侯慶來

近年來，伴隨著高等教育大眾化，高校引進(jìn)了大批的青年教師。為了充分發(fā)揮青年教師在我國高等教育教學(xué)中的積極作用，調(diào)動他們參與教學(xué)改革的主動性和創(chuàng)造性，國家于2010年制定了《中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，明確指出，提高教育質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)是提升教師的實(shí)踐能力、學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力。根據(jù)綱要的要求，為了加強(qiáng)對青年教師實(shí)踐能力的培養(yǎng)和鍛煉，各級高等教育機(jī)構(gòu)先后出臺了《關(guān)于對高校青年教師實(shí)踐能力鍛煉進(jìn)行資助的暫行辦法》，《辦法》明確了對高校青年教師實(shí)踐能力鍛煉進(jìn)行資助的基本條件、時間約定、資助數(shù)額、違約規(guī)定和后期驗(yàn)收的相關(guān)問題。經(jīng)過近幾年的實(shí)踐，高校青年教師實(shí)踐能力提升計(jì)劃資助體系已經(jīng)初步形成并轉(zhuǎn)向體制化和常規(guī)化。

一、高校青年教師實(shí)踐鍛煉資助機(jī)制的優(yōu)點(diǎn)

教育的關(guān)鍵是教師。教師實(shí)踐能力（參與社會活動的能力、處理公共關(guān)系的能力、化學(xué)實(shí)驗(yàn)?zāi)芰ΑC(jī)械操作能力、微機(jī)自檢能力、金工實(shí)踐能力等）的高低不僅關(guān)系到教師自身在社會變遷中的角色定位，而且直接關(guān)系到受教育者的實(shí)踐能力和技術(shù)水平。近幾年所推行的高校青年教師實(shí)踐能力鍛煉計(jì)劃就為高校教師參與社會實(shí)踐提供了機(jī)會。與此同時，對高校青年教師實(shí)踐能力鍛煉計(jì)劃的資金支持問題也成為高校管理機(jī)構(gòu)所密切關(guān)注的一個焦點(diǎn)。實(shí)踐證明，高校青年教師實(shí)踐能力培養(yǎng)計(jì)劃的資助體系，從總體上看是符合教育教學(xué)質(zhì)量提升基本要求的。

1.理念上，資助機(jī)制提高了青年教師參與實(shí)踐鍛煉的信心和決心。從我國高等教育發(fā)展的歷史看，除了在“文革”期間毛澤東所推行的“知識青年上山下鄉(xiāng)”運(yùn)動初步實(shí)現(xiàn)了理論和實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合以外，以后的中國教育基本上是走的“學(xué)院式”發(fā)展道路。雖然在20世紀(jì)80到90年代，我國的高等教育也特別注重對青年教師實(shí)踐技能的培養(yǎng)，但那時的鍛煉往往局限于思想和精神層面，真正到實(shí)際生產(chǎn)部門進(jìn)行技能培訓(xùn)和鍛煉的幾乎沒有。理論和現(xiàn)實(shí)的脫節(jié)問題不僅存在于廣大青年教師和大學(xué)生的學(xué)習(xí)中，而且也使得各高等院校的專業(yè)設(shè)置遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于社會的實(shí)際需求?；谏鲜稣J(rèn)識，在“知行合一”理念的指導(dǎo)下，國家教委聯(lián)合下發(fā)了諸多文件，要求對高校青年教師實(shí)踐能力鍛煉計(jì)劃進(jìn)行持續(xù)的資金支持。實(shí)踐證明，大多數(shù)高校教師之所以愿意參加實(shí)踐能力鍛煉計(jì)劃，一個重要原因是這一計(jì)劃不僅有著課時減免的教學(xué)支持，而且有著政策層面的資金支持。如果沒有兩者的同時存在，高校青年教師參與實(shí)踐能力鍛煉計(jì)劃的精神動力將會大大減弱，甚至還會出現(xiàn)分配名額中行政準(zhǔn)強(qiáng)制性事件的發(fā)生。

2.實(shí)踐上，資助機(jī)制解決了青年教師參與實(shí)踐鍛煉的后顧之憂。不論理論如何完美，最終都是要付諸實(shí)踐的。盡管上述理念層面上的問題已經(jīng)解決，但一個非?，F(xiàn)實(shí)的問題又產(chǎn)生出來了，那就是資助的款項(xiàng)能否及時兌現(xiàn)。資金到位一方面反映了市場法則的等價交換性，另一方面也是解決青年教師參與實(shí)踐鍛煉后顧之憂的必然舉措。試想如果有一個老師參與實(shí)踐鍛煉活動后，補(bǔ)助資金沒有合理支付，那還會有其他的青年教師參與這一活動嗎？很明顯，是不會有教師參加了。如果真是這樣，那么我們實(shí)施這一計(jì)劃的原初設(shè)想和歸宿都將化為烏有。所以，資助機(jī)制不僅是實(shí)踐鍛煉計(jì)劃甚至是教師進(jìn)修計(jì)劃得以順利推行的原動力，而且也是青年教師義無反顧參與其中的重要原因。畢竟，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定決策能否得以實(shí)施。

3.效果上，資助機(jī)制明顯提高了青年教師的實(shí)踐能力和實(shí)驗(yàn)技術(shù)。認(rèn)識世界的目的在于改造世界，科學(xué)技術(shù)發(fā)展的動力來源于生產(chǎn)和實(shí)踐。這是馬克思主義科技哲學(xué)帶給我們最重要的經(jīng)驗(yàn)和啟示。一直以來，雖然我們也強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)，但現(xiàn)實(shí)情況是，高校對實(shí)踐教學(xué)的認(rèn)識普遍缺失，重理論輕實(shí)踐的現(xiàn)象普遍存在，實(shí)踐性教學(xué)在各類高校人才培養(yǎng)工作中并沒有受到重視。重視實(shí)踐性教學(xué)，提高教師的實(shí)踐能力，沒有一套科學(xué)的鍛煉機(jī)制和資助體系是斷難實(shí)現(xiàn)的。從近幾年高校青年教師實(shí)踐能力提升計(jì)劃資助的實(shí)踐來看，效果還是非常明顯的。雖然資金有限，但青年教師的實(shí)際工作能力大多有了較為明顯的提高，特別是理工院校青年教師的實(shí)踐技能有了明顯的提升。

二、高校青年教師實(shí)踐鍛煉資助機(jī)制存在的問題

縱觀近幾年中國各高等院校出臺的青年教師實(shí)踐能力鍛煉計(jì)劃的相關(guān)規(guī)定，我們發(fā)現(xiàn)大多數(shù)文件把“堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持馬克思主義教育方針，本著全心全意為人民服務(wù)的宗旨”列為青年教師實(shí)踐培訓(xùn)必備的第一政治條件。這種規(guī)定反映了中國特色社會主義的基本要求，指明了受鍛煉者必須保有的基本政治素質(zhì)，應(yīng)該說在宏觀上是正確的。但事實(shí)上，對政治素質(zhì)的考核是一個世界性的難題。約瑟夫·奈就曾說過：“我不知道硬約束（hard power）的價值測度和理性變遷，但我很清楚軟力量（soft power）對我們民族的長遠(yuǎn)意義。”結(jié)合近年來我國推行青年教師實(shí)踐鍛煉計(jì)劃工作的實(shí)際情況，聯(lián)系這一項(xiàng)目運(yùn)作的教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)，我們發(fā)現(xiàn)目前高校青年教師實(shí)踐鍛煉資助機(jī)制存在著以下幾個方面的問題：

1.資助條件的硬約束限制了青年教師參與實(shí)踐鍛煉計(jì)劃的廣泛性。由于高校教師參與實(shí)踐能力提升計(jì)劃往往存在著年齡、職稱、任職年限、教學(xué)時間和鍛煉地點(diǎn)的限制，使得有些青年教師參與該項(xiàng)活動的機(jī)會大大減少。在教師進(jìn)修計(jì)劃特別是出國進(jìn)修計(jì)劃中，往往對年齡卡得過死，對職稱的要求又過于苛刻，對任職年限的約定有時極為嚴(yán)格，這些雖然符合各高校的內(nèi)部要求和規(guī)定，但畢竟限制了參與者的積極性。有些限制在45歲之前，44歲的就符合條件而46歲的就不符合條件，而46歲和44歲的差距在現(xiàn)實(shí)中往往不是太明顯的。有的學(xué)校甚至把教學(xué)評價分?jǐn)?shù)也作為實(shí)踐鍛煉資助計(jì)劃必不可少的要求，這樣就使得鍛煉的原初設(shè)想發(fā)生了變異。因?yàn)閷?shí)踐鍛煉在導(dǎo)向性上是不能有歧視性的，不能說教學(xué)水平高的就可以出去鍛煉，教學(xué)水平一般的就不能出去鍛煉；也不能說職稱高的就適合鍛煉，職稱低的就只能待在學(xué)校里教課；更不能說學(xué)歷低的就只有上課，學(xué)歷高的更適合出去鍛煉。事實(shí)上，不合理的限制條件多了，就很容易使青年教師實(shí)踐鍛煉計(jì)劃變成機(jī)會主義的投機(jī)均等甚至是身份主義的變相評價指標(biāo)，這是非常可怕的。

2.資助金額的有限性制約了青年教師參與實(shí)踐鍛煉活動的恒久動力。對于資助金額的多少問題，學(xué)術(shù)界一直有爭論。中國人民大學(xué)教授王琦山指出：“資助的力度當(dāng)然是越大越好，但現(xiàn)實(shí)的國情是不允許的。”就目前的情況來看，我國對這一計(jì)劃的資助額度一般都保持在一萬元到兩萬元。這種額度的限制一方面是出于外部教育不經(jīng)濟(jì)性的考慮，另一方面是充分意識到各種未完成或沒有去完成案例的心理預(yù)期問題。出于延展性的思忖，這樣的規(guī)定是合理的；但出于鼓勵的角度來說，這樣的額度是有限的。因?yàn)槲飪r基尼指數(shù)的變動不居性會使現(xiàn)有的資助額度出現(xiàn)通脹縮水。可能在項(xiàng)目剛剛出臺的時候還沒有物價的漲落，但這并不表明，我們可以“囚禁”物價。再者，實(shí)踐鍛煉計(jì)劃本身充滿著各種可變性和不可預(yù)測性，如果事先硬性地限制額度，就會使得后來參加的人會因?yàn)榻?jīng)濟(jì)成本的問題而免予鍛煉。在西方國家，只是控制了一個基本的上限額度，對于花費(fèi)基本上采取了實(shí)報(bào)實(shí)銷的制度。這樣可以讓鍛煉者放開手腳去參與這項(xiàng)活動，不至于因?yàn)橘M(fèi)用的問題而限制了實(shí)踐鍛煉的深度和廣度。

3.資助理念的學(xué)生能力導(dǎo)向性缺失使得實(shí)踐鍛煉大多流于形式。傳統(tǒng)上，資助費(fèi)用主要用于負(fù)擔(dān)生活費(fèi)、交通費(fèi)、住宿費(fèi)等差旅費(fèi)以及發(fā)表合格成果的版面費(fèi)、刊印費(fèi)、資料費(fèi)、書報(bào)費(fèi)和宣傳費(fèi)等，但這一規(guī)定在實(shí)踐中往往過于硬性。因?yàn)闀呵也徽f成果形式的稅票樣式的多樣性，就是只有一種發(fā)票名曰版面費(fèi)，也只能表明青年實(shí)踐鍛煉計(jì)劃的物質(zhì)導(dǎo)向性。事實(shí)上，我們開展這一項(xiàng)目的最終目的是讓老師提高實(shí)踐能力進(jìn)而對大學(xué)生實(shí)踐能力的提升有所幫助，至于這些資助的物質(zhì)性花銷，不能過于關(guān)注；如果只是憑借各種正式的發(fā)票作為報(bào)銷費(fèi)用的依據(jù)，那很可能使得項(xiàng)目的初衷發(fā)生變異。因?yàn)檎降陌l(fā)票都是可以通過各種渠道開出的，即使沒有參加實(shí)踐，也可以獲得一定額度的資助。正如有學(xué)者指出的：“青年教師的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平直接關(guān)系到學(xué)校的生存和發(fā)展，關(guān)系到教育事業(yè)的發(fā)展，是教育發(fā)展的希望。青年教師的培養(yǎng)是高校教師隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。做好青年教師實(shí)踐鍛煉計(jì)劃的資助工作意義重大，但現(xiàn)實(shí)中虛開稅票的現(xiàn)象還是普遍存在的。”應(yīng)該說，要想從根本上扭轉(zhuǎn)這種局面，盡快提高大學(xué)生的實(shí)踐能力，除更新教育觀念、創(chuàng)新辦學(xué)體制、改革培養(yǎng)模式、改善實(shí)踐條件外，還必須同時加快高校青年教師實(shí)踐能力的培養(yǎng)力度，努力建設(shè)一支理論與實(shí)踐雙馨的高校教師隊(duì)伍，從理念上升華鍛煉資助的覺悟水平。

4.資助時間的軟彈性限制了青年教師參與鍛煉的循環(huán)性演進(jìn)。有些高校對青年教師實(shí)踐鍛煉計(jì)劃的資助是采用累積性循環(huán)的。就是說，只要你在上一個項(xiàng)目中沒有出現(xiàn)協(xié)議中約定的違約行為，那么就可以實(shí)現(xiàn)信用等級的累積效用。當(dāng)信用累計(jì)到一定程度，就可以在以后的實(shí)踐鍛煉計(jì)劃或教師進(jìn)修計(jì)劃中循環(huán)使用以前的額度；伴隨著誠信的累加，受訓(xùn)者可以單方面向?qū)W校申請?zhí)岣咦约旱馁Y助額度，如沒有特殊情況，財(cái)務(wù)上應(yīng)該予以審批。但有些高校并沒有實(shí)現(xiàn)以上的教育經(jīng)濟(jì)學(xué)基本要求，而是機(jī)械約定進(jìn)修計(jì)劃和鍛煉計(jì)劃不能循環(huán)參加。事實(shí)上，教師鍛煉特別是理工科教師的鍛煉基本上也是以提高實(shí)踐技能為主的學(xué)習(xí)，至于理論的學(xué)習(xí)，大多數(shù)老師有著豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和雄厚知識積累，他們的科學(xué)理論是最多的。只有同時循環(huán)使用信用額度，才會使實(shí)踐鍛煉資助的效果達(dá)到最好。

三、改進(jìn)高校青年教師實(shí)踐鍛煉資助機(jī)制的措施

長期以來，我國高等教育都是以學(xué)科為中心的培養(yǎng)模式，以精英教育和學(xué)術(shù)教育為主，重理論知識輕能力培養(yǎng)。從學(xué)校層面來看，高校對各類實(shí)踐教學(xué)的管理考核和要求遠(yuǎn)沒有理論教學(xué)嚴(yán)格規(guī)范，特別是對高校教師實(shí)踐能力的培養(yǎng)和培訓(xùn)不重視，致使本屬于高校教師學(xué)科專業(yè)能力和教育專業(yè)能力重要組成部分的實(shí)踐能力與實(shí)踐教育能力得不到應(yīng)有的提高。從高校教師自身來看，隨著教學(xué)改革的不斷深入，高校教師也意識到了實(shí)踐教學(xué)在人才培養(yǎng)過程中的重要作用，但他們?nèi)粤?xí)慣于從教材到講義的灌輸式教學(xué)；加上他們的職前教育本身就缺乏實(shí)踐能力培養(yǎng)這一環(huán)節(jié)，實(shí)踐能力先天不足，而職后也沒有提高實(shí)踐能力的壓力，最終導(dǎo)致了我國高校教師的實(shí)踐能力不高、創(chuàng)新能力低下，從而直接影響到了大學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)。由于上述原因，我國高等教育辦學(xué)體制出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的“知行倒掛”現(xiàn)象。而培養(yǎng)教師實(shí)踐能力的資助項(xiàng)目往往又由于諸多的限制而流于表面。如何改變這一現(xiàn)狀已經(jīng)成為高等教育工作者必須嚴(yán)肅面對的問題。我們認(rèn)為，改變上述的不足和弊端，應(yīng)該從以下幾個方面著手：

1.實(shí)現(xiàn)資助額度的多元化取向。要改變高等教育“同質(zhì)化”現(xiàn)象，建立有差別的實(shí)踐鍛煉資助體系。如綜合大學(xué)與專門性大學(xué)、公辦大學(xué)與民辦大學(xué)、重點(diǎn)大學(xué)與非重點(diǎn)大學(xué)、地方性大學(xué)與綜合性大學(xué)、高職院校與國立大學(xué)、本科大學(xué)與?？茖W(xué)校、東西部大學(xué)之間、沿海和內(nèi)地大學(xué)之間、文科大學(xué)與理工科大學(xué)之間，要建立多樣化的實(shí)踐鍛煉計(jì)劃和資金支持系統(tǒng)，避免毫無差別的一刀切。要因地制宜、因人而異，對于各種限制性措施要重新評估，并逐步制訂更加合理的鍛煉計(jì)劃。

2.實(shí)現(xiàn)資助領(lǐng)域的延展性。要不斷拓寬政策資助的范圍和領(lǐng)域，對于適合本地區(qū)、本學(xué)校，但不符合國家相關(guān)文件規(guī)定的資助項(xiàng)目，要認(rèn)真召開會議進(jìn)行專題研究，要虛心聽取專家智囊團(tuán)的建議和意見，要把法律法規(guī)資助的額度作為一個基本上限，逐步制定靈活的富有彈性的青年教師實(shí)踐鍛煉計(jì)劃資助體系，要大力拓展資助的范圍和領(lǐng)域。這種“走出去”教育戰(zhàn)略的意義，不僅是提高教師實(shí)踐能力的有效途徑，而且必將大大提升高等教育產(chǎn)品的實(shí)際技術(shù)水平和實(shí)際適應(yīng)能力。各高校要把各種畢業(yè)實(shí)習(xí)和課程實(shí)習(xí)的基地建設(shè)好，要建立實(shí)習(xí)基地和教師實(shí)踐鍛煉相得益彰的高教提升計(jì)劃，要避免實(shí)習(xí)走形式、鍛煉走過場、進(jìn)修圖方便，要真正以實(shí)踐作為檢驗(yàn)知識水平的第一法則。

3.實(shí)現(xiàn)資助理念的前瞻性。錢不是萬能的，但沒有錢是萬萬不能的。這句話如果說在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下只是一種夢魘囈語，但在市場經(jīng)濟(jì)逐步向縱深發(fā)展的今天，已經(jīng)變得極為實(shí)用了。對高校青年教師實(shí)踐鍛煉計(jì)劃的資助，其根本目的也不是讓青年教師換換環(huán)境，到外面吸收一點(diǎn)新鮮的空氣，而是讓青年教師學(xué)會實(shí)踐技能以后來教導(dǎo)學(xué)生，也就是說學(xué)生能力導(dǎo)向性永遠(yuǎn)是高等教育鍛煉計(jì)劃的終極目標(biāo)。近幾年，由于受功利主義思想觀念的影響，很多高校教師沉迷于市場交換的經(jīng)濟(jì)游戲中，把一切向前看當(dāng)成了“一切向錢看”，一味地追求所謂的聲色犬馬，結(jié)果使我們的教育教學(xué)質(zhì)量出現(xiàn)了一定的下滑。學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性、目的性和時代性大多讓位于急功近利的學(xué)習(xí)有用性、就業(yè)導(dǎo)向性、賺錢目的性，在美輪美奐的物欲世界里，未來教育將會出現(xiàn)較為嚴(yán)重的倫理性缺失。如果我們不能很好地扭轉(zhuǎn)這一形勢，那么中華民族在21世紀(jì)偉大復(fù)興的目標(biāo)就會遇到很大的障礙。因此，科學(xué)的資助理念對政府及相關(guān)部門制定科學(xué)合理的青年教師資助規(guī)劃就顯得極為重要。