郭立場 劉曉穎
自1897年4月南洋公學師范院的設立算起,中國師范教育走過了百年歷史。我國設有專門的師范院校和師范專業(yè),以地方高師院校為主力,招收培養(yǎng)了大批師范生。自20世紀90年代末人才招聘市場開放以來,中國教師教育呈現(xiàn)出教師來源多樣化、教師職業(yè)專業(yè)化等發(fā)展趨勢,師范生就業(yè)逐步告別了統(tǒng)分統(tǒng)配。從我國目前的就業(yè)現(xiàn)狀來看,“知識失業(yè)”問題開始凸顯,大量師范生畢業(yè)后未能及時進入教師隊伍,師范生面臨著嚴峻的就業(yè)形勢。
隨著大學擴招政策的推行,經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結構的調整,國內(nèi)就業(yè)結構總體不平衡。當前乃至今后相當長的一段時期,師范生就業(yè)形勢依然嚴峻,就業(yè)矛盾依然突出。
我國高等教育體制和人事制度的改革,使師范生的就業(yè)方式由過去的“統(tǒng)包統(tǒng)分”轉變?yōu)椤笆袌鰧?、政府調控、學校推薦、學生與用人單位雙向選擇”。自主擇業(yè)就業(yè)政策的實施,改變了國家“包分配”的就業(yè)方式,使師范生有更多自由選擇權,用人單位有更多的用人自主權,這有利于人力資源的合理配置。但是,競爭日趨激烈的人才市場對師范生綜合素質的要求提高,加上社會上就業(yè)機會減少,使得師范生的就業(yè)形勢越來越嚴峻。
《面向21世紀教育行動計劃》提出要開展面向社會認定教師資格工作,拓寬教師來源,引入競爭機制,完善教師職務聘任制度。各地逐步開始實施教師準入制度,嚴把教師“入口關”,對新任教師一律實行公開招聘、統(tǒng)一考試、競爭上崗、擇優(yōu)錄用,打破了師范與非師范的專業(yè)界限。非師范生開始進入基礎教育教師就業(yè)市場,給師范生就業(yè)帶來了新的挑戰(zhàn),增加了師范生在教育系統(tǒng)內(nèi)就業(yè)的難度。
從用人單位的招聘要求來看,城市重點高級中學普遍要求應聘者的畢業(yè)學校為“985”“211”重點院校,且具有研究生學歷,城鄉(xiāng)中小學對招聘者有類似要求的也不在少數(shù),??飘厴I(yè)生幾乎沒有就業(yè)空間。在此形勢下,不同層次的師范院校畢業(yè)生面對用人單位的嚴格要求,其工作選擇空間大不相同。研究生及重點高校畢業(yè)生較受用人單位歡迎,而一般院校的畢業(yè)生則面臨較大的壓力,師范生之間的競爭更加激烈。
經(jīng)濟發(fā)達城市的師資趨于飽和,貧困、偏遠地區(qū)的師資卻極度短缺。由于經(jīng)濟發(fā)達城市交通便利、生活便捷,當前師范生大都選擇到大城市或經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)就業(yè),導致畢業(yè)生就業(yè)過于集中于某一區(qū)域,增加了就業(yè)的難度。經(jīng)濟發(fā)達城市長期吸納應屆生,師資早已接近飽和,對應屆生的需求數(shù)量逐漸減少,使得崗位競爭更加激烈。與之形成鮮明對比的是,偏遠地區(qū)由于經(jīng)濟落后、交通不便,很多畢業(yè)生不愿前往就業(yè),即便去了也不打算長期在那里工作。同時,私立學校由于發(fā)展預期不明朗、職業(yè)前景不明確、工作壓力偏大等原因,師資力量也相對緊缺。于是,出現(xiàn)了發(fā)達城市學校應聘者絡繹不絕、偏遠地區(qū)及私立學校幾乎無人問津的尷尬場面。
用人單位在招聘師資時,不僅注重其扎實的專業(yè)基礎知識,更注重其師范技能與教學經(jīng)驗。而以全日制教學為主的師范類院校,多注重對學生理論知識的傳授,忽視其師范技能的培養(yǎng)及教育實踐的訓練,導致學生雖學到了系統(tǒng)的學科知識,卻未能具備較高的師范技能。此外,學生教學實習時間較短,加上個別學生不重視實習,在實習期只是混日子,導致部分師范生的實習經(jīng)驗缺失。師范技能的缺乏會導致其就業(yè)核心競爭力偏低,沒有求職優(yōu)勢,即便走上了工作崗位,也往往是力不從心,難以適應崗位要求和學生需求。還有部分師范生不喜歡教師職業(yè),在校期間不認真學習,沒有進行生涯規(guī)劃和職業(yè)認知的培訓,畢業(yè)時對用人單位的要求及勞動力市場需求一無所知,不知道自己能勝任什么工作。
多數(shù)師范生眼高手低,缺乏準確定位,在求職中期望值過高,希望到大城市及發(fā)達地區(qū)工作,傾向于高薪、高福利且發(fā)展空間大的崗位,而沒有認識到自身能力能否勝任,拔高了求職門檻,減少了就業(yè)機會,造成偏遠欠發(fā)達地區(qū)和部分私立、民辦學校苦于招聘難而應屆師范畢業(yè)生找工作難的兩難局面。有的師范生寧愿待業(yè),也不愿意到基層、偏遠地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)就業(yè),一味地追求就業(yè)要“一步到位”,這些就業(yè)觀念不僅不適合社會實際需要,也影響了畢業(yè)生自身職業(yè)的發(fā)展。
隨著師范院校數(shù)量的增多,教師職業(yè)吸引力增強,越來越多的人報考師范院校,師范畢業(yè)生數(shù)量迅速增多。與此同時,隨著我國計劃生育政策的實施,我國人口自然出生率大幅下降,近年來中小學適齡學生減少,對教師需求量也隨之減少。而開放的教師教育體系和教師資格制度的實施,使學校及家長對教師的職業(yè)素質期望值明顯提高。隨著需求量減少,應聘者增多,師范院校招生規(guī)模的擴大和中小學人數(shù)的銳減形成的反差造成師范生就業(yè)出現(xiàn)膨脹性失業(yè)的局面。用人單位對師范生學歷層次、畢業(yè)院校要求普遍提高,師范生的就業(yè)壓力增大。
新形勢下,就業(yè)市場對畢業(yè)生的多元化要求,使得畢業(yè)生的職業(yè)目標、自身定位和應聘技巧等在其就業(yè)過程中起著舉足輕重的作用。高校就業(yè)指導課程是學生優(yōu)化職業(yè)生涯規(guī)劃、合理定位職業(yè)目標的主要渠道,但多數(shù)師范類院校的就業(yè)指導仍然處于初級階段,指導對象多是大四學生,缺乏從大一到大四的就業(yè)觀指導和學生職業(yè)生涯規(guī)劃指導。教育內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性,過多局限在對就業(yè)政策的解讀、就業(yè)形勢的介紹、求職技巧的培訓等理論的傳授上,缺乏針對性和有效性。就業(yè)指導教育只關注“結果”,輕視“過程”,注重短期效果的即時教育,忽視了就業(yè)指導的制度化、規(guī)范化和科學化,無助于大學生樹立正確的價值觀和擇業(yè)觀。
隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展及移動終端的普及,很多招聘信息都通過網(wǎng)站、微博、微信等來發(fā)布。而部分師范生對信息的敏銳度不夠高,對信息的關注度不夠,對信息的篩選能力較差;有的沒有信息共享意識,依賴性較強;有的就業(yè)態(tài)度不認真,就業(yè)意識淡薄,對就業(yè)新政策、招聘信息、就業(yè)程序缺乏足夠的認識和理解。與此同時,部分師范生受傳統(tǒng)就業(yè)觀影響,不愿意去非公立學校就業(yè)。另外,受現(xiàn)行戶籍關系、人事檔案、社會保險等制度制約,師范生從公立學校到私立學校的流動存在不少困難,畢業(yè)生到私立學校的就業(yè)積極性不高。一些城鄉(xiāng)基層中小型私立學校制度不健全,管理不規(guī)范,難以吸引和留住人才。城鄉(xiāng)基層對高校畢業(yè)生有較大需求,但由于相關制度不健全,配套政策不完善,大學生下基層就業(yè)的渠道不暢通。
受歷史與傳統(tǒng)的影響,當前不少師范院校專業(yè)與社會需求脫節(jié)。一方面,部分學科專業(yè)結構設置與人力資源市場需求脫節(jié);另一方面,畢業(yè)生就業(yè)期望、就業(yè)能力與崗位要求不完全匹配。另外,師范類院校語文、數(shù)學等傳統(tǒng)學科畢業(yè)生多,市場已經(jīng)飽和,地理、舞蹈、生物、歷史等學科由于報考人數(shù)較少,近年來出現(xiàn)供不應求的情況。部分師范院校盲目追求考研率,師范生課程多圍繞考研內(nèi)容開設,使學生在就業(yè)時專業(yè)技能不能滿足崗位要求。同時,中國城鄉(xiāng)收入差距大,愿意到農(nóng)村工作的學生越來越少,農(nóng)村長期出現(xiàn)人才不足的問題。
一般說來,大學生就業(yè)的“難”與“易”是相對的,主要表現(xiàn)為就業(yè)率的高低和就業(yè)滿意度的高低。師范生就業(yè)難,從供求匹配角度看,主要問題是就業(yè)信息不對稱、職業(yè)指導不到位、人職匹配度不高等。在當前形勢下,解決師范生就業(yè)難的問題,需要學校、政府和學生個人的共同努力。
目前高校就業(yè)的市場化程度不斷提高,在不同學校,或同一學校不同專業(yè)之間,以及同一專業(yè)不同學生之間的就業(yè)狀況差別較大。某種意義上,大學生就業(yè)難反映的是經(jīng)濟體制改革與教育體制改革之間的內(nèi)在矛盾,可以從高教改革中尋求破解大學生就業(yè)難問題的路徑。一是調整課程設置,增強專業(yè)特色?,F(xiàn)行的高師教育的課程設置相對傳統(tǒng),師范生的專業(yè)課程比重較大,技能培訓課程相對較少,過分重視知識的學習而忽略了職業(yè)技能的訓練,未能與中小學新課程標準相一致。大多院校的教法課選擇在大三下學期或大四上學期開設,存在集中性和突擊性的特點,導致技能訓練和理論學習分離,效果不盡如人意。因此,高校應變革教學模式,修訂人才培養(yǎng)方案,調整學生專業(yè)結構與課程設置,把針對就業(yè)的技能訓練貫穿于整個大學學習過程中,增加學生的實習實踐機會,創(chuàng)造條件讓學生在教育教學實踐活動中進行實戰(zhàn),提高師范生的教學能力。高??山M織師范生頂崗實習、組織教學技能比賽等活動,使學生能夠將實習活動和實際工作結合起來,促使學生在實戰(zhàn)中相互學習,塑造其職業(yè)能力和社會實踐能力,為將來就業(yè)奠定良好的基礎。二是重視職業(yè)引導,強化就業(yè)服務。高校應加強對師范生的就業(yè)指導,提高就業(yè)指導的實效性和針對性,逐步把就業(yè)指導貫穿于大學生活的各個階段,尤其是要重點培養(yǎng)學生的師范技能,強化訓練“三字、一話、一畫”能力。針對不同年級的不同任務和特點,可以把大學生就業(yè)指導工作分為四個階段:一年級注重大學生職業(yè)生涯認知和規(guī)劃;二年級注重大學生基本能力的培養(yǎng);三年級注重大學生職業(yè)定向指導;四年級注重大學生擇業(yè)指導與就業(yè)服務。四個階段相互貫通,有機連接,形成完善的就業(yè)指導工作體系,使學生順利地就業(yè)。
在市場化就業(yè)條件下,雖然人才培養(yǎng)質量提高對促進大學生就業(yè)起著非常重要的作用,但整體社會形勢尤其是政府政策調控對高等教育發(fā)展及學生個人的影響不容小覷。研究中國就業(yè)問題的美國學者蘇黛瑞指出,出現(xiàn)大學生就業(yè)難問題的一個原因就是中國高校擴招,而經(jīng)濟的發(fā)展還沒有達到能夠完全吸納這些畢業(yè)生就業(yè)的水平,也沒有創(chuàng)造出適合這些大學生的就業(yè)機會。在就業(yè)激勵方面,美國聯(lián)邦政府采取免除學生的直接貸款等做法,鼓勵大學畢業(yè)生到特定地區(qū)就業(yè)或從事特定職業(yè)。英國、日本等都有旨在更多地創(chuàng)造就業(yè)需求的政策,激勵大學畢業(yè)生到艱苦地區(qū)從事艱苦行業(yè)。廣開師范生就業(yè)渠道,政府可以從兩方面著力:一是調控供給,挖掘就業(yè)崗位。在當前經(jīng)濟形勢下,促進師范生就業(yè),首先要在保持教育發(fā)展的基礎上為大學生創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位,并通過法律手段為大學生創(chuàng)造公平有序的就業(yè)環(huán)境。政府應逐步完善大學生就業(yè)補償和激勵政策,在戶籍遷移、學費代償、報考研究生、考錄公務員等方面提供優(yōu)惠措施,積極引導和鼓勵師范生到基層一線就業(yè)。二是重視農(nóng)村教育,縮小城鄉(xiāng)差距。我國城鄉(xiāng)教育的差距較大,這種差距不僅表現(xiàn)在生活條件、辦公環(huán)境和發(fā)展機會上,還表現(xiàn)在教育經(jīng)費投入、教育資源配置、教師福利待遇等差別上。在農(nóng)村中小學師資力量薄弱的情形下,政府應加大投入力度,倍加重視農(nóng)村教育建設,深化人事制度改革,縮小城鄉(xiāng)教師待遇差別,實現(xiàn)教育均衡化配置,吸引師范生到農(nóng)村及偏遠地區(qū)就業(yè)。
大學生應樹立正確的擇業(yè)觀,把自己的知識能力和國家的發(fā)展結合起來。一是增強綜合素質,提升就業(yè)競爭力。畢業(yè)生能否順利就業(yè),主要取決于自身的就業(yè)能力與核心競爭力。相對于非師范生,師范生的優(yōu)勢在于既具備基礎理論知識,又擁有師范專業(yè)技能。隨著中小學教育改革的開展,對教師的創(chuàng)新能力、實踐經(jīng)驗及科研能力要求也日漸提高,師范生在校期間應通過科學思維方式的訓練和正確學習方法的探索,兼顧專業(yè)素質和人文素質雙重塑造,自覺加強職業(yè)道德修養(yǎng)、專業(yè)知識和師范技能。二是轉變就業(yè)觀念,樹立正確的擇業(yè)觀。師范生要正確認識理想與現(xiàn)實的關系,突破傳統(tǒng)就業(yè)觀念的束縛,從社會需要和自身才能兩方面來考慮職業(yè)選擇,主動適應社會需求變化。既不局限于教師這一職業(yè),也不局限于某一單位的福利待遇,而是樹立“先就業(yè),再擇業(yè)”的就業(yè)觀念,根據(jù)自己的職業(yè)素質、職業(yè)目標及自身能力去選擇工作,在工作中增強職業(yè)素質,提高就業(yè)能力。
實踐證明,通過畢業(yè)生、學校和政府的共同努力,畢業(yè)生不斷轉變就業(yè)觀念,增強就業(yè)能力,高校不斷變革人才培養(yǎng)模式,強化就業(yè)指導服務,政府不斷改進市場機制,完善教育資源配置,勢必會對師范生的充分就業(yè)產(chǎn)生積極的推動作用。