安的淮南運(yùn)河在大運(yùn)河中是很重要的一段。明初以來，由于洪澤湖東岸高家堰屢屢潰決，淮南運(yùn)河常常受阻?；茨线\(yùn)河河道專取山陽(yáng)、寶應(yīng)、高郵縣境內(nèi)的諸湖水以通航，故曰湖漕。隆慶初，湖水高出高郵、寶應(yīng)城中數(shù)尺，每次決堤，高郵、寶應(yīng)、興化悉成廣淵。萬恭接任后，在儀征、江都、高郵、寶應(yīng)、山陽(yáng)的運(yùn)堤上興建平水閘（即分水閘）23座，并疏浚運(yùn)道51處。高郵、寶應(yīng)諸湖洪水由各閘分支流匯入射陽(yáng)湖。又在淮南運(yùn)河開鑿了兩條汊河——瓜河和儀河，將洪水排入長(zhǎng)江。

改筑南運(yùn)口。南運(yùn)口指今清江市西淮南運(yùn)河與黃河、淮河的交會(huì)口，是南北運(yùn)河的另一個(gè)交通樞紐。明初陳碹開清江浦河由天妃口入運(yùn)。嘉靖時(shí)因天妃口淤塞，于浦南改開三里溝入淮為南運(yùn)口，再由淮河進(jìn)入黃河。萬歷初年三里溝亦淤。萬恭在原來的天妃口重建石閘，當(dāng)“運(yùn)盡而黃水盛發(fā)，則閉閘絕黃，水落則啟天妃閘以利商船?！奔从瞄l門控制黃水入運(yùn)河，以免淤塞運(yùn)口。

整治會(huì)通河減水閘和改建引水工程。修復(fù)徐州城北淤?gòu)U的境山閘，增筑南陽(yáng)新河上的減水閘12座。在馬家橋之西開水口建閘，以宣泄運(yùn)東呂孟、微山諸湖夏水泛漲，以利漕運(yùn)。為改善會(huì)通河水源，在兗州城東泗河上筑金口庫(kù)，導(dǎo)泗水由府河至濟(jì)寧城南天井閘入運(yùn)……

在這一系列黃、運(yùn)聯(lián)合治理后，黃河下游河道暫時(shí)得到安流，運(yùn)道暢通。萬恭說：“歷隆慶六年、萬歷元年，運(yùn)艘行漕中若平地，河漲則300里之堤，內(nèi)束河流，外捍民地，邳睢之間波濤之地，悉秋稼成云?！?/p>

防治結(jié)合 方能河安漕通

萬恭說：“理閘如理財(cái)，惜水如惜金?！彼贫嗽S多南北閘按水流多少定時(shí)啟閉的規(guī)定和辦法。

經(jīng)過大規(guī)模、局部性的堤防修筑，黃河和運(yùn)河暫時(shí)出現(xiàn)了“正河安流，運(yùn)道大通”的局面，為了保持和筑固這來之不易的大好局面，萬恭制定了一系列堤防修守制度。

萬恭注重黃河水情的觀察，爭(zhēng)取防汛的主動(dòng)權(quán)。他說：“黃河非持久之水也，與江水異，每年發(fā)不過五、六次；每次發(fā)不過三、四日”，而多集中在夏秋兩季，“吃緊在五、六、七月，余月小漲不足慮也”。他要求在伏秋大汛期，固守要害，布陣嚴(yán)防。為迅速傳遞水情，他還仿照“飛報(bào)邊情”的辦法，創(chuàng)立了從上游向下游傳遞洪水情報(bào)的制度?！吧献凿P(guān)，下至宿遷，每三十里為一節(jié)，一日夜馳五百里，其行速于水汛，凡患害急緩，堤防善敗，聲息消長(zhǎng)，總督（總理河道）必先知之，而后血脈通貫，可從而理也。”

萬恭十分重視河防的管理，并制定了許多明確的制度。他說：“有堤無夫與無堤同，有夫無鋪與無夫同?！彼谛?、邳之間370里河堤上每里設(shè)三鋪，每鋪三夫。南岸以千字文編號(hào)，北岸以百家姓編號(hào)。各按所轄信地修守堤岸，澆灌樹木。五月十五日上堤，九月十五日下堤。伏秋水發(fā)時(shí)，各守汛段嚴(yán)陣以待。如遇水決，則上下左右互助而塞之。每鋪還豎立黃旗、燈籠各一，有險(xiǎn)情時(shí)白日掛旗，夜晚挑燈。另配銅鑼一面，鳴鑼為號(hào)傳報(bào)險(xiǎn)情。

萬恭用種植柳樹來加固堤防。自河北張家灣至揚(yáng)州瓜州、儀征循運(yùn)河2000余里，兩岸植柳70余萬株，以固堤岸。

會(huì)通河每三年要有一次大的挑堤。按舊例正月十五筑堤絕流疏浚，至二月中完工。但此時(shí)正值天寒地凍，施工不便。又正值青黃不接之際，春耕、春漕接踵而至，攤派徭役十分困難。于是萬恭提出改在九月興工，十月竣工。這時(shí)漕船回空已盡，秋收告成，口糧充足，不害農(nóng)事。萬歷后皆按萬恭的建議挑堤，“官民稱便”。

黃河小浪底水庫(kù)的清澈水流與裹挾泥沙的混濁水流分別從多個(gè)明流洞、排沙洞噴涌而出，一瀉千里，白黃兩條“巨龍”飛舞小浪底。拍攝于2014年7月。 攝影/苗秋鬧/CFP

會(huì)通河由于水源缺乏，水流較弱，漕船通過運(yùn)河，全憑四五十座船閘分段堰水，才可通過。各閘門的啟閉是否值時(shí)十分重要。萬恭說：“理閘如理財(cái)，惜水如惜金。”他制定了許多南北閘按水流多少定時(shí)啟閉的規(guī)定和辦法。這些規(guī)定和辦法，在以后的實(shí)踐中都證明是行之有效的，明萬歷以后和清代都沿用之。

在漕運(yùn)的管理制度方面，萬恭提出“八因”“三策”?！鞍艘颉保阂蚝又捶付睕Q，因河之未凍而南還，因風(fēng)之南北為運(yùn)期，因河之順流為運(yùn)道，因河安則修堤以固本，因河危則塞以治標(biāo)，因冬春則沿堤以修，因夏秋則據(jù)堤以守?！叭摺保核脑路浇K，舟悉入閘；夏秋之際，河復(fù)安流，上策也。運(yùn)艘入閘，國(guó)計(jì)無虞，黃水嚙堤，隨缺隨補(bǔ)，中策也。夏秋水發(fā)，運(yùn)舸度河，漕既愆期，河無全算，下策也。此外，他在險(xiǎn)工堤埽的布置、徭役的分配等方面也均有新見。

山西運(yùn)城芮城縣黃河大禹渡。 攝影/聶鳴/FOTOE

黃河故道山東省東營(yíng)市河口區(qū)。這里保留了黃河故道的原始風(fēng)貌，濕地、紅海灘，圖片拍攝于2014年4月。 攝影/張光輝/CFP

明清黃河故道 一座治河豐碑

萬恭在總理河道的任上治河只有二十六個(gè)月，跨三個(gè)年頭。正在他治河治運(yùn)初見成效，準(zhǔn)備將局部的堤防修筑推行開來，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間黃河正流，運(yùn)河暢通的宏偉目標(biāo)時(shí)，不想工科給事中朱南雍奏本萬恭治河不力，有掩過悻功之罪。工部復(fù)亦罪功，下嚴(yán)旨切責(zé)他。

明明是治水有效，反誣為治河不力；明明是治水有功，反誣其悻功有罪。為何會(huì)如此的黑白顛倒，是非混淆？原來萬恭反對(duì)消極的治河主張，得罪了不少權(quán)貴；加之明代河漕制度的弊病，令河道和漕運(yùn)兩家責(zé)權(quán)不清，令矛盾激化……萬恭最終還是難逃潘季馴同樣的命運(yùn)，萬歷二年（1574年）四月被罷官“回籍聽田”。萬歷十九年卒，年77歲。

萬恭只用二十六個(gè)月的時(shí)間，就為治河治運(yùn)做了那么多的工作，他既有創(chuàng)新的治水思想，又有"筑堤束水，以水攻沙"的實(shí)踐；既有初步實(shí)現(xiàn)黃河安流，運(yùn)道大通的功績(jī)，還有堤防、漕運(yùn)的創(chuàng)新管理制度和辦法……可見萬恭是一心撲到治水事業(yè)上難得的河官，他為治水做到了殫精竭慮，鞠躬盡瘁。只可惜這樣一位強(qiáng)毅敏達(dá)的水利才臣，只落得革職回鄉(xiāng)的收?qǐng)觥?/p>

萬恭是個(gè)有心人，他希望他的治水理論和實(shí)踐，能為后世治理河患提供幫助，他在治水的二十六個(gè)月里，將自己治水的實(shí)踐、措施、建議和心得均筆錄了下來，匯成了一部重要的治水著作——《治水筌蹄》。這部著作受到了以后河臣們的重視和贊賞。潘季馴的《河防一覽》以及清朝的河官們的治水著作中都引用了《治水筌蹄》的文字材料，今日仍是一部有價(jià)值的水利專著。

萬恭被罷官后，治河官員走馬燈似的換了一任又一任，治河方略眼花繚亂地?fù)Q了一個(gè)又一個(gè)，最后卻只有一個(gè)結(jié)果——河道、漕運(yùn)形勢(shì)大亂。朝廷在萬般無奈之下，只好第三次啟用潘季馴。潘季馴一上任便大張“筑堤束水，以水攻沙”的旗幟，并請(qǐng)求朝廷讓他獨(dú)攬治水大權(quán)，以防行政干擾。經(jīng)過多年的努力，終于初步實(shí)現(xiàn)了“筑堤束水，水歸一槽”的歷史性轉(zhuǎn)折。

后來經(jīng)過明清兩個(gè)朝代200多年的大力興筑，在黃河下游南側(cè)形成了歷史上最完善、最堅(jiān)固的堤防系統(tǒng)。這就是我們今天在地圖上依然清晰可見的“明清黃河故道”。它像一座豐碑，永遠(yuǎn)紀(jì)念200多年來為治理黃河而付出血汗乃至生命的河臣和河工們，也昭示著國(guó)人不屈不撓、頑強(qiáng)拼搏的崇高精神。