賈 蕾 甄 瑞

(農(nóng)業(yè)部管理干部學(xué)院，北京 102208)

【賈 蕾:農(nóng)業(yè)部管理干部學(xué)院教務(wù)處副處長，助理研究員，主要從事農(nóng)業(yè)干部教育培訓(xùn)研究】

一、案例教學(xué)的特點

案例教學(xué)之所以在國內(nèi)外培訓(xùn)中受到歡迎，因為其與傳統(tǒng)的課堂講授方法相比較，更符合干部學(xué)習(xí)特點［1］。

1.學(xué)習(xí)主動化。參加培訓(xùn)的領(lǐng)導(dǎo)干部大多都有較高的學(xué)歷層次，有一定的知識背景、理論功底和工作經(jīng)驗，他們學(xué)習(xí)培訓(xùn)的動機是以問題為導(dǎo)向，立足于主動獲得新信息，通過思考、交流、比較、分析，解決實際問題。案例教學(xué)要求每位學(xué)員都要對問題進行分析、提出解決方案，并就其他學(xué)員提出方案發(fā)表見解，特別注重學(xué)員的參與，把學(xué)員的思考和辯解作為學(xué)習(xí)的一個重要方面，激勵學(xué)員主動學(xué)習(xí)。而傳統(tǒng)的理論講授、“灌輸”式教學(xué)難以滿足學(xué)員的現(xiàn)實要求。

2.內(nèi)容案例化。案例教學(xué)不是“理論+例子”，進行闡述和例證，是以分析討論案例為主要內(nèi)容組織教學(xué)活動，通過案例加深對理論知識的理解，啟發(fā)和引導(dǎo)學(xué)員將所學(xué)理論應(yīng)用到實際中去，側(cè)重于對實際問題的分析。而傳統(tǒng)的講授式培訓(xùn)方法則是對實踐進行抽象、概括后總結(jié)理論和規(guī)律。

3.方式互動化。案例教學(xué)建立了教師與學(xué)員、學(xué)員與學(xué)員之間“共同探討，倡導(dǎo)分歧，思維共享”的交流平臺。教師和學(xué)員都是學(xué)習(xí)共同體的成員，大家一起討論案例，相互交流認(rèn)識成果，教師既對學(xué)員進行指導(dǎo)、幫助，也從學(xué)員中了解到大量的感性材料。學(xué)員與學(xué)員之間，通過交流看法、交換意見，獲取新信息，拓寬思路，尋找解決問題的途徑。

4.結(jié)論多元化。案例是沒有標(biāo)準(zhǔn)答案的，即使告訴學(xué)員案例中決策者的實際做法，也并不意味著這些做法就是唯一的正確答案。案例所涉及的情境、事件、人物和問題等因素具有復(fù)雜性，因此，對問題的看法，得出的結(jié)論也不可能是唯一的。學(xué)員可以從不同的角度、用不同的理論和方法對問題進行發(fā)散性分析。

二、農(nóng)業(yè)干部培訓(xùn)案例教學(xué)的主要形式

教無定法，唯有合適。在案例教學(xué)實踐中，不同國家、不同培訓(xùn)機構(gòu)都努力形成最適合的案例教學(xué)形式，如美國哈佛大學(xué)經(jīng)典型案例教學(xué)、法國國立行政學(xué)院現(xiàn)實型案例教學(xué)。我國干部培訓(xùn)機構(gòu)自引入案例式培訓(xùn)以來，結(jié)合中國領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)實際，不斷對案例教學(xué)進行本土化，以期能夠使這種新鮮的教學(xué)形式在中國干部教育培訓(xùn)中發(fā)揮更大的作用。當(dāng)前，圍繞各級各類農(nóng)業(yè)干部培訓(xùn)特點，探索總結(jié)了一些實用的案例教學(xué)形式，取得了較好的培訓(xùn)成效。

1.講授式案例教學(xué)。講授式案例教學(xué)是由教師直接對案例進行分析闡釋、歸納總結(jié)。這種形式仍沿用傳統(tǒng)的講授式教學(xué)，但在內(nèi)容上主要采用案例分析的形式。這種方法一般適用于情節(jié)比較簡單、不需要進行過多討論和分析的案例。講授式案例教學(xué)在農(nóng)業(yè)干部培訓(xùn)中應(yīng)用最多，使用范圍最廣。講授式案例教學(xué)主要是教師講解分析，因此，所用的時間和精力也相對較少，這樣可以讓學(xué)員在有限的學(xué)習(xí)時間內(nèi)學(xué)習(xí)到更多的知識。但這種方式的不足之處是案例分析過程被教師代替，這樣對激發(fā)學(xué)員的主動思考、分析問題都有一定的影響。

2.討論式案例教學(xué)。討論式案例教學(xué)是指在教師的引導(dǎo)下，以學(xué)員為主體對案例進行討論分析的方式。這種方式，更加注重研討、交流和分析過程，讓學(xué)員獲得啟示，而不是結(jié)論。比如，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部專題研究班中開展討論式教學(xué)，充分調(diào)動了學(xué)員的積極性，讓學(xué)員在討論交流的過程中獲取知識與多方面的能力。但這種案例教學(xué)方式對教師的要求較高，既要具有專業(yè)知識，還要能夠掌控教學(xué)節(jié)奏，引導(dǎo)學(xué)員圍繞主題深入研討。討論式案例教學(xué)與我們培訓(xùn)中開展的“學(xué)員論壇”有相似之處，但“學(xué)員論壇”更注重學(xué)員之間經(jīng)驗成果的分享，對問題的深入分析不夠。

3.模擬式案例教學(xué)。模擬式案例教學(xué)是將案例情境編成腳本，讓學(xué)員扮演案例中的角色，進入相應(yīng)的場景，再現(xiàn)案例發(fā)生的情景，引導(dǎo)學(xué)員身臨其境，對案例進行交流、分析、解決案例中的問題。比如，在農(nóng)村土地仲裁員培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理培訓(xùn)中，通過這種案例教學(xué)方式讓學(xué)員親身體驗案例中的角色和特殊情景，充分發(fā)揮學(xué)員的主體地位，激發(fā)他們積極思考問題，提高創(chuàng)新思維能力。但這種方式也有一定局限性，需要專門的場地和道具;教師和學(xué)員也要花較多的精力進行策劃、組織。另外，這種方式對角色把握的不確定性因素較多，對于經(jīng)驗不太豐富的教師而言不易掌控課堂局面。

4.辯論式案例教學(xué)。辯論式案例教學(xué)就是以辯論會的方式進行案例教學(xué)。參加辯論的學(xué)員根據(jù)案例問題，組成“正方”和“反方”陳述自己的觀點、并針對問題進行辯論，教師緊扣主題，引導(dǎo)學(xué)員集中討論，現(xiàn)場點評。案例辯論的氣氛比較激烈，針鋒相對，能夠時刻激發(fā)學(xué)員處于高度集中思維狀態(tài)，應(yīng)對對方提出的各種問題。這種方式要求教師要時刻控制辯論方向不偏離主題。這種方法主要用在農(nóng)業(yè)法律培訓(xùn)課程中。

5.現(xiàn)場訪問式案例教學(xué)。現(xiàn)場訪問式案例教學(xué)是讓案例中的當(dāng)事人與學(xué)員進行直接對話，現(xiàn)身說法，與學(xué)員就案例中涉及的問題進行分析、探討、交流，直接觸動學(xué)員的思想和情感。比如，邀請基層農(nóng)業(yè)一線工作者到全國農(nóng)牧漁業(yè)大縣局長輪訓(xùn)班中現(xiàn)身說法，介紹案例經(jīng)過，講解背后的故事，解答學(xué)員提出的疑問。組織公務(wù)員初任培訓(xùn)班學(xué)員深入農(nóng)村、深入農(nóng)戶、走訪農(nóng)民，增進對農(nóng)民的情感，深入了解農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，增強做好“三農(nóng)”工作的責(zé)任感和使命感。現(xiàn)場訪問式案例教學(xué)往往是正面案例的當(dāng)事人容易將教學(xué)現(xiàn)場當(dāng)作優(yōu)秀事跡介紹，而忽視挖掘成功背后的經(jīng)驗、啟示;反面案例的當(dāng)事人不愿意接受采訪是需要不斷探索的問題。

三、農(nóng)業(yè)干部案例教學(xué)存在的問題

盡管我們在案例教學(xué)方面進行了不懈的研究和實踐，積累了一定的經(jīng)驗，但中國化的案例教學(xué)之路還剛起步，還存在案例教學(xué)形式與課程主題不匹配、好的教學(xué)案例來源缺乏、學(xué)員不習(xí)慣案例教學(xué)模式等問題，影響了干部培訓(xùn)案例教學(xué)的實效性。

1.教學(xué)案例收集整理。西方知名干部教育培訓(xùn)機構(gòu)高度重視教學(xué)案例庫的建立，有專業(yè)的教學(xué)案例收集整理隊伍和標(biāo)準(zhǔn)化的案例管理使用流程［2］。比如，哈佛商學(xué)院成立教學(xué)案例收集整理部門，專門組織研究人員進行各種調(diào)查、教學(xué)實驗、案例編寫，并形成了一整套案例選題、收集、編寫、申請專利、更新、發(fā)行、管理的程序和實施步驟，開發(fā)形成了一大批實效性強的教學(xué)案例。而我國干部培訓(xùn)機構(gòu)的教學(xué)案例庫建設(shè)剛剛起步，還沒有形成規(guī)范的教學(xué)案例編寫流程和專業(yè)的案例教學(xué)編寫人員隊伍，教學(xué)案例的數(shù)量亟待增加。

2.案例課程設(shè)置。一方面，案例教學(xué)法并不適用于所有課程。實踐表明，只有便于團隊學(xué)習(xí)、在經(jīng)濟社會發(fā)展中能夠產(chǎn)生共鳴的培訓(xùn)內(nèi)容適用于案例教學(xué)，如經(jīng)濟管理、政府管理、法律等方面的課程。對于政治理論、知識更新、政策解讀、制度講解等方面的課程教學(xué)效果不明顯。另一方面，在課程時間上，由于領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)多為短期在職培訓(xùn)，培訓(xùn)時間短、學(xué)習(xí)內(nèi)容多，因此，在整體培訓(xùn)項目課程設(shè)計中，每門案例教學(xué)課程往往只安排半天時間，與國外1－2天的案例教學(xué)課程相比，學(xué)員討論和思考的時間被壓縮，影響了案例教學(xué)啟發(fā)學(xué)員思考的效果。

3.學(xué)員的參與程度。受傳統(tǒng)的講授式教育習(xí)慣影響，中國的領(lǐng)導(dǎo)干部更習(xí)慣少說多聽式的學(xué)習(xí)方式。即使是最活躍的學(xué)員，在案例教學(xué)課堂上的參與程度也與西方的領(lǐng)導(dǎo)干部有一定差別。因此，在開展案例教學(xué)時，不能一味模仿國外的案例教學(xué)方式，不提供參考材料，讓學(xué)員自己去尋找案例分析理論并提出解決問題的方案。要加強教師對案例分析過程的引導(dǎo)，通過提供相關(guān)理論分析資料，促進學(xué)員結(jié)合實際工作研究解決問題的辦法。案例教師還要科學(xué)設(shè)計研討環(huán)節(jié)，激發(fā)更多學(xué)員參與課堂討論的積極性［3］。

四、增強農(nóng)業(yè)干部案例教學(xué)效果的思考

從農(nóng)業(yè)干部案例教學(xué)實際看，可以從教學(xué)案例和教學(xué)形式的選擇及強化課堂引導(dǎo)、提高學(xué)員參與程度等方面入手，進一步發(fā)揮案例教學(xué)的特點，增強案例教學(xué)的課堂效果。

1.教學(xué)案例選擇。每一個教學(xué)案例都有其適用范圍。在選擇教學(xué)案例時，一方面要充分考慮培訓(xùn)班次、專題內(nèi)容、學(xué)員類型等具體情況，了解學(xué)員學(xué)習(xí)期望，才能使所選案例符合教學(xué)目的和學(xué)員需要;另一方面，案例的難度要適應(yīng)學(xué)員的能力水平。如果案例所涉及的理論知識或主題超出大部分學(xué)員知識能力或研討范圍，將導(dǎo)致學(xué)員無從下手，只能被動聽從教師脫離實際的灌輸，使學(xué)員失去參與研討的興趣。反之，如果案例內(nèi)容過淺，其產(chǎn)生的影響、得出的結(jié)果一猜便知，這不僅降低了教學(xué)要求，也難以激發(fā)學(xué)員參與案例研討的積極性。所以，選擇案例要難易適度，這樣有助于教師把握教學(xué)進度，根據(jù)學(xué)員的接受能力和需要，在規(guī)定時間內(nèi)完成教學(xué)任務(wù)，提高學(xué)習(xí)效率，實現(xiàn)培訓(xùn)目標(biāo)。

2.案例教學(xué)形式的選擇。同樣的培訓(xùn)內(nèi)容，因采用的案例教學(xué)形式不同，可選用不同的案例。同一案例教學(xué)課程，如采用講授式教學(xué)形式，則可以選擇描寫某地在這方面形成一整套做法及經(jīng)驗的案例;如采用模擬式教學(xué)形式，選擇的教學(xué)案例就應(yīng)該是詳盡描述包含比較多的利益相關(guān)者的復(fù)雜心態(tài)和利益博弈的事件;如采用現(xiàn)場訪問式教學(xué)形式，可讓學(xué)員直接向當(dāng)事人提出問題，進行交流爭辯，對案例進行更深入的分析。在實際工作中，也可根據(jù)教學(xué)案例資源情況，選擇與之相配套的教學(xué)形式。

3.加強案例教學(xué)課堂設(shè)計。由于案例教學(xué)時間有限，因此，要對案例教學(xué)各環(huán)節(jié)進行科學(xué)設(shè)計，利用好課堂時間。一是科學(xué)安排時間，特別是要根據(jù)學(xué)員人數(shù)、案例計劃討論時間長度確定每名學(xué)員發(fā)言時間，增加學(xué)員的發(fā)言機會。二是設(shè)計教學(xué)方向，通過考慮以什么樣的問題或陳述展開討論、提問的順序、如何結(jié)束討論和預(yù)期的討論方向等問題，設(shè)計出一系列問題把案例教學(xué)課從頭到尾串下來。三是組建學(xué)習(xí)小組，確保研討過程有序進行?？梢酝ㄟ^了解學(xué)員的基本情況，合理搭配學(xué)習(xí)小組成員，指定研討主持小組長，規(guī)定討論發(fā)言規(guī)則，營造開放寬松、相互學(xué)習(xí)的討論氛圍。需要注意的是，要盡可能將同一單位或相同崗位的學(xué)員分散在不同小組，使小組成員具有不同的專業(yè)背景和工作經(jīng)歷，以避免思考出現(xiàn)同質(zhì)性，促進發(fā)散思維。如果培訓(xùn)學(xué)員的職級不同，盡量將同一級別的干部安排在同一小組，避免出現(xiàn)高級別領(lǐng)導(dǎo)干部“一言堂”情況。

4.激發(fā)學(xué)員的研討積極性。一是讓學(xué)員熟悉案例教學(xué)。案例教師可通過提前介紹案例教學(xué)的基本過程與方法，讓學(xué)員清楚自己在案例教學(xué)中的地位、擔(dān)負的責(zé)任，使學(xué)員做好進入積極討論案例狀態(tài)的準(zhǔn)備。二是創(chuàng)造良好的討論氛圍。為了使討論的問題能夠達到一定理論深度，保證課堂氣氛活躍，案例教師必須進行適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)，把討論逐步引向深入。當(dāng)發(fā)現(xiàn)討論偏離中心時，要及時糾正。三是客觀評價學(xué)員的表現(xiàn)。對于積極參與案例討論的學(xué)員，要給予肯定和鼓勵。在評價學(xué)員觀點時，要把握好尺度，以免打擊學(xué)員的積極性和自尊心。

五、建立完善干部案例教學(xué)體系的幾點建議

1.加強案例庫建設(shè)。案例庫建設(shè)是開展案例教學(xué)的必要保證。一是要科學(xué)規(guī)劃，根據(jù)不同的教學(xué)目的、培訓(xùn)課程和培訓(xùn)對象的需要，進行案例教學(xué)研究分析，看哪些班次、哪些課程需要開展案例教學(xué)，并對案例進行分類、策劃，有針對性地收集、編寫案例。二是要通過不同渠道、不同方式采集案例。如有的案例可以從機關(guān)司局、事業(yè)單位采集;有的可通過向培訓(xùn)班學(xué)員訪談采集;有的可從地方農(nóng)業(yè)主管部門或農(nóng)村采集;有的可以購買;有的可以招標(biāo)等。三是要對采集的案例進行后期整理、加工和完善，去粗取精，使其達到教學(xué)要求。四是要利用現(xiàn)代信息技術(shù)建立案例管理系統(tǒng)，實現(xiàn)案例庫的科學(xué)管理和資源共享?？傊?，要通過策劃、采集、加工、建庫等環(huán)節(jié)逐步建立起內(nèi)容實用、案例豐富、使用便利的案例庫。

2.加強案例教學(xué)隊伍建設(shè)。案例教學(xué)隊伍包括案例編寫隊伍和案例教師隊伍，是提高案例教學(xué)實效性的關(guān)鍵。一是要大力培養(yǎng)案例編寫人員和案例教師，按照專兼結(jié)合的原則，適當(dāng)吸收機關(guān)和基層具有豐富實踐經(jīng)驗的干部以及科研單位、高校的專家，努力組建一支理論水平深、知識層次高、實踐經(jīng)驗豐富、工作能力強的案例教學(xué)隊伍。二是要加強對案例教學(xué)隊伍的培訓(xùn)，通過組織專業(yè)輔導(dǎo)、到國內(nèi)外培訓(xùn)機構(gòu)進修學(xué)習(xí)、開展案例教學(xué)觀摩研討等途徑，提升案例教學(xué)隊伍的素質(zhì)和能力。

3.優(yōu)化案例教學(xué)環(huán)境。一是轉(zhuǎn)變學(xué)員的學(xué)習(xí)習(xí)慣。學(xué)員是案例教學(xué)的主體，案例教學(xué)能否取得預(yù)期效果在很大程度上取決于學(xué)員的學(xué)習(xí)習(xí)慣［4］。因此，首先要更新學(xué)員的學(xué)習(xí)理念，改變學(xué)員被動聽的學(xué)習(xí)狀態(tài)，形成主動學(xué)習(xí)、善于思考和積極交流的良好學(xué)習(xí)習(xí)慣。二是加強對案例教學(xué)的制度性要求。根據(jù)《2013－2017年農(nóng)業(yè)部干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》要求，將案例課程作為干部培訓(xùn)課程的重要內(nèi)容，要求相關(guān)重點培訓(xùn)班次必須加大案例教學(xué)比重，定期開展監(jiān)督檢查。三是加大對案例教學(xué)的支持力度。例如，支持鼓勵培訓(xùn)部門在非重點培訓(xùn)班上開展案例教學(xué)，并作為創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法的考核內(nèi)容。對承擔(dān)案例編寫和教學(xué)的教師在工作量考核中給予適當(dāng)傾斜，提高教師開展案例教學(xué)的積極性。

［1］于 莉.案例教學(xué)在黨校干部培訓(xùn)中的價值與應(yīng)用［J］.內(nèi)蒙古師范大學(xué)學(xué)報，2012(17):106－108.

［2］周金堂.哈佛公共行政管理案例教學(xué)的特點與啟示［J］.江西行政學(xué)院學(xué)報，2008(3):72－76.

［3］楊國華，張曉君.案例教學(xué)法初探——以WTO案例教學(xué)為例［J］.中國大學(xué)教學(xué)，2012(10):62－64.

［4］李 敏.干部教育培訓(xùn)中案例教學(xué)的創(chuàng)新實踐［J］.繼續(xù)教育研究，2013(2):145 －147.