黃燕飛

創(chuàng)業(yè)教育既是高等教育提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要內(nèi)容，又是提高大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力的重要途徑?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）提出“既要著力培養(yǎng)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，又要加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)”。目前我國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)水平和發(fā)達(dá)國(guó)家的差距很大。我國(guó)大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)比例較低，不到畢業(yè)生總數(shù)的1%，而發(fā)達(dá)國(guó)家一般占20%～30%。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)問(wèn)題在很大程度上是我國(guó)大學(xué)教育深層次問(wèn)題的反映，創(chuàng)業(yè)教育滯后對(duì)高校的良性發(fā)展和教育質(zhì)量的提升有著不可低估的負(fù)面影響，關(guān)注和探究我國(guó)大學(xué)創(chuàng)業(yè)教育問(wèn)題具有非常重要的意義。

一、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育

大學(xué)創(chuàng)業(yè)教育是指以培養(yǎng)具有創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)冒險(xiǎn)精神和創(chuàng)業(yè)管理能力為主要目標(biāo)的大學(xué)教育理論與實(shí)踐體系。其屬性包括：第一，以課程教育為基本形式。通過(guò)開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)必修課程，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)教育的普及，有效激發(fā)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)與創(chuàng)業(yè)激情，有助于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基本知識(shí)、基本技能的形成。第二，創(chuàng)新大學(xué)文化。創(chuàng)業(yè)教育的任務(wù)是將創(chuàng)業(yè)融入大學(xué)傳統(tǒng)教學(xué)，推動(dòng)大學(xué)文化創(chuàng)新。第三，促進(jìn)校企合作。校企合作是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育和實(shí)踐的雙重要求。第四，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的重要源頭。美國(guó)大學(xué)“校園創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”大賽包括麻省理工“5萬(wàn)美元商業(yè)計(jì)劃競(jìng)賽”等已產(chǎn)生了長(zhǎng)遠(yuǎn)的社會(huì)影響，美國(guó)表現(xiàn)最優(yōu)秀的50家高新技術(shù)公司有46%出自麻省理工學(xué)院的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽。Yahoo，Excite，Netscape等許多著名高科技公司就是在斯坦福校園的創(chuàng)業(yè)氛圍中誕生的。第五，促進(jìn)高校人才培養(yǎng)方式的轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新。創(chuàng)業(yè)實(shí)踐要求創(chuàng)業(yè)者具有一定的創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力，這就需要高校人才培養(yǎng)模式隨之進(jìn)行相應(yīng)的改革和創(chuàng)新。

創(chuàng)業(yè)教育是高等教育發(fā)展以及提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的必然要求和大勢(shì)所趨。第一，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育已引起國(guó)家和社會(huì)各方面的高度重視。聯(lián)合國(guó)教科文組織賦予創(chuàng)業(yè)教育與學(xué)術(shù)教育、職業(yè)教育同等重要的地位。創(chuàng)業(yè)教育還得到世界銀行和國(guó)際教育署等國(guó)際組織的倡導(dǎo)，美國(guó)和瑞典創(chuàng)業(yè)教育已建立了從小學(xué)到大學(xué)、研究生的正規(guī)教育體系。第二，各國(guó)政府和大學(xué)積極扶持和參與。英國(guó)撥款建立了全國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)全國(guó)創(chuàng)業(yè)教育；1988年日本《大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)法》倡導(dǎo)大學(xué)創(chuàng)業(yè)教育；截至2006年，美國(guó)已有1600多所大學(xué)開(kāi)設(shè)了有關(guān)創(chuàng)業(yè)課程，積極實(shí)踐創(chuàng)業(yè)教育。第三，我國(guó)也越來(lái)越重視創(chuàng)業(yè)教育，出臺(tái)了一系列的文件，采取了一系列的措施，正扎實(shí)有效地推進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育工作。

二、新時(shí)期我國(guó)創(chuàng)業(yè)教育存在的突出問(wèn)題

（一）完整的創(chuàng)業(yè)教育課程體系尚未形成

大學(xué)創(chuàng)業(yè)教育課程由獨(dú)立實(shí)體課程、創(chuàng)業(yè)教育學(xué)科課程以及創(chuàng)業(yè)活動(dòng)課程構(gòu)成。斯坦福大學(xué)、南加州大學(xué)、加州大學(xué)洛杉磯分校、百森商學(xué)院、貝勒大學(xué)和伊利諾伊大學(xué)等已形成了系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)教育教研體系。加州大學(xué)洛杉磯分校的創(chuàng)業(yè)相關(guān)課程有24門(mén)，斯坦福大學(xué)有17門(mén)。雖然我國(guó)大學(xué)創(chuàng)業(yè)教育課程相對(duì)齊全，但獨(dú)立實(shí)體課程和創(chuàng)業(yè)活動(dòng)課程則十分滯后，三者的有機(jī)銜接也差。2011年，民盟中央提出的《關(guān)于積極推進(jìn)高校學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的提案》中大力呼吁完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育課程體系。雖然2009年年底“就業(yè)教育”“升格”為本科生普修課，但“就業(yè)教育”并非“創(chuàng)業(yè)教育”。另外，我國(guó)創(chuàng)業(yè)教育也缺少大學(xué)前教育基礎(chǔ)。

（二）創(chuàng)業(yè)教育缺少實(shí)踐環(huán)節(jié)的有力支撐和密切響應(yīng)

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育決定了創(chuàng)業(yè)教育課程、創(chuàng)業(yè)教育師資和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐環(huán)節(jié)的多重實(shí)踐性。作為實(shí)踐性極強(qiáng)的事業(yè)，創(chuàng)業(yè)教育如果沒(méi)有相應(yīng)的實(shí)踐環(huán)節(jié)和平臺(tái)是難以奏效的。加州大學(xué)伯克利分校精心設(shè)計(jì)了由硅谷風(fēng)險(xiǎn)資本家、企業(yè)家們參與的創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐環(huán)節(jié)，如風(fēng)險(xiǎn)實(shí)驗(yàn)室和工業(yè)實(shí)驗(yàn)室；瑞典創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐包括孵化器和科技園、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與資質(zhì)評(píng)定機(jī)構(gòu)等，形成了一個(gè)大學(xué)、社區(qū)、企業(yè)良性互動(dòng)的創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐生態(tài)系統(tǒng)。而我國(guó)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)途徑卻十分有限，表現(xiàn)為創(chuàng)業(yè)教育資金短缺、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐條件和平臺(tái)建設(shè)良莠不齊和孵化器功能不健全等，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)易陷入高死亡率的困境。

（三）創(chuàng)業(yè)教育尚未與大學(xué)人才培養(yǎng)創(chuàng)新融合

如何為具有創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)的大學(xué)生提供能夠“出格”的空間和平臺(tái)是我國(guó)大學(xué)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新和質(zhì)量提升的重要問(wèn)題?！板X(qián)學(xué)森之問(wèn)”是對(duì)我國(guó)大學(xué)人才培養(yǎng)模式的根本反思。我國(guó)現(xiàn)行的人才培養(yǎng)體制一方面比較強(qiáng)調(diào)人才培養(yǎng)的基本標(biāo)準(zhǔn)，另一方面卻疏于對(duì)有特殊才能學(xué)生的培養(yǎng)。目前，我國(guó)地方政府和高校尚未將創(chuàng)業(yè)教育列入重要議事日程，相關(guān)部門(mén)也未設(shè)置創(chuàng)業(yè)教育考核標(biāo)準(zhǔn)，大學(xué)對(duì)創(chuàng)業(yè)教育和實(shí)踐多是應(yīng)付了事。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，如長(zhǎng)三角大學(xué)的人才培育創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進(jìn)也不理想，創(chuàng)業(yè)人才集聚度不高。

（四）創(chuàng)業(yè)文化尚未成為我國(guó)大學(xué)主流文化價(jià)值取向

作為研究型大學(xué)，伊利諾伊大學(xué)把創(chuàng)業(yè)思維和創(chuàng)業(yè)精神作為一種文化融入教育與管理中，通過(guò)“教職研究員計(jì)劃”等方式對(duì)校園文化、教員發(fā)展、課程教學(xué)、校內(nèi)部門(mén)協(xié)作等進(jìn)行創(chuàng)業(yè)文化的植入。一所大學(xué)除了有形資產(chǎn)和人力資源，還需要文化內(nèi)涵以及良好的辦學(xué)體制。創(chuàng)業(yè)自信心不足、創(chuàng)業(yè)失敗的寬容、容忍度低、社會(huì)責(zé)任感不高、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)精神差是我國(guó)大學(xué)創(chuàng)業(yè)文化的突出缺陷，這必然產(chǎn)生大學(xué)畢業(yè)生摩擦性失業(yè)與結(jié)構(gòu)性失業(yè)共存現(xiàn)象。

三、加強(qiáng)我國(guó)大學(xué)創(chuàng)業(yè)教育的主要對(duì)策

（一）遵循教育規(guī)律，建立和完善創(chuàng)業(yè)教育課程體系

高校要高度重視大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育，將創(chuàng)業(yè)教育學(xué)科建設(shè)融入高校課程體系，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育骨干教師團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，積極推進(jìn)大學(xué)自主創(chuàng)業(yè)教育，確?！毒V要》的實(shí)施。第一，以建立和完善創(chuàng)業(yè)教育課程體系為主線，從教育目標(biāo)、教育內(nèi)容、教育手段、教育保障、教育改革、職業(yè)生涯規(guī)劃教育、評(píng)價(jià)體系等方面完善我國(guó)大學(xué)創(chuàng)業(yè)教育體系，努力實(shí)現(xiàn)《綱要》目標(biāo)。第二，推動(dòng)我國(guó)大學(xué)人才培養(yǎng)模式和理念的創(chuàng)新。創(chuàng)業(yè)教育本質(zhì)上是“解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人”的大問(wèn)題，事關(guān)我國(guó)教育發(fā)展與改革。創(chuàng)業(yè)教育要在人才培養(yǎng)模式和理念上創(chuàng)新，著重培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)所需要的具體的素質(zhì)與能力。第三，把創(chuàng)業(yè)知識(shí)、技能教育作為我國(guó)大學(xué)生能力培養(yǎng)體系中的一個(gè)重要子系統(tǒng)，以及作為尋找未來(lái)技術(shù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)袖人才的有效方式。第四，將創(chuàng)業(yè)教育與素質(zhì)教育、創(chuàng)新教育相結(jié)合，貫穿于人才培訓(xùn)的全過(guò)程。

（二）營(yíng)造創(chuàng)業(yè)環(huán)境，建立開(kāi)放性的官產(chǎn)學(xué)研一體化機(jī)制

不僅要給學(xué)生營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，還要以建立和完善創(chuàng)業(yè)實(shí)踐條件體系為重點(diǎn)，全面推進(jìn)以挖掘大學(xué)生潛能為核心的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)踐，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐系統(tǒng)的建設(shè)。第一，創(chuàng)業(yè)環(huán)境包括微觀環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、體制環(huán)境等。作為創(chuàng)業(yè)最直接的微觀環(huán)境，大學(xué)本身要以培養(yǎng)創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力為核心內(nèi)容，歷史性地承擔(dān)起人才培養(yǎng)模式的改革重?fù)?dān)，實(shí)現(xiàn)《綱要》提出的“構(gòu)建靈活開(kāi)放的終身教育體系”的目標(biāo)。第二，建立開(kāi)放性機(jī)制，在激活高校創(chuàng)業(yè)資源的基礎(chǔ)上最大限度地配置全社會(huì)特別是科技型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐資源，建立和完善大學(xué)生社會(huì)化創(chuàng)業(yè)載體如大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、風(fēng)投、創(chuàng)業(yè)基金、信用體系、社會(huì)中介服務(wù)體系等，實(shí)現(xiàn)高校、地方政府、產(chǎn)業(yè)界、科研院所、創(chuàng)業(yè)中介機(jī)構(gòu)、社區(qū)和大學(xué)生的良性互動(dòng)，有效開(kāi)發(fā)和整合社會(huì)創(chuàng)業(yè)資源，建立和優(yōu)化我國(guó)創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)。第三，積極建立官產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，為有創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)的優(yōu)秀學(xué)生企業(yè)提供帶薪實(shí)踐機(jī)會(huì)，讓企業(yè)成為大學(xué)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的主體，形成建立官產(chǎn)學(xué)研一體化、專門(mén)化和職業(yè)化的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)平臺(tái)體系。

（三）提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)主動(dòng)性，建立大學(xué)生就業(yè)能力培養(yǎng)機(jī)制

提高大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的主動(dòng)性，以創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)培育和創(chuàng)業(yè)資源集聚為導(dǎo)向，建立起基于創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生就業(yè)能力培養(yǎng)機(jī)制。第一，高校應(yīng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)教育與職業(yè)生涯規(guī)劃、就業(yè)指導(dǎo)一體化，優(yōu)化高校基本教育體系，最大限度地培育和提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。第二，積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)資源整合和創(chuàng)業(yè)條件平臺(tái)管理創(chuàng)新，為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)提供教育、培訓(xùn)、條件、平臺(tái)和文化等一條龍的整體服務(wù)，讓高校成為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的“搖籃”和“熔爐”。第三，建立和完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、專項(xiàng)基金、小額貸款、風(fēng)險(xiǎn)投資等相結(jié)合的創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力培育機(jī)制，對(duì)大學(xué)師生創(chuàng)辦的知識(shí)衍生型企業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先提供資金和孵化扶持。第四，按《綱要》發(fā)展每一個(gè)學(xué)生優(yōu)勢(shì)潛能的要求，提高對(duì)創(chuàng)業(yè)教育和實(shí)踐的指導(dǎo)能力，強(qiáng)化以大學(xué)生為主體和自主創(chuàng)新為核心大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。

（四）加強(qiáng)政策研究

以政策創(chuàng)新和落實(shí)為核心，強(qiáng)化以自主創(chuàng)新為核心大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)水平的跨越。第一，充分發(fā)揮大學(xué)和各級(jí)政府大學(xué)創(chuàng)業(yè)教育制度創(chuàng)新的主導(dǎo)性，進(jìn)一步強(qiáng)化高校、各級(jí)政府和金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)業(yè)政策實(shí)踐設(shè)計(jì)和落實(shí)的主體地位，以提高相關(guān)政策的優(yōu)惠度和手續(xù)簡(jiǎn)便性為兩大政策目標(biāo)，降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，建立服務(wù)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的“綠色通道”，激發(fā)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)有效需求。第二，資金扶持應(yīng)該成為政府制定大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的出發(fā)點(diǎn)。借助政策扶持來(lái)降低商業(yè)銀行大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)，激發(fā)商業(yè)銀行創(chuàng)業(yè)貸款供給能力。第三，加強(qiáng)理論和政策研究，以政策創(chuàng)新和落實(shí)為核心，創(chuàng)新和完善扶持政策體系，突出相關(guān)扶持政策的公益性、政府的導(dǎo)向性、大學(xué)全程參與的主動(dòng)性，提高扶持政策的合法性、權(quán)威性和落實(shí)率。第四，政府各部門(mén)協(xié)同建立和完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的制度體系與政策體系，從資金籌措、市場(chǎng)信息與培育（包括政府采購(gòu)）、社會(huì)保障、應(yīng)納稅款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、禁止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等方面入手，完善我國(guó)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新制度體系。