張 偉 許 衛(wèi)

（集寧師范學(xué)院，內(nèi)蒙古 烏蘭察布 012000）

黨的十八大報(bào)告要求，要以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全黨一定要勇于實(shí)踐、勇于變革、勇于創(chuàng)新。十八大報(bào)告為我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展指明了新的奮斗目標(biāo)，對(duì)于新建本科高校學(xué)生干部管理工作具有前所未有的指導(dǎo)意義。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十八大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“立德樹(shù)人”為根本任務(wù)，加強(qiáng)高校學(xué)生干部管理工作對(duì)于提升大學(xué)生理想信念，推進(jìn)大學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，全面提升高校學(xué)生干部管理工作科學(xué)化水平，是高校學(xué)生管理工作者今后一段時(shí)間的重要任務(wù)。

高校學(xué)生干部是大學(xué)生的骨干組成部分，他們?cè)趯?shí)現(xiàn)校系學(xué)生管理及學(xué)生自我管理方面起著至關(guān)重要的作用。他們不僅起著上情下達(dá)、下情上達(dá)的橋梁紐帶作用，而且作為學(xué)生的 “領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)袖”，還起著重要的示范與帶頭作用。學(xué)生干部管理工作開(kāi)展得好與壞，決定著高校學(xué)生管理工作整體的成敗。

一 新建本科高校學(xué)生干部管理現(xiàn)狀

近年來(lái)，我國(guó)高校發(fā)展迅速，一批辦學(xué)歷史悠久、實(shí)力較好的專(zhuān)科學(xué)校通過(guò)合并、重組、轉(zhuǎn)制升格為本科高校。1999——2009年間新建本科高校就有238所，占當(dāng)時(shí)全國(guó)普通本科高校的五分之一強(qiáng)[1]。這些學(xué)校面臨著學(xué)生數(shù)量急劇增長(zhǎng)，本科辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足，基礎(chǔ)設(shè)施及資金投入不足等許多困難。在學(xué)生干部管理方面，存在的問(wèn)題也較為突出。

（一）專(zhuān)職學(xué)生管理人員缺乏

新升本科高校大多仍采用班主任制，這些班主任有的是專(zhuān)任教師、有的是教輔行政人員，崗位任務(wù)較重。專(zhuān)職輔導(dǎo)員配備明顯不足，按照教育部相關(guān)文件要求一個(gè)萬(wàn)人大學(xué)應(yīng)該至少配備50名專(zhuān)職輔導(dǎo)員。一些新升本科高校沒(méi)有達(dá)到要求，導(dǎo)致管理人員缺乏。

（二）生源情況復(fù)雜，管理難度加大

新升本科高校，由于過(guò)渡期采取本專(zhuān)科、高職同步招生，有的甚至還招收3+2模式的初中畢業(yè)生，導(dǎo)致生源結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜，學(xué)生教育管理的任務(wù)更為艱巨。

（三）組織系統(tǒng)不夠完備，制度不健全

雖然新升本科高校有著較為豐富的學(xué)生管理經(jīng)驗(yàn)，但隨著形勢(shì)的改變，要求不斷改善學(xué)生干部組織系統(tǒng)。目前，許多新升本科高校建立了一些制度，但這些制度一部分是專(zhuān)科階段的延續(xù)和修改，還有一部分是學(xué)習(xí)模仿其他本科院校而來(lái)，是否適合本校的實(shí)際還有待于檢驗(yàn)。

二 新建本科高校學(xué)生干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題及原因分析

新建本科高校的學(xué)生干部是學(xué)生中的佼佼者，他們有較活躍的思想，有著通過(guò)參與學(xué)生管理提高個(gè)人能力的發(fā)展意識(shí)，有著通過(guò)學(xué)生管理達(dá)到幫助師生的服務(wù)意識(shí)，當(dāng)然也有的是為了綜合測(cè)評(píng)獲得加分。目前主要存在的問(wèn)題有：

（一）學(xué)習(xí)動(dòng)力不足，成績(jī)一般

新建本科高校的學(xué)生整體入學(xué)成績(jī)不高，他們?cè)诟咧袑W(xué)習(xí)階段成績(jī)一般，不是高考環(huán)節(jié)的成功者，所以他們往往有挫敗心理，學(xué)習(xí)熱情不高，甚至沒(méi)有良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，沒(méi)有掌握有效的學(xué)習(xí)方法，因而學(xué)習(xí)主動(dòng)性較差。一些學(xué)生干部熱衷于學(xué)生工作，有時(shí)會(huì)以曠課作為代價(jià)去完成工作，無(wú)暇顧及學(xué)業(yè)，導(dǎo)致成績(jī)不理想，有的甚至期末考試出現(xiàn)不及格的現(xiàn)象。

（二）人員流動(dòng)性大，穩(wěn)定性差

由于新建本科高校往往本專(zhuān)科同學(xué)同在團(tuán)總支、學(xué)生會(huì)工作，他們的學(xué)制不同，“退休”時(shí)間也不相同。他們往往是一年級(jí)時(shí)通過(guò)自愿報(bào)名、經(jīng)過(guò)面試等環(huán)節(jié)進(jìn)入學(xué)生干部隊(duì)伍，作部員或作干事。二年級(jí)時(shí)，參與競(jìng)聘部長(zhǎng)或主席團(tuán)。三年級(jí)時(shí)，專(zhuān)科同學(xué)將面臨畢業(yè)實(shí)習(xí)、找工作、考證等問(wèn)題不得不退出干部隊(duì)伍[2]。當(dāng)然，還存在一部分大一熱情高漲，工作一段時(shí)間喪失工作興趣而退出的情形，這都導(dǎo)致了學(xué)生干部隊(duì)伍流動(dòng)性大，穩(wěn)定性差。

（三）經(jīng)驗(yàn)與社會(huì)責(zé)任感不足

新建本科高校由于起步較晚，新形勢(shì)下的學(xué)生管理經(jīng)驗(yàn)尚需積累，學(xué)生干部隊(duì)伍的定位也不十分明晰，往往只注重學(xué)生干部的工作能力，忽視了學(xué)生干部學(xué)習(xí)及其他能力的提高。同時(shí)部分學(xué)生干部存在不夠關(guān)心國(guó)家改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、精神文明建設(shè)等相關(guān)政策，對(duì)所在學(xué)校的規(guī)章制度及學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展不夠重視，不了解自己在校期間應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。

（四）功利思想嚴(yán)重

學(xué)生干部的主要職責(zé)應(yīng)是更好地為學(xué)生服務(wù)，要有高度的奉獻(xiàn)意識(shí)。但有的同學(xué)做學(xué)生干部的動(dòng)機(jī)卻是為了當(dāng)“官”，為了在人前更有面子，或者是為了綜合測(cè)評(píng)加分，從而在助學(xué)金評(píng)定中獲得優(yōu)勢(shì)，或者為了就業(yè)時(shí)增光添彩。在工作中講條件、講索取，有的學(xué)生干部退出學(xué)生干部隊(duì)伍前后判若兩人，反差極大。

分析以上問(wèn)題存在的原因，主要包括主觀與客觀兩個(gè)方面。

1.主觀方面

新建本科高校的一部分相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、教師沒(méi)有給予學(xué)生干部隊(duì)伍建設(shè)足夠的重視[3]。他們認(rèn)為學(xué)生干部是經(jīng)過(guò)層層選拔、認(rèn)真考察過(guò)的，是學(xué)校的先進(jìn)力量，因而不需要相應(yīng)的建設(shè)。另外，建設(shè)目標(biāo)亦不十分明確。新建本科高校對(duì)于應(yīng)該建設(shè)什么樣的學(xué)生干部隊(duì)伍和如何建設(shè)，認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，思路和目標(biāo)不明確，無(wú)法把握學(xué)生干部管理工作的整體性，工作開(kāi)展的零散而不系統(tǒng)，難以取得令人滿意的效果。

2.客觀方面

新建本科高校學(xué)生干部管理客觀上受到體制不完善、機(jī)制不健全的影響。體制不完善是指學(xué)生干部的管理和監(jiān)督體制的不完善。學(xué)生干部的多頭管理，導(dǎo)致學(xué)生干部的不平衡，造成管理上的混亂，使工作不能有序進(jìn)行。監(jiān)督上的缺失也使得部分學(xué)生干部在個(gè)人利益、小集體利益與整體利益發(fā)生沖突時(shí)，掌握不好平衡。而機(jī)制不健全是最顯性的影響因素，主要包括學(xué)生干部的選拔、培養(yǎng)、使用、監(jiān)督、激勵(lì)、評(píng)價(jià)與反饋等機(jī)制不健全。

三 以十八大精神為指導(dǎo)加強(qiáng)新建本科高校學(xué)生干部管理工作的建議

十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展實(shí)施素質(zhì)教育，辦人民滿意的教育；深化教育領(lǐng)域綜合改革，著力提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力。對(duì)于新建本科高校，應(yīng)該以深入學(xué)習(xí)、踐行十八大精神為契機(jī)，提高對(duì)新建本科高校學(xué)生干部管理工作的現(xiàn)狀和所存在問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)素質(zhì)教育的核心是實(shí)現(xiàn)大學(xué)生的全面發(fā)展，創(chuàng)新思路和方法，確保新建本科高校的可持續(xù)發(fā)展。

（一）以十八大精神為指導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)

高校要以學(xué)生為本，從全面提升學(xué)生干部素質(zhì)的高度來(lái)建設(shè)學(xué)生干部隊(duì)伍。高校領(lǐng)導(dǎo)干部要做學(xué)生干部隊(duì)伍建設(shè)的參與者與建設(shè)者，帶動(dòng)學(xué)生干部管理隊(duì)伍以正確而積極的態(tài)度對(duì)待學(xué)生干部隊(duì)伍建設(shè)，將其視為每一個(gè)教育工作者的責(zé)任。明確建設(shè)一支什么樣的學(xué)生干部隊(duì)伍，以如何建設(shè)學(xué)生干部隊(duì)伍為主題，并圍繞這一主題，統(tǒng)籌規(guī)劃全局。

（二）明確目標(biāo)

目標(biāo)的設(shè)立決定著建設(shè)的內(nèi)容和方向。新建本科高校應(yīng)該打造一支政治過(guò)硬、思想先進(jìn)、學(xué)業(yè)優(yōu)良、樂(lè)于奉獻(xiàn)、勇于創(chuàng)新、能力較強(qiáng)、結(jié)構(gòu)合理、梯隊(duì)有序、成熟的、有戰(zhàn)斗力的、高素質(zhì)的學(xué)生干部隊(duì)伍[4]。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須首先加強(qiáng)思想建設(shè)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個(gè)代表、科學(xué)發(fā)展觀以及黨的十八大有關(guān)文件精神，同時(shí)還要加強(qiáng)組織建設(shè)，根據(jù)民主集中制原則開(kāi)展各項(xiàng)工作，認(rèn)真落實(shí)“以學(xué)生為本”，傾聽(tīng)同學(xué)們的心聲，加強(qiáng)學(xué)生干部基層組織建設(shè)，自下而上打造學(xué)生干部隊(duì)伍，整頓學(xué)生干部工作作風(fēng)，密切干群關(guān)系，凝心聚力共同建設(shè)新建本科高校。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，健全學(xué)生干部工作機(jī)制

新建本科高校要大力進(jìn)行制度建設(shè)及制度創(chuàng)新，學(xué)生干部的檔案管理制度、選拔制度、任用制度，培養(yǎng)和輪換制度、激勵(lì)制度、評(píng)價(jià)制度、反饋制度等一系列管理制度都需建立和完善。這些制度的制訂要匯集各方面的意見(jiàn)與建議，群策群力，并對(duì)所制訂的制度進(jìn)行小范圍試點(diǎn)，并及時(shí)總結(jié)、修訂存在的不足。

總之，新建本科高校要把學(xué)生干部隊(duì)伍建設(shè)與管理作為重點(diǎn)常抓不懈。學(xué)生管理人員與學(xué)生干部要以十八大精神為指導(dǎo)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，促進(jìn)新建本科高校持續(xù)、健康、快速發(fā)展，為社會(huì)培養(yǎng)更多的品學(xué)兼優(yōu)、能力出眾、素質(zhì)優(yōu)良的人才。

［1］謝麗.新建本科院校學(xué)生干部隊(duì)伍建設(shè)研究［J］.合作經(jīng)濟(jì)與科技，2012，（11）：104—105.

［2］羅曉利.試論新升格本科院校的學(xué)生干部隊(duì)伍建設(shè)［J］.懷化學(xué)院學(xué)報(bào)，2007，（3）：170—172.

［3］沈?qū)氃?，劉?地方本科院校學(xué)生干部建設(shè)［J］.長(zhǎng)江大學(xué)學(xué)報(bào)，2009，（8）：358—359.

［4］韋良.用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)新建本科院校學(xué)生工作［J］.廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)報(bào)，2007，（12）：104—108.