劉常青

一、大學(xué)起源的職業(yè)分途及其嬗變

一般認(rèn)為，大學(xué)起源于中世紀(jì)的歐洲。12世紀(jì)中期前后，在意大利誕生了博洛尼亞大學(xué)和薩勒諾大學(xué)，在法國誕生了巴黎大學(xué)和蒙比利埃大學(xué)，在英國誕生了牛津大學(xué)等，這些大學(xué)被稱為近代大學(xué)之母或大學(xué)鼻祖，它們都立足于社會職業(yè)背景，彰顯大學(xué)的職業(yè)屬性。第一，大學(xué)以“行會”為基礎(chǔ)。行會是當(dāng)時各種手工業(yè)者按職業(yè)分工所組成的自發(fā)、自治、自衛(wèi)職業(yè)組織，可被理解為當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)共同體或社團(tuán)。以行會團(tuán)體為基礎(chǔ)組建的大學(xué)，職業(yè)邊界和職業(yè)表征清晰。第二，大學(xué)的管理也延續(xù)行會的特征。“學(xué)生行會”“教師行會”“師生行會”構(gòu)成大學(xué)的三種管理模式。第三，大學(xué)教育具有明顯的職業(yè)分途。如“薩勒諾大學(xué)是一所高等醫(yī)科學(xué)校，博洛尼亞大學(xué)則是專門培養(yǎng)高級法律人才，巴黎大學(xué)是一所綜合性學(xué)校，它所設(shè)置的哲學(xué)、法律、醫(yī)學(xué)和神學(xué)同樣使其具有職業(yè)分途教育的性質(zhì)”。①可以看出，當(dāng)時是以法律、醫(yī)學(xué)和神學(xué)三種專業(yè)（職業(yè)）來實(shí)現(xiàn)大學(xué)的職業(yè)分途的。第四，大學(xué)的私立性質(zhì)。這些學(xué)校都是各行會團(tuán)體以職業(yè)生存和發(fā)展為目的創(chuàng)辦的，強(qiáng)調(diào)職業(yè)與大學(xué)的對接，但與政府行為脫鉤。因此，“中世紀(jì)的大學(xué)在很大程度上是職業(yè)性學(xué)校，它們訓(xùn)練學(xué)生掌握一定的知識，為以后從事法律、醫(yī)學(xué)、教學(xué)這些世俗專業(yè)或獻(xiàn)身教會工作所用”“一般學(xué)生所期望的只是在既定秩序的安全范圍中獲得報酬豐厚的就業(yè)。”②

近代大學(xué)從職業(yè)基礎(chǔ)向知識傳播和科學(xué)研究轉(zhuǎn)型，但大學(xué)的職業(yè)根基未被撼動。如德國著名教育家威廉·洪堡創(chuàng)辦了柏林大學(xué)，并提出“教學(xué)與科學(xué)研究相結(jié)合”的大學(xué)理念。英國著名教育家、紅衣教主紐曼倡導(dǎo)“通過教學(xué)推廣知識”的“博雅教育”大學(xué)理念，“反對把專業(yè)的或者科學(xué)的知識當(dāng)作大學(xué)教育的全部目標(biāo)”，但他又不想“不尊重專門的研究、技藝（arts）、職業(yè)和從事這些工作的人們”。③紐曼的話，從反向證明了近代大學(xué)中職業(yè)教育的合理存在與發(fā)展，及科學(xué)研究在大學(xué)中倔強(qiáng)破土的事實(shí)。

現(xiàn)代大學(xué)高舉“教學(xué)、科學(xué)研究和社會服務(wù)”的旗幟。同時，在高等職業(yè)教育領(lǐng)域，以美國的社區(qū)學(xué)院、德國的“雙元制”等為教育范本，高等職業(yè)教育蓬勃發(fā)展，成為世界性的教育思潮。發(fā)達(dá)國家的高等職業(yè)教育與普通高等教育享有同等的教育地位，并實(shí)現(xiàn)兩種教育的互通發(fā)展；高等職業(yè)教育雖以?？平逃蚺嘤?xùn)為主，但辦學(xué)層次多元化，也設(shè)置本科及以上學(xué)歷教育層次，保障了學(xué)生對高等職業(yè)教育的教育價值取向和職業(yè)取向的認(rèn)同。我國高等職業(yè)教育發(fā)展迅速，一批民辦高等職業(yè)院校也升格為民辦本科院校，截止到2011年4月，全國共有民辦本科院校87所。這些高校，有的從民辦高等職業(yè)院校升格而來，有的則由掛靠于公立高校的獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)而來。從應(yīng)用性教育特征分析，民辦本科院校仍具有職業(yè)教育的教育屬性，與高等職業(yè)教育有著千絲萬縷的聯(lián)系，仍應(yīng)沿用工學(xué)結(jié)合、校企合作、能力為重的人才培養(yǎng)模式。

二、民辦本科教育是高等教育發(fā)展的必然

我國高等教育取得舉世矚目的成就，尤其是高等教育體系多元化建設(shè)和大眾化高等教育所取得的成就，極大促進(jìn)了高等教育的發(fā)展，其中，民辦本科教育的貢獻(xiàn)功不可沒。

1.發(fā)展民辦本科教育已成為國家的戰(zhàn)略選擇。我國在“深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略”的總攬下，提出“加快教育改革發(fā)展”④的戰(zhàn)略宏圖，同時提出“大力支持民辦教育”⑤的戰(zhàn)略構(gòu)想，這是中央政府建立現(xiàn)代國民教育新體系的戰(zhàn)略安排，也昭示著民辦教育被邊緣化的格局已經(jīng)轉(zhuǎn)變，民辦教育迎來新的發(fā)展時期。圍繞國家層面的民辦本科教育發(fā)展戰(zhàn)略，各級政府官員和理論研究工作者，都在為民辦本科教育地位的提升提供輿論和多視角支持?！靶陆ū究圃盒Ｒ殉蔀槲覈咝７疥囍械囊恢е匾α?，它們不僅要充分發(fā)揮好為當(dāng)?shù)剌斔秃细竦膽?yīng)用型人才、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本功能，而且還承擔(dān)著我國高等教育大眾化的時代重任，肩負(fù)著把我國沉重的人口壓力轉(zhuǎn)化為潛在的人力資源優(yōu)勢的歷史使命?！雹?/p>

2.發(fā)展民辦本科教育是國家創(chuàng)新體系建設(shè)的需要。國家創(chuàng)新體系建設(shè)的核心是知識創(chuàng)新、科學(xué)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，創(chuàng)新的切入點(diǎn)是“原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新”⑦。創(chuàng)新的根本歸宿是通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高社會生產(chǎn)力和國家綜合實(shí)力。民辦本科教育雖然不在國家創(chuàng)新體系建設(shè)的源頭或上游，但國家創(chuàng)新體系建設(shè)成果必然應(yīng)用于新興產(chǎn)業(yè)、新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和信息化建設(shè)，這就要求高素質(zhì)、高技術(shù)、高技能人才，把國家創(chuàng)新體系建設(shè)成果進(jìn)行再創(chuàng)新，最終轉(zhuǎn)化為社會生產(chǎn)力和社會產(chǎn)品，這正是民辦本科院校通過培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能人才，在國家創(chuàng)新體系建設(shè)下游所發(fā)揮的基礎(chǔ)作用。

3.發(fā)展民辦本科教育是高等教育大眾化發(fā)展的需要。面向大眾的教育基礎(chǔ)是孕育大眾化的就業(yè)市場。在市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律推動下，“市場的更多教育項目是以就業(yè)為取向的，為教育而教育已經(jīng)正在被為就業(yè)而教育所取代。”⑧民辦本科教育的市場前景寬闊，職業(yè)覆蓋面廣，社會適應(yīng)性強(qiáng)，崗位需求量大，所培養(yǎng)的學(xué)生“在‘一般職業(yè)’中就業(yè)并且能夠在‘一般職業(yè)’中得到發(fā)展”⑨，這是民辦本科教育在人才市場、技術(shù)市場、就業(yè)市場和生產(chǎn)力市場領(lǐng)域所體現(xiàn)出的優(yōu)勢。今后，我國對民辦本科教育的需求仍然旺盛，民辦本科教育對我國基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化發(fā)揮著舉足輕重的作用。

4.發(fā)展民辦本科教育是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)轉(zhuǎn)型的需要。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)轉(zhuǎn)型已成為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的切入點(diǎn)和主攻方向。以建設(shè)擴(kuò)大內(nèi)需長效機(jī)制、發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)格局正在形成，以知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為核心的低碳技術(shù)、新能源技術(shù)、先進(jìn)裝備制造技術(shù)、信息技術(shù)、納米科技等高新技術(shù)正向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)走來。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)轉(zhuǎn)型要求有與之相適應(yīng)的教育結(jié)構(gòu)，以發(fā)揮教育結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的反作用力。民辦本科教育必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，貼近勞動組織更替和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步趨勢，培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會和產(chǎn)業(yè)技術(shù)適用的高層次、高技術(shù)、高技能人才，并使民辦本科教育逐步實(shí)現(xiàn)辦學(xué)層次上移。

三、民辦本科教育發(fā)展的主要路向

1.民辦本科教育辦學(xué)層次上移。民辦本科教育辦學(xué)層次上移是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷程中，由“生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展和勞動組織的變更”⑩所引起的，因此，民辦普通本科教育辦學(xué)層次上移必須順應(yīng)生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展和勞動組織的變更規(guī)律。民辦本科教育在職業(yè)、技術(shù)和勞動變革的軌道上實(shí)施動態(tài)運(yùn)行，并擇機(jī)實(shí)施教育層次上移，是民辦本科教育發(fā)展的必然趨勢。2012年，我國有828所普通本科院校，其中，新建本科院校300所（含87所民辦本科院校），在民辦本科院校中，已有5所高校于2011年上半年被批準(zhǔn)招收專業(yè)碩士生，實(shí)現(xiàn)了辦學(xué)層次上移，這與國家所提出的“對具備學(xué)士、碩士和博士學(xué)位授予單位條件的民辦學(xué)校按規(guī)定程序予以審批”的政策初步接軌。國家應(yīng)進(jìn)一步重視新建本科院校，包括民辦本科院校辦學(xué)層次上移的問題，使部分高校逐步具有學(xué)士、碩士和博士學(xué)位授予權(quán)，同時，民辦本科教育要有一定的扶持。民辦本科教育要求辦學(xué)層次上移，一是順應(yīng)了高等教育的發(fā)展規(guī)律。對符合條件的學(xué)校應(yīng)逐步獲得學(xué)士、碩士和博士學(xué)位授予權(quán)，不能對民辦本科高校實(shí)行歧視政策。二是符合民辦本科院校的定位。民辦本科院校處于老牌公立普通本科院校和高等職業(yè)院校的結(jié)合部，是一種新生的高等教育部落，它培養(yǎng)的人才，與老牌公立普通本科院校所培養(yǎng)的人才在知識層面類似，與高等職業(yè)院校所培養(yǎng)的人才在技術(shù)能力層面類似。因此，民辦本科院校培養(yǎng)的人才，是知識與技術(shù)全面過硬的高級應(yīng)用型人才，填補(bǔ)了職業(yè)帶上的空白。同時，這種職業(yè)層次的細(xì)分，要求民辦本科教育的人才培養(yǎng)層次上移。三是由于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)展，民辦本科教育所培養(yǎng)的各層次人才也需要重新進(jìn)行科學(xué)定位。

2.民辦本科教育的質(zhì)量發(fā)展。教育質(zhì)量是高等教育的永恒主題，是學(xué)校發(fā)展的生命線。進(jìn)入大眾化教育階段后，國家適時提出“提高質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心任務(wù)，是建設(shè)高等教育強(qiáng)國的基本要求”?的戰(zhàn)略部署。民辦本科教育由于學(xué)校新生性、本科初始性和教學(xué)探索性等外部特征，更應(yīng)把全面提高教育質(zhì)量作為學(xué)校建設(shè)和發(fā)展的重中之重，走內(nèi)涵發(fā)展道路。民辦本科教育質(zhì)量是一個綜合指標(biāo)體系，又受學(xué)校內(nèi)部環(huán)境和社會外部環(huán)境的影響，因此，必須實(shí)施立體化建設(shè)策略，走捆綁式建設(shè)之路。教育質(zhì)量捆綁式建設(shè)是把教育觀念與教育方式、學(xué)科與專業(yè)、教學(xué)內(nèi)容與課程體系、教學(xué)與科研、知識創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)能力、工學(xué)結(jié)合與校企合作、學(xué)校與社會等影響教育質(zhì)量的諸多元素捆綁在一起，形成質(zhì)量建設(shè)合力，進(jìn)行教育質(zhì)量建設(shè)，并在建設(shè)實(shí)踐中預(yù)測教育質(zhì)量發(fā)展趨勢。民辦本科教育質(zhì)量發(fā)展的主要趨勢：一是教育質(zhì)量的職業(yè)導(dǎo)向性。經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展是通過把知識和技術(shù)應(yīng)用于職業(yè)平臺，進(jìn)而創(chuàng)造財富的過程。民辦普本科教育所培養(yǎng)的人才，是否符合“職業(yè)帶”上的人才需求，決定著民辦本科教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)質(zhì)量。社會職業(yè)對民辦本科教育質(zhì)量具有導(dǎo)向作用，同時，社會職業(yè)又往往受到市場經(jīng)濟(jì)所派生的經(jīng)濟(jì)危機(jī)、金融風(fēng)暴、生產(chǎn)過剩等負(fù)面因素制約，又對民辦普通本科教育的發(fā)展和教育質(zhì)量產(chǎn)生間接的反作用力。因此，民辦本科教育為確保教育質(zhì)量，應(yīng)注重與社會、職業(yè)的對接。二是教育質(zhì)量的技術(shù)導(dǎo)向性。民辦本科教育的核心是培養(yǎng)學(xué)生的技術(shù)能力，目標(biāo)在于培養(yǎng)高級技術(shù)人才。當(dāng)代的技術(shù)特征以知識為基礎(chǔ)，以科學(xué)為引領(lǐng)，以高新性為前瞻，以快速更新?lián)Q代為生存力；技術(shù)發(fā)展方向既綜合，又分化，以綜合為主，形成技術(shù)鏈狀或網(wǎng)狀形態(tài)。因此，民辦本科教育對人才的技術(shù)培養(yǎng)，必須順應(yīng)當(dāng)代技術(shù)潮流，培養(yǎng)學(xué)生的前瞻性、高新性、綜合性、應(yīng)用性技能，使學(xué)生學(xué)到的技術(shù)有效、有用、能用。三是教育質(zhì)量的高教導(dǎo)向性。將民辦普通本科教育屬性細(xì)分，第一屬性應(yīng)是高等教育屬性，民辦本科教育首先是高等教育，是以注重應(yīng)用性為導(dǎo)向的特殊高等教育類型；第二屬性是具有職業(yè)教育特征的一種特殊指向教育。當(dāng)前有一種忽視或回避高教性的片面教育傾向，一提高教性就誤認(rèn)為有單純知識教育的傾向。辦好真正的民辦本科教育，其高教性導(dǎo)向不可偏頗、逆轉(zhuǎn)。民辦普通本科教育培養(yǎng)的學(xué)生，必須掌握堅實(shí)的基礎(chǔ)理論知識，以便在入職后能更好地彰顯技術(shù)應(yīng)用和技術(shù)創(chuàng)新的優(yōu)勢。

3.民辦本科教育的有效管理。我國民辦本科教育管理，一般已經(jīng)完成原始積累，邁入由初始化、家族式或粗放型管理向現(xiàn)代學(xué)校管理制度轉(zhuǎn)型的準(zhǔn)專業(yè)化團(tuán)隊管理階段，但民辦本科教育仍處于發(fā)展的初級階段，其管理的脆弱性、不穩(wěn)定性、缺失性還可能出現(xiàn)，這也是在教育管理過程中要防范的。同時，也有必要對民辦本科教育管理發(fā)展趨勢做出科學(xué)預(yù)測，以提高管理水平。我國民辦本科教育管理的主要發(fā)展趨勢：一是依法管理。依法管理重在建設(shè)校內(nèi)和校外兩個管理平臺，并依法實(shí)現(xiàn)兩個平臺的整合，促進(jìn)依法管理水平的提升。校內(nèi)依法管理突出“治理”，堅持依法治校路向，核心是培育學(xué)校的法律意志，提高教職工的法律意識，樹立尊法、依法的文化自覺并規(guī)范教育執(zhí)法行為，以法律為準(zhǔn)繩，以學(xué)校章程為準(zhǔn)則，保障學(xué)校內(nèi)部管理體制和機(jī)制運(yùn)行，依法接受政府和社會的監(jiān)督等。校外依法管理突出“合作”，堅持依法共存路向，核心是依法協(xié)調(diào)學(xué)校與政府、企業(yè)的關(guān)系，依法維護(hù)學(xué)校的法人地位和教職工權(quán)益，依法爭取辦學(xué)自主權(quán)，依法處理可能出現(xiàn)的法律糾紛等，創(chuàng)造學(xué)校依法管理的外部法律環(huán)境。二是建設(shè)高效的民辦本科院校運(yùn)行體制、機(jī)制。民辦普通本科教育的內(nèi)部管理體制機(jī)制具有市場性、新生性、自主性和靈活性等特征，有活力和優(yōu)勢。政府明確提出“支持民辦學(xué)校創(chuàng)新體制機(jī)制”，因此，建設(shè)完善的內(nèi)部管理體制機(jī)制是民辦高校管理的發(fā)展趨勢之一。“民辦院校的最大優(yōu)勢在于其民辦機(jī)制”“民辦院校主要依靠民辦機(jī)制辦學(xué)”，?并依靠民辦機(jī)制建立學(xué)校內(nèi)部管理體制。學(xué)校內(nèi)部管理體制，應(yīng)在理事會或董事會領(lǐng)導(dǎo)下的院（校）長負(fù)責(zé)制“積極發(fā)揮民辦學(xué)校黨組織的作用”的組織領(lǐng)導(dǎo)和政治保障體系框架內(nèi)，建立學(xué)校舉辦者、管理者與辦學(xué)者之間的一體化管理體制，形成學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)集體、責(zé)任管理和政治保障核心，終極是建立專業(yè)團(tuán)隊管理體制。行政組織建設(shè)方向是：引入信息化管理手段，創(chuàng)建科層簡化、垂直管理、扁平管理、快捷高效的管理模式。學(xué)術(shù)組織建設(shè)方向是：移植現(xiàn)代大學(xué)學(xué)術(shù)自由、專家治校、教授治學(xué)的教育理念，使學(xué)術(shù)權(quán)力回歸教育和辦學(xué)本位。三是建設(shè)通向社會的管理立交橋。民辦本科教育管理應(yīng)是一個開放的系統(tǒng)，這是由其民辦教育屬性所決定的。學(xué)校與政府協(xié)調(diào)、與社會互動、與企業(yè)合作等外部深層社會關(guān)系重要且復(fù)雜，必須將學(xué)校內(nèi)部管理向社會延伸，建設(shè)通向社會的管理立交橋，通過創(chuàng)造外部管理環(huán)境和實(shí)行管理攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)管理價值最大化。

［注釋］

①韓延明.大學(xué)理念論綱［M］.北京：人民教育出版社，2003：102.

②（美）伯頓·R.克拉克.高等教育系統(tǒng)——學(xué)術(shù)組織的跨國研究［M］.王承緒，譯.杭州：杭州大學(xué)出版社，2004：20.

③（美）雅羅斯拉夫·帕利坎.大學(xué)理念重審［M］.楊德友，譯.北京：北京大學(xué)出版社，2008：107.

④⑦中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議［N］.人民日報，2010-10-28.

⑤?中共中央，國務(wù)院.國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）［Z］.2010-07-29.

⑥劉獻(xiàn)君.中國新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展研究［M］.北京：教育科學(xué)出版社，2011：序.

⑧（美）克拉克·克爾.大學(xué)之用［M］.高铦，高戈，汐汐，譯.北京：北京大學(xué)出版社，2008：161.

⑨劉育鋒.面向世界的職業(yè)教育新探索［M］.北京：北京理工大學(xué)出版社，2009：3.

⑩穆曉霞.高等職業(yè)教育的探索與創(chuàng)新［M］.南京：南京師范大學(xué)出版社，2009：3.

?別敦榮.略論民辦機(jī)制之于民辦院校的意義［J］.高等教育研究，2010（4）：74.