杜娟

近年來，隨著我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)水平不斷提高，以及農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度逐步地推廣，更多的勞動(dòng)力得以從土地中解放出來，農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)比以往要明顯很多。農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)趨勢(shì)基本呈現(xiàn)出三種形式：第一種是固守于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，愿意從事傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)或者是跟農(nóng)業(yè)有著密切聯(lián)系的經(jīng)營(yíng)化產(chǎn)業(yè)；第二種是不想遠(yuǎn)離自己的家園，但又不愿從事直接的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而是到當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)或單位就業(yè)；第三種是愿意進(jìn)城務(wù)工，這部分人在數(shù)量上最多，他們多數(shù)會(huì)長(zhǎng)年不歸，從事第二產(chǎn)業(yè)或第三產(chǎn)業(yè)。分流后的農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)力會(huì)因?yàn)楣ぷ黝I(lǐng)域以及生活環(huán)境的不同，對(duì)相應(yīng)的職業(yè)教育需求產(chǎn)生很大的影響。

一、當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)現(xiàn)階段職業(yè)教育的需求

進(jìn)城的農(nóng)民在非農(nóng)業(yè)的技術(shù)和能力提高方面有著強(qiáng)烈的需求。職業(yè)教育的需求人群出現(xiàn)了空前的擴(kuò)大局面，2012年我國(guó)的農(nóng)民工人數(shù)是2.6億人，而外出的農(nóng)民工有1.6億人，比2011年增長(zhǎng)了3%，這種增長(zhǎng)趨勢(shì)在未來的一段時(shí)間里將會(huì)更加明顯。一大批農(nóng)村的勞動(dòng)力開始涌入城市，這就使得商業(yè)、工業(yè)和建筑業(yè)等在一定的程度上解決了用工荒的問題。不過，這些進(jìn)入城市的農(nóng)民工里面有一半的人是沒有接受任何形式的技能培訓(xùn)的。他們的文化程度跟所接受的技能培訓(xùn)之間是成正比的，文盲和半文盲的農(nóng)民中曾經(jīng)接受過相關(guān)技能培訓(xùn)的不到30%。這部分群體往往一沒有專業(yè)技術(shù)，二沒有足夠的文化知識(shí)，即使有過短期的技術(shù)培訓(xùn)，在進(jìn)城后還是要從事建筑業(yè)、制造業(yè)或服務(wù)業(yè)的初級(jí)崗位工作，從而來滿足大城市對(duì)于低層次勞動(dòng)崗位的需求。這些勞動(dòng)崗位主要有裝修工、建筑工、修理工、裝卸搬運(yùn)工、家政、餐飲的服務(wù)員等。進(jìn)城的許多農(nóng)民工特別是年輕新生代的農(nóng)民工，都渴望可以通過打拼扎根于城市。可是沒有良好的職業(yè)培訓(xùn)，又沒有專業(yè)技術(shù)，他們的收入一般較低，工作也不夠穩(wěn)定不夠持久，很難深層次融入城市的生活。這就使得他們更加迫切地需要掌握一種技術(shù)，改善自己的工作環(huán)境以及生活條件。這樣看來，職業(yè)技術(shù)的教育是關(guān)系農(nóng)民進(jìn)城工作和生活穩(wěn)定的重要影響因素。

目前，農(nóng)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展趨勢(shì)越來越明顯，將農(nóng)村勞動(dòng)力與農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展水平緊密結(jié)合起來，進(jìn)一步順應(yīng)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)的社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，進(jìn)一步加快和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的歷史進(jìn)程，成為全面建設(shè)現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。嚴(yán)格按照和依法執(zhí)行自愿有償?shù)墓ぷ髟瓌t，允許農(nóng)村勞動(dòng)力采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或股份合作等諸多的方式，進(jìn)一步深入地開展流轉(zhuǎn)土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)的承包活動(dòng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)大力發(fā)展多種具有實(shí)際效果的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式。充分考慮到大量的農(nóng)村勞動(dòng)力涌入城市的發(fā)展現(xiàn)狀，充分考慮到當(dāng)前農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)一步加劇，已經(jīng)存在越來越多的農(nóng)民開始放棄土地耕種的現(xiàn)象，一系列的轉(zhuǎn)包、出租農(nóng)村土地的情況也與日俱增，仍然留守在農(nóng)村土地的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力已經(jīng)開始出現(xiàn)了一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營(yíng)的專業(yè)大戶，如種糧大戶、蔬菜種植大戶、果樹栽培大戶、養(yǎng)殖大戶等。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，需要更多的具有較高綜合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工素質(zhì)的優(yōu)秀勞動(dòng)力來支撐，這也對(duì)職業(yè)教育提出了新的要求和需求。

伴隨著更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)的蓬勃發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已經(jīng)為廣大的農(nóng)村勞動(dòng)力提供了能夠在當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)的更多更好的就業(yè)機(jī)會(huì)，成為轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力的重要方式和主要領(lǐng)域。這些中小企業(yè)在進(jìn)一步增加和促進(jìn)廣大農(nóng)民增收致富方面，在進(jìn)一步深刻帶動(dòng)地方和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速健康發(fā)展方面，已經(jīng)發(fā)揮了更加重要更加顯著的作用。但是，需要看到的是，更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)在農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的掌握方面、在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化設(shè)備的使用方面、在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)資金的籌措方面等，仍然存在著諸多問題，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠與大型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)相比，這在某種程度上決定了很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)必須始終堅(jiān)持走特色發(fā)展的道路。只有那些具有特色經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)的農(nóng)村，廣大農(nóng)村勞動(dòng)力的收入水平才能夠相對(duì)較高，才能部分減少外出打工的現(xiàn)象。因此，建議在農(nóng)村勞動(dòng)力培養(yǎng)方面，需要始終堅(jiān)持特色，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)建立具有顯著特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。近年來，各地涌現(xiàn)出了富有典型地方特色的加工農(nóng)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，需要建立特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，盡快形成具有特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，這都需要大量的、多樣的農(nóng)業(yè)技術(shù)型的人才予以支撐。為了更好地實(shí)現(xiàn)和吸納廣大農(nóng)村勞動(dòng)力能夠在當(dāng)?shù)赜行Ь蜆I(yè)甚至創(chuàng)業(yè)的目的，需要促使農(nóng)村勞動(dòng)力掌握大量的農(nóng)業(yè)專業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)和技能，最大限度地掌握好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)，就必須積極開展有針對(duì)性的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展技術(shù)的教育和培訓(xùn)。

二、職業(yè)教育適應(yīng)農(nóng)村勞動(dòng)力需求的應(yīng)對(duì)策略

1.不斷拓寬生源類型，促進(jìn)職業(yè)教育的平民化和大眾化發(fā)展。在今后一段時(shí)間內(nèi)，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的職業(yè)教育，已經(jīng)成為非常重要的領(lǐng)域和方向。需要進(jìn)一步拓寬受教育生源的類型，最大限度地吸納農(nóng)村勞動(dòng)力作為教育和培訓(xùn)的主要對(duì)象，加強(qiáng)針對(duì)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民以及留守在農(nóng)村土地的農(nóng)村勞動(dòng)力的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和科學(xué)技術(shù)的教育和培訓(xùn)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的平民化和大眾化。

對(duì)于那些進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力來說，通常是以結(jié)婚的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力作為主要群體，也存在少量的中老年人，他們中大多數(shù)是文盲半文盲，僅有少數(shù)是初中或者是高中畢業(yè)生。這些農(nóng)村勞動(dòng)力在知識(shí)結(jié)構(gòu)、就業(yè)需求、能力拓展等諸多方面，都存在很大的需求并呈現(xiàn)出不同的需求特征。而且這些農(nóng)村勞動(dòng)力往往沒有能力支付較為高昂的培訓(xùn)費(fèi)用，更不可能參加長(zhǎng)期的學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)。國(guó)家和社會(huì)都應(yīng)大力鼓勵(lì)和積極引導(dǎo)廣大農(nóng)村中學(xué)生，在盡可能的情況下，積極參加和報(bào)考職業(yè)技術(shù)院校，堅(jiān)持以理性的思維方式和正確的發(fā)展方向調(diào)整自己的選擇，將對(duì)他們的人生產(chǎn)生重大意義。對(duì)于部分經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)村學(xué)生，可以探索實(shí)行農(nóng)村勞動(dòng)力學(xué)費(fèi)減免制度等，設(shè)置出獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金等有效形式，最大限度地減少和降低新一代的文盲數(shù)量。

2.完善職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)。當(dāng)前我國(guó)正處于產(chǎn)業(yè)升級(jí)階段，隨著新興產(chǎn)業(yè)科技含量的提高，需要大量的技術(shù)人才來滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。比如，我國(guó)數(shù)控技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域每年需要編程人員、操作人員、維修人員等大概有幾十萬，而計(jì)算機(jī)應(yīng)用專業(yè)類人才每年要增加100萬以上才能夠彌補(bǔ)這樣的缺口，汽車維修類行業(yè)每年需新增30萬的從業(yè)人員，護(hù)理類人員每年需新增20萬的從業(yè)人員。將來一段時(shí)間內(nèi)，市政、城市基礎(chǔ)建設(shè)、商業(yè)、園林、社區(qū)服務(wù)、交通旅游、家政服務(wù)、物業(yè)管理、物流管理等行業(yè)需要一技之長(zhǎng)并接受過專業(yè)培訓(xùn)的勞動(dòng)者數(shù)量會(huì)呈現(xiàn)一個(gè)快速的增長(zhǎng)趨勢(shì)。針對(duì)這些情況，學(xué)校應(yīng)深入企業(yè)、工廠、社區(qū)、農(nóng)村調(diào)研，按照用人單位的需求來改進(jìn)和完善專業(yè)的設(shè)置，優(yōu)化職業(yè)教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)職業(yè)教育應(yīng)適當(dāng)?shù)靥砑佑嘘P(guān)規(guī)?；N植、養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)化的新知識(shí)和新技術(shù)等與農(nóng)村發(fā)展相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)，以解決農(nóng)業(yè)技術(shù)含量比較低及技術(shù)人員比較匱乏的問題。這類培訓(xùn)旨在把留守農(nóng)民培訓(xùn)成有知識(shí)、懂技術(shù)的新一代農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，培養(yǎng)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的有用人才。職業(yè)教育應(yīng)多立足于區(qū)域化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)于人才的培養(yǎng)須跟當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展要求相符合，設(shè)置上要力求實(shí)現(xiàn)特色化；不斷地調(diào)整專業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)綜合性發(fā)展向著特色性發(fā)展的轉(zhuǎn)化；專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整應(yīng)跟區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng)，跟地方特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相掛鉤。

3.開展分層教育和多形式的聯(lián)合辦學(xué)，滿足農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)職業(yè)教育的需求。針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)教育，應(yīng)充分考慮到農(nóng)村勞動(dòng)力的知識(shí)水平和專業(yè)能力，加強(qiáng)與就業(yè)市場(chǎng)的聯(lián)系，對(duì)廣大農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)分層次的教育和職業(yè)技能培訓(xùn)。對(duì)于那些具有較高知識(shí)和能力水平的年輕農(nóng)村勞動(dòng)力來說，可以探討實(shí)行農(nóng)村勞動(dòng)力的全日制農(nóng)業(yè)學(xué)歷的教育和培訓(xùn)，以便進(jìn)一步提高和提升農(nóng)村勞動(dòng)力的文化綜合素質(zhì)和農(nóng)業(yè)技能的水平，確保更多的農(nóng)村勞動(dòng)力成為有知識(shí)、懂技術(shù)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域的專業(yè)技能人才。對(duì)于那些文化程度相對(duì)較低，甚至存在一定家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的中老年農(nóng)村勞動(dòng)力來說，建議采用形式靈活多樣、非學(xué)歷、階段性的農(nóng)業(yè)技術(shù)和技能培訓(xùn)，將日常的農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)技能的教育和培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來，重點(diǎn)強(qiáng)化和提升農(nóng)村勞動(dòng)力的勞動(dòng)技能方面的教育和培訓(xùn)。將農(nóng)村的職業(yè)教育與當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)崗位有機(jī)聯(lián)系起來，重點(diǎn)建立起企業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)、社區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)部門農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)等多種形式的聯(lián)合辦學(xué)，采用訂單式培訓(xùn)、定點(diǎn)培訓(xùn)或定向培訓(xùn)等多種培養(yǎng)模式和方式，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與職業(yè)院校的合作培養(yǎng)模式。確保農(nóng)村勞動(dòng)力的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、實(shí)習(xí)和就業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的共同發(fā)展。

三、結(jié)束語

總之，針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)教育必須進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變?cè)心Ｊ降牟椒?，最大限度地滿足農(nóng)村勞動(dòng)力多元化的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的強(qiáng)烈需求。要充分考慮到農(nóng)村勞動(dòng)力的實(shí)際分流情況，特別是需要做好農(nóng)村勞動(dòng)力中的學(xué)生升學(xué)和就業(yè)分流等方面的關(guān)鍵工作，進(jìn)而最大限度地減少和降低無知識(shí)、無技術(shù)的農(nóng)村勞動(dòng)力的產(chǎn)生。