張志平 李鮮玲 張大田

綜觀高職院校專業(yè)教師隊伍建設的文獻資料可見，高職院校普遍存在著教師年齡斷層明顯、數(shù)量不足、“雙師型”教師嚴重缺乏、教師科研水平不高、來源途徑不寬、激勵不力等問題。要解決這些問題，建設一支符合高職教育要求的專業(yè)教師隊伍，有必要厘清政府及有關部門的職能、明確高職學院的職責。

一、高職院校專業(yè)教師隊伍建設中政府的職能

1.加快職教師資隊伍建設方面的立法，使隊伍建設走向法制化。運用法律手段是各發(fā)達國家職教師資隊伍建設有效而成功經(jīng)驗。借鑒國外的做法，我國應加快職教師資隊伍建設方面的立法，保證職教師資隊伍建設法制化。

首先，盡快制定職教教師法。目前，我國職教教師隊伍建設方面可以依據(jù)的法律規(guī)范主要散見于《教育法》《教師法》《高等教育法》《職業(yè)教育法》等法律之中。而這些法律對于職業(yè)教育教師和普通教育教師的規(guī)定基本上是一樣的。但由于職業(yè)教育教師職業(yè)活動對象的多樣性、職業(yè)活動目標的多重性、職業(yè)活動內(nèi)容的多變性以及職業(yè)活動環(huán)境的多元性，必然使職業(yè)教育教師的能力、素質(zhì)、權(quán)利義務、培養(yǎng)和培訓等不同于其他類型的教師，因此有必要盡快制定我國的職教教師法。

其次，通過立法構(gòu)建分級分類的職教教師資格制度。教師資格制度是國家實行的一種法定的職業(yè)許可制度。構(gòu)建分級分類的職教教師資格制度，第一，把職教教師分為中職教師和高職教師兩個不同的級別，在每一級別中又分為基礎文化課教師、專業(yè)課教師兩大類。第二，規(guī)定不同級別和不同類型教師資格證書獲取的條件，并提高高職教師資格取得的條件。第三，使各級各類教師資格取得的條件，滿足職業(yè)教育對教師的要求，并使條件更加的具體化和可操作。第四，實行職教教師資格取得的國家考試，保證教師資格取得的公平性。

再次，在法律層面上，提高高職院校教師的地位和待遇。從國外情況來看，職業(yè)院校的教師在法律上具有很高的待遇和地位。雖然近幾年高職教師的待遇有了很大的提高，但與普通高校教師及國外高職教師相比仍有一定差距。建議通過法律的直接規(guī)定，建立職業(yè)教育公務員制度，使高職教師的工資和待遇完全按國家公務員施行，直接由國家財政撥款。

最后，立法上把高職教師的培訓和繼續(xù)教育作為一項強制性義務。我國《教師法》和《教育法》雖然把教師的培訓和繼續(xù)教育作為教師的一項權(quán)利，但是法律中缺乏學院不安排教師進行培訓法律責任的規(guī)定，從而使教師的繼續(xù)教育和培訓往往不能落到實處，培訓和繼續(xù)教育的隨意性比較大。因此，有必要在法律中把教師的繼續(xù)教育和培訓作為一項強制性的義務，以滿足高職教育對教師的要求。

2.加強需求預測，制定實施長期的人才規(guī)劃。人才的培養(yǎng)是一項長期的工程。國外發(fā)達國家實踐表明，培養(yǎng)一名高職教師從進入大學開始，基本上需要6年以上的時間。因此，政府教育行政主管部門就要加強人才需求的預測，制定和實施長期的專業(yè)人才規(guī)劃，平衡和滿足高職院校對專業(yè)人才需求，防止出現(xiàn)人才斷層。

3.建立并逐步完善高職院校專業(yè)教師校外培養(yǎng)培訓體系。首先，建立高職院校專業(yè)教師培養(yǎng)培訓基地。盡管從1999年開始，國家確定了多個高等院校為全國重點建設職業(yè)教育師資培訓基地，同時還依托大型企業(yè)建立了幾個專業(yè)教師技能培訓示范基地，但高職院校專業(yè)教師培訓基地仍然缺乏，需要政府及其有關部門進一步建立專門的培養(yǎng)培訓基地。其次，實行高職院校專業(yè)教師的考培分離制度。實行考培分離，也就是說，教育行政主管部門組織專家編寫培訓大綱，培訓機構(gòu)根據(jù)培訓大綱的要求實施培訓，而考核則由教育行政管理部門或行業(yè)協(xié)會組織相關專家建立試題庫，從試題庫中抽取試題進行考試，以確保培訓的有效性。最后，加強對高職院校專業(yè)教師培訓的監(jiān)管。加強對高職院校專業(yè)教師培訓的監(jiān)督和管理，政府可以依靠行業(yè)協(xié)會的力量，制定高職教師培訓標準，確定培訓大綱、培訓內(nèi)容和考核標準，防止培訓走過場，保證培訓過程按照計劃扎實推進。

4.為高職院校專業(yè)教師實踐能力的提高提供更多支持。高職院校專業(yè)教師實踐能力的提高還需要政府在政策上給予支持。如政府可以制定政策，要求企業(yè)在項目設計、項目建設等活動中必須包含高職院校專業(yè)教師；一定規(guī)模的企業(yè)必須每年接納一定數(shù)量的高職專業(yè)教師掛職鍛煉；給予在高職專業(yè)教師培訓中做得好的企業(yè)一定的培訓費用或在稅收上給予優(yōu)惠；等等。

5.建立科學的高職教師職稱評定制度，引導高職教師隊伍建設健康有序推進。職稱評定制度是教師隊伍建設的一項重要制度。政府應當建立一套適合高職教師，不同于普通高校職稱評定的職稱評定制度，引導高職專業(yè)教師隊伍建設健康推進。

二、高職院校專業(yè)教師隊伍建設中院校的職責

1.高度重視專業(yè)教師隊伍建設。專業(yè)教師隊伍建設是高職院校教師隊伍建設的重要組成部分。高職院校要充分認識專業(yè)教師隊伍建設的重要意義，在內(nèi)部制度、組織、人員、費用等方面保證專業(yè)教師隊伍建設的順利進行。

2.成立專業(yè)委員會，指導專業(yè)教師隊伍建設。專業(yè)委員會由學院內(nèi)本專業(yè)帶頭人、學術水平高且教學經(jīng)驗豐富的骨干教師和企業(yè)專家組成。專業(yè)委員對本專業(yè)教師隊伍建設提出意見和建議；指導新教師開展教學工作，幫助新教師盡快適應崗位要求；對本專業(yè)教師校本培訓進行計劃、組織和實施；對本專業(yè)教師的校外培訓提出指導性建議；對本專業(yè)教育教學研究課題的申請?zhí)岢鼋ㄗh。

3.積極開展校本培訓。首先，實行新教師入職培訓計劃并減輕新教師的工作量。學院可以制訂新教師的培訓計劃，開發(fā)針對新教師的培訓課程，篩選優(yōu)秀教師作為培訓教師，組織全體新教師參與培訓計劃。也可以在學院中設立專門的教師援助日，由有豐富教學經(jīng)驗和教學成果的教師向新教師提供持續(xù)的指導和支持。在新教師剛?cè)肼毜那皟赡陜?nèi)，適當減輕他們的工作量，以使他們能夠有足夠的時間和精力參與培訓、觀摩、討論、反思和探討有利于他們提高和發(fā)展的教學策略。其次，充分發(fā)揮本院學術帶頭人和教學名師的引領、示范和輻射作用，使其充當優(yōu)秀教師的孵化器。學院可以通過內(nèi)部政策，鼓勵學術帶頭人組建項目團隊，在承擔技術項目的過程中，提升團隊教師的科研和教學能力，并逐步將團隊的規(guī)模和能力進行放大。這樣不僅提升項目成員的科研能力和技術推廣能力，而且項目成員把自己在設計過程中遇到的問題，有效的解決辦法再充實到教學內(nèi)容之中，也提高了其教學效果。

4.加強高職院校與企業(yè)之間的深層次合作，對口交流人才。高職院校需要加強與企業(yè)之間的深層次合作，把專業(yè)教師送到企業(yè)去頂崗輪訓，被暫時頂替的企業(yè)人員可以到高職院校指導學生的實訓教學。