胡海青

2011年，江蘇省教育廳頒布了《關(guān)于推進(jìn)中外合作辦學(xué)高水平建設(shè)的意見》，明確提出“針對(duì)加快建設(shè)教育強(qiáng)省、人才強(qiáng)省、創(chuàng)新型省份和實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)率先’對(duì)國際化創(chuàng)新型人才的需求，集中力量辦好一批高水平中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目，引進(jìn)和利用優(yōu)質(zhì)教育資源，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)教學(xué)理念和管理經(jīng)驗(yàn)，縮短與世界教育先進(jìn)水平的差距，提高教育的國際競爭力，滿足人民群眾不斷增長的教育需求”。

為了更好地學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家高等職業(yè)教育的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)高職教育教學(xué)改革和教育質(zhì)量的提升，筆者所在的學(xué)校組織考察訪問團(tuán)赴加拿大圣克萊爾學(xué)院、美國貝克爾學(xué)院和北弗吉尼亞社區(qū)學(xué)院進(jìn)行考察訪問。下文將闡述此次考察中對(duì)美國和加拿大高等職業(yè)教育體系的認(rèn)識(shí)，及其對(duì)我國高職教育發(fā)展和改革的啟示。

一、美國和加拿大的職業(yè)教育模式

1.職業(yè)教育概述。美國的職業(yè)教育包含中等職業(yè)教育、高中后職業(yè)教育和高等職業(yè)教育。美國職業(yè)教育的實(shí)施機(jī)構(gòu)主要為綜合高中、地區(qū)性職業(yè)教育中心、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、社區(qū)學(xué)院和企業(yè)辦培訓(xùn)中心或?qū)W校等，其辦學(xué)主體是政府，辦學(xué)的主要形式是以社區(qū)學(xué)院為主的高中后和高等職業(yè)教育。

加拿大的職業(yè)教育始于高中，不僅早而且開展得非常成功。中職教育并沒有像我國大多數(shù)院校那樣獨(dú)立出來，而是放在高中階段進(jìn)行的。社區(qū)學(xué)院辦學(xué)的一個(gè)突出任務(wù)就是大力發(fā)展本國的終生職業(yè)教育，提高本國國民的教育素質(zhì)。同時(shí)，社區(qū)學(xué)院采取靈活多樣的招生政策和學(xué)習(xí)管理制度，采取的教育模式主要包括：學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、普通教育與繼續(xù)教育、全日制教育與短期培訓(xùn)，既注重職業(yè)教育又注重基礎(chǔ)教育。

2.職業(yè)教育管理體制。美國職業(yè)教育的管理體制主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，通過立法的形式，加大聯(lián)邦政府對(duì)職業(yè)教育的重視程度和投入力度。立法的實(shí)施使得各級(jí)政府不得不增加對(duì)職業(yè)教育的資金投入，從而有利于加速職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)模。第二，保障各地區(qū)的職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投資。如果地方政府對(duì)職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入不足，勢必會(huì)影響職業(yè)教育的發(fā)展速度，聯(lián)邦政府通常會(huì)通過撥款方式平衡各地區(qū)的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)差距。第三，聯(lián)邦政府鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)參與職業(yè)教育管理。這有利于學(xué)校了解企業(yè)發(fā)展趨勢和企業(yè)對(duì)人才的實(shí)際需求，體現(xiàn)職業(yè)教育的公平和民主。

加拿大建立了完善的職業(yè)教育管理體制，大大促進(jìn)了職業(yè)教育的發(fā)展。加拿大是聯(lián)邦制國家，實(shí)行聯(lián)邦、?。ǖ貐^(qū)）和市三級(jí)政府制度，其職業(yè)學(xué)校基本是由省政府來管理。1967年，加拿大頒布《成人職業(yè)訓(xùn)練法》，為職業(yè)教育提供法律保障。加拿大政府遵循“均衡和公平”原則，注重資金和教育資源分配上的公平。同時(shí)，加拿大也邀請(qǐng)企業(yè)參與管理職業(yè)學(xué)院，共同制定相關(guān)政策和人才培養(yǎng)方案。此外，職業(yè)學(xué)院注重基礎(chǔ)教育和本科教育之間的銜接，力求與高中和大學(xué)進(jìn)行交流和合作，積極尋求融通。

3.專業(yè)和課程設(shè)置。美國職業(yè)教育課程設(shè)置有以下兩個(gè)特點(diǎn)：第一，職業(yè)性課程和普通課程相互滲透，并根據(jù)市場需求調(diào)整兩者比例。美國職業(yè)院校不僅要求學(xué)生學(xué)習(xí)專門的職業(yè)課程，而且要求學(xué)生掌握一些基礎(chǔ)課程。職業(yè)課程以技能為主，主要是為學(xué)生日后就業(yè)服務(wù)；基礎(chǔ)課程則是語言和人文方面，培養(yǎng)學(xué)生樹立正確的人生觀和價(jià)值觀。第二，職業(yè)課程要與企業(yè)需求密切聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)形式要多樣化。學(xué)校在設(shè)計(jì)課程時(shí)會(huì)邀請(qǐng)企業(yè)人士擔(dān)任顧問，將企業(yè)最新知識(shí)納入課程學(xué)習(xí)內(nèi)容中，同時(shí)還會(huì)加入學(xué)生在企業(yè)實(shí)踐的機(jī)會(huì)。

加拿大社區(qū)學(xué)院的課程會(huì)根據(jù)社會(huì)和市場需求來設(shè)置，課程的內(nèi)容也會(huì)圍繞學(xué)生走向社會(huì)后的實(shí)際需求來組織。培養(yǎng)實(shí)用型人才、提高學(xué)生就業(yè)機(jī)會(huì)可以說是加拿大社區(qū)學(xué)院的最終目的。加拿大職業(yè)院校會(huì)邀請(qǐng)企業(yè)參與學(xué)校的課程設(shè)置，根據(jù)企業(yè)和市場的需求，聘請(qǐng)企業(yè)相關(guān)人員指導(dǎo)課程的規(guī)劃和設(shè)置，使職業(yè)教育最大限度地滿足社會(huì)需求。同時(shí)，各省的教育部門不僅提供經(jīng)費(fèi)上的支持，也會(huì)和學(xué)院一起制定課程的培養(yǎng)目標(biāo)以及辦學(xué)情況的考核標(biāo)準(zhǔn)。

4.師資隊(duì)伍建設(shè)。美國教師任職資格的標(biāo)準(zhǔn)很高，職業(yè)院校的教師必須是大學(xué)本科畢業(yè)生或碩士研究生，并且要經(jīng)過教育學(xué)院和實(shí)踐環(huán)節(jié)的專業(yè)培訓(xùn)，每年還要參加一次教師資格考核，考試合格才能繼續(xù)任職。同時(shí)，為穩(wěn)定教師隊(duì)伍，提高教師的工作積極性，美國教師的待遇有著很好的保障。社區(qū)學(xué)院實(shí)行教師資格證書制，任何人要想從事教育事業(yè)，必須持有州教育主管部門頒發(fā)的教師許可證。美國鼓勵(lì)“雙師”型教師的培養(yǎng)，許多教師既能教授職業(yè)課程又能教授學(xué)術(shù)課程。此外，美國非常重視兼職教師隊(duì)伍的作用。社區(qū)學(xué)院的教師以兼職為主、專職教師為輔，這種教師結(jié)構(gòu)與我國大多數(shù)院校以專職教師為主、兼職教師為輔的教師結(jié)構(gòu)有很大差別。兼職教師通常是社區(qū)內(nèi)的企業(yè)家、某一領(lǐng)域的專家、生產(chǎn)一線的工程技術(shù)人員或管理人員。從兼職教師的組成可以看出，兼職教師的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)非常豐富，所教授的課程更具有實(shí)踐性和應(yīng)用性，通常更受學(xué)生的歡迎。

加拿大的社區(qū)學(xué)院同樣也非常注重師資隊(duì)伍的建設(shè)工作。首先，學(xué)院招聘教師時(shí)對(duì)教師的經(jīng)歷和資歷要求很嚴(yán)格。如果是剛剛畢業(yè)的大學(xué)生，沒有在教育領(lǐng)域的實(shí)習(xí)工作經(jīng)歷，則幾乎不可能進(jìn)入社區(qū)學(xué)院工作。只有那些大學(xué)畢業(yè)后有幾年在企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員才有機(jī)會(huì)應(yīng)聘成功。學(xué)院對(duì)新招聘的教師制訂長達(dá)兩年的培訓(xùn)計(jì)劃，幫助這些教師勝任教育教學(xué)工作。其次，同美國職業(yè)教育一樣，加拿大社區(qū)學(xué)院的兼職教師幾乎占有超過一半的比例，其人員構(gòu)成主要是一線企業(yè)的工程技術(shù)人員和企業(yè)骨干人員，他們直接向?qū)W生傳授工作技能，提高學(xué)生的動(dòng)手實(shí)踐能力。兼職教師上崗之前會(huì)接受為期兩年的師資培訓(xùn)。最后，為了有效管理和激勵(lì)教師努力工作，社區(qū)學(xué)院建立了一套完善的管理和考核機(jī)制，真正發(fā)揮教師的主觀能動(dòng)性，促進(jìn)學(xué)生的成長。

二、美加職業(yè)教育模式對(duì)中國高職教育的啟示

1.轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的職業(yè)教育觀，健全職業(yè)教育法。美國和加拿大的職業(yè)教育發(fā)展表明，兩國政府及公民都對(duì)職業(yè)教育在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用有著深刻的認(rèn)識(shí)。職業(yè)教育是國民教育體系的重要組成部分，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。而在我國，很長一段時(shí)間里，職業(yè)教育一直都被學(xué)校和家長忽視。長期以來，人們的思想觀念上始終存在著誤區(qū)，認(rèn)為學(xué)生只有高考考不好才選擇高職院校、高職院校的學(xué)生比本科院校的學(xué)生低一等。這些認(rèn)識(shí)都是錯(cuò)誤的，有必要改變國民這種錯(cuò)誤的職業(yè)教育觀。事實(shí)上，近年的就業(yè)形勢表明，職業(yè)院校學(xué)生的就業(yè)率慢慢趕上甚至超過本科院校的學(xué)生。

目前我國職業(yè)教育的根本大法只有《中華人民共和國職業(yè)教育法》，法制不健全已經(jīng)成了制約職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸。因此，我們必須向美國和加拿大學(xué)習(xí)，完善和健全職業(yè)教育法制，為職業(yè)教育的發(fā)展提供法律保障。

2.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教師的職業(yè)實(shí)踐和敬業(yè)精神。美加兩國兼職的職教教師占有很高比例，是職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量提升的一個(gè)重要力量。而我國職業(yè)院校主要依靠專職教師，兼職教師比率非常小，且管理上存在很大漏洞，不利于高職教育教學(xué)質(zhì)量的提升。為此，我們一是要實(shí)施兼職教師激勵(lì)機(jī)制。提高所聘兼職教師待遇并加強(qiáng)考核，充分調(diào)動(dòng)兼職教師的工作積極性，同時(shí)也要引導(dǎo)專職教師和兼職教師實(shí)現(xiàn)良性競爭。當(dāng)前，我國很多職業(yè)院校在建設(shè)“雙師”型教師隊(duì)伍。然而，建設(shè)的力度和效果遠(yuǎn)不及美加兩國。美加兩國的教師職業(yè)技能非常突出，教師不僅專業(yè)知識(shí)豐富，而且動(dòng)手能力強(qiáng)。我們的專業(yè)教師文化知識(shí)尚可，但是實(shí)踐能力不強(qiáng)。因此，我們在繼續(xù)推進(jìn)專業(yè)教師到企業(yè)實(shí)踐，讓他們獲得更多實(shí)踐機(jī)會(huì)之余，還要加大力度聘請(qǐng)企業(yè)人士對(duì)專業(yè)教師進(jìn)行培訓(xùn)。

3.實(shí)行高職教育課程改革，使課程設(shè)置與社會(huì)和企業(yè)接軌。高等職業(yè)教育的目的是培養(yǎng)應(yīng)用型人才，因此，學(xué)校課程的制定者應(yīng)該充分尊重職業(yè)教育的理念，體現(xiàn)以就業(yè)為導(dǎo)向的教育宗旨。美加兩國職業(yè)教育的課程設(shè)置充分體現(xiàn)了“工學(xué)結(jié)合,校企合作”的課程理念，為學(xué)生就業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此，我國高職教育要根據(jù)社會(huì)和企業(yè)對(duì)人才的需求情況，以及企業(yè)的崗位能力要求，確定高職各個(gè)專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)，建設(shè)一套以培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力為宗旨的課程體系，通過課程的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力，培養(yǎng)學(xué)生實(shí)際溝通和組織能力。

4.大力開展校企合作。我國高職教育在校企合作方面與美加兩國存在著很大的差距，許多高職院校只在學(xué)生快畢業(yè)時(shí)讓學(xué)生進(jìn)入企業(yè)實(shí)習(xí)，實(shí)習(xí)時(shí)間很短，只有一兩個(gè)月。在美國，工商企業(yè)界會(huì)與職業(yè)院校進(jìn)行合作，這種合作模式被稱為“合作職業(yè)教育”或者“工讀課程計(jì)劃”，學(xué)生有一部分時(shí)間在學(xué)校學(xué)習(xí)基礎(chǔ)教育課程，另一部分時(shí)間在企業(yè)工作，一邊工作一邊實(shí)踐。合作職業(yè)教育的領(lǐng)域擴(kuò)展到農(nóng)業(yè)教育、商業(yè)和辦公室教育、銷售分配教育、健康教育、家政。同樣，在加拿大，由政府官員、職業(yè)界人士和學(xué)術(shù)界專業(yè)人士組成的學(xué)院專業(yè)委員會(huì)經(jīng)常會(huì)定期召開會(huì)議，就最新的就業(yè)動(dòng)態(tài)、稀缺專業(yè)建設(shè)提出建議，及時(shí)更新課程和學(xué)習(xí)內(nèi)容，將各行各業(yè)的最新知識(shí)納入學(xué)生的課程學(xué)習(xí)當(dāng)中，以彌補(bǔ)市場就業(yè)的空白，拓展學(xué)生的就業(yè)路徑。學(xué)校要提供學(xué)生更多的實(shí)踐機(jī)會(huì)，經(jīng)常邀請(qǐng)企業(yè)負(fù)責(zé)人為學(xué)校提供建議，指導(dǎo)學(xué)校的課程建設(shè)，加大課程改革力度，使課程的設(shè)置與企業(yè)實(shí)際工作崗位相輔相成。

5.改革職業(yè)教育教學(xué)模式，實(shí)施個(gè)性化教學(xué)，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新能力。當(dāng)前，我國高職院校的學(xué)生總體學(xué)習(xí)能力不高，學(xué)習(xí)主動(dòng)性和積極性不夠。如果再不改革教學(xué)模式，仍然采用傳統(tǒng)的填鴨式的教學(xué)，勢必影響學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。我們完全可以借鑒美加兩國的職業(yè)教育模式，采用靈活的職業(yè)教育管理方式，構(gòu)建一套完善的課程體系，讓學(xué)生根據(jù)自己的專業(yè)特點(diǎn)和個(gè)人興趣，自主選擇課程。同時(shí)，教師在授課方式上要大膽創(chuàng)新，要讓學(xué)生學(xué)有所得，不脫離社會(huì)需求，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)和成長。

三、結(jié)語

“他山之石，可以攻玉”，我國高職教育改革之路任重道遠(yuǎn)。在當(dāng)前的發(fā)展關(guān)鍵期，努力實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)工作再上新臺(tái)階，師資隊(duì)伍建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，推動(dòng)工作創(chuàng)新，我們必須進(jìn)一步借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，努力探索成果的應(yīng)用與創(chuàng)新，為我國高職教育的改革創(chuàng)新做出積極的貢獻(xiàn)。