楊占旗

摘要：隨著當(dāng)今時(shí)代的快速發(fā)展，我國目前的行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)審計(jì)理論和審計(jì)體系建設(shè)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)安全方面的問題研究跟其他先進(jìn)的國家相比較，是顯得比較落后的，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要階段，我們是必須要結(jié)合我國現(xiàn)行的審計(jì)制度，對(duì)實(shí)際運(yùn)行當(dāng)中所存在的問題進(jìn)行分析和研究。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 財(cái)務(wù)審計(jì) 社會(huì)經(jīng)濟(jì)安全 問題研究

目前，我國現(xiàn)在已經(jīng)處在了社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的最關(guān)鍵時(shí)期，直接影響并且制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)安全的就是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)。只有開展出好的有效的審計(jì)，才能幫助行政事業(yè)單位自身治理水平得到大的提高，這樣就可以推動(dòng)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)安全的更好、更快發(fā)展。

一、行政企業(yè)單位的財(cái)務(wù)審計(jì)概念

企業(yè)的財(cái)務(wù)審計(jì)，主要指的就是審計(jì)機(jī)關(guān)依照相關(guān)的《中華人民共和國審計(jì)法》的條例進(jìn)行對(duì)應(yīng)的實(shí)施工作，以及與國家的企業(yè)財(cái)務(wù)的審計(jì)準(zhǔn)則的一些方法和程序，來對(duì)一些國有的企業(yè)作出真實(shí)合法的進(jìn)行審計(jì)督查，做到對(duì)被審計(jì)的企業(yè)單位的會(huì)計(jì)報(bào)表所反映的一些會(huì)計(jì)信息都要依法作出公正并且客觀的評(píng)價(jià)，出具出審計(jì)的意見以及決定，形成完整的審計(jì)報(bào)告，這樣做就是為了反應(yīng)或者說是揭露一些的企業(yè)資產(chǎn)方面、盈虧方面和負(fù)債方面的相關(guān)真實(shí)具體情況，對(duì)企業(yè)單位財(cái)務(wù)方面違規(guī)違法的問題進(jìn)行查處，對(duì)國家所有者的權(quán)益進(jìn)行維護(hù)，防止導(dǎo)致出現(xiàn)國有資產(chǎn)流失的情況，對(duì)廉政方面的建設(shè)起到了促進(jìn)作用，當(dāng)然也為政府機(jī)構(gòu)加強(qiáng)了服務(wù)的宏觀調(diào)控。

二、課題研究的基本特征

（一）行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)的基本特征

審計(jì)范圍具有國際化，隨著越來越多的跨國公司壟斷組織的出現(xiàn)以及國際經(jīng)濟(jì)方面壟斷組織的出現(xiàn)，這樣就導(dǎo)致行政事業(yè)單位活動(dòng)，經(jīng)營的空間越來越大，行成了另外的一種格局，那就是全球經(jīng)濟(jì)的一體化，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)審計(jì)范圍也就具有國際化了。

審計(jì)領(lǐng)域具有擴(kuò)大化，隨著行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)職能得到的擴(kuò)展，使得財(cái)務(wù)審計(jì)的領(lǐng)域也越來越擴(kuò)大了，現(xiàn)在的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)不光只進(jìn)行這些，除此之外都已經(jīng)延伸到像管理經(jīng)營方面、經(jīng)濟(jì)方面和績(jī)效責(zé)任的評(píng)價(jià)及審查等諸多的方面了，同時(shí)也衍生出像經(jīng)營審計(jì)、績(jī)效審計(jì)、管理審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等嶄新的一系列的審計(jì)領(lǐng)域。

審計(jì)主體具有多元化，在早前，資本主義經(jīng)濟(jì)活動(dòng)下的財(cái)務(wù)審計(jì)，其審計(jì)的主體都是相對(duì)來說比較單一的；但是隨著國家的資本和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)容越來越向著公營企業(yè)腳步方面發(fā)展的邁進(jìn)，對(duì)應(yīng)的一些國家政府的審計(jì)業(yè)務(wù)也就隨之?dāng)U大了，再加上在20世紀(jì)40年代時(shí)，突起的內(nèi)部審計(jì)得到很好的應(yīng)用實(shí)施，這樣使得行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)的主體慢慢的開始增加了一些新的內(nèi)部專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)，出現(xiàn)多元化審計(jì)主體。

審計(jì)行為具有規(guī)范化，在20世紀(jì)30年代的時(shí)候，各國的一些審計(jì)組織就已經(jīng)制訂了相應(yīng)的審計(jì)準(zhǔn)則體系；到了20世紀(jì)末，國際方面的一些審計(jì)委員會(huì)也已經(jīng)頒布了非常明確的屬于國際性的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，一些國際組織也公布了像《利馬宣言》和《悉尼總聲明》這樣的文告，這些文告對(duì)所有審計(jì)人員的行為有了一定的規(guī)范制約。

審計(jì)層次具有立體化，現(xiàn)代的行政事業(yè)單位企業(yè)的規(guī)模都是在急劇擴(kuò)大的，與其所有制的結(jié)構(gòu)和形式相對(duì)來說就是越來越復(fù)雜的，這樣最終的結(jié)果就會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)權(quán)利的一種讓渡關(guān)系以及會(huì)形成的一種經(jīng)濟(jì)關(guān)系責(zé)任越來越復(fù)雜變，層次就會(huì)立體化，這就是現(xiàn)代行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)特征的其中之一了。

（二）社會(huì)經(jīng)濟(jì)的基本特征

從20世紀(jì)的中期一直到現(xiàn)在，世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展多是處在鼎盛時(shí)期，這也是財(cái)務(wù)審計(jì)獨(dú)立作為能體系監(jiān)控所得到得發(fā)展最好最有效益的時(shí)期。資本主義社會(huì)經(jīng)濟(jì)這段時(shí)期在全國的基本特征就是壟斷。先是私人的壟斷組織相繼的在一些比較發(fā)達(dá)的國家當(dāng)中，從開始的萌芽階段，慢慢的有了向世界范圍發(fā)展的趨勢(shì)；其次，在二次世界大戰(zhàn)之后，一直到60年代，由于國家壟斷資本得到了敘訴的發(fā)展，就形成國家的壟斷資本主義，使整個(gè)國家都已經(jīng)控制了非常多的經(jīng)營活動(dòng)，有利于國家宏觀上進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)以及部門調(diào)整結(jié)構(gòu)，但是我們要清楚的是，國家壟斷的資本主義是只代表的是壟斷資本家的利益，它從本質(zhì)上來說是絕對(duì)不能夠?qū)Y本主義性質(zhì)進(jìn)行私有制改變的，當(dāng)然，也就更加不能對(duì)資本主義社會(huì)從根本上解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行緩解的；第三就是形成的國際壟斷：國內(nèi)壟斷已經(jīng)高速發(fā)展了，這樣就使得壟斷的資本主義國家在相互爭(zhēng)奪世界的投資市場(chǎng)和原料產(chǎn)地市場(chǎng)以及商品市場(chǎng)的斗爭(zhēng)中慢慢演變成了國際的壟斷同盟，像一些壟斷性的跨國公司，辛迪加、卡特爾、康采恩、托拉斯等，有這樣的開頭之后，這樣具有壟斷性的跨國公司越來越多，旗下的分公司都已經(jīng)遍布早世界各國；具有國際性的一些經(jīng)濟(jì)組織也開始源源不斷的涌現(xiàn)出來，壟斷組織得到了極大的發(fā)展，這種發(fā)展也已經(jīng)成了這些國家的經(jīng)濟(jì)生活重要基礎(chǔ)。

三、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)安全存在的問題

（一）行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)存在的問題

（1）單位收入管理的混亂：行政事業(yè)單位收入的種類是非常繁多的，像專項(xiàng)補(bǔ)助、財(cái)政撥款、贊助款和房租收入等，而且在審計(jì)當(dāng)中發(fā)現(xiàn)，很多單位的收入管理都。

（2）轉(zhuǎn)移違紀(jì)違規(guī)的收支款項(xiàng)：很多單位為了能夠逃避財(cái)政監(jiān)督，就把一部分的收支轉(zhuǎn)移到其他的地方或下屬單位，這樣就給監(jiān)管調(diào)查帶來了一定難度。

（3）以招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、維修費(fèi)或者是往來款等名義進(jìn)行虛列的支出：

（4）把一部分的收入長(zhǎng)時(shí)間的掛在往來賬上，列收列支：一些單位把各種收入都計(jì)入到“暫存款”的科目長(zhǎng)期掛賬，目的就是為了能夠逃避納稅和檢查監(jiān)督；一些單位列收列支，就是想要隱瞞應(yīng)繳的財(cái)政收入。

（5）經(jīng)費(fèi)列支超過預(yù)算的現(xiàn)象比較普遍：

（6）單位票據(jù)管理的混亂：有些單位的票據(jù)核銷和領(lǐng)用都是沒有辦理任何手續(xù)的；有些單位把財(cái)政的票據(jù)給個(gè)人和其他的單位進(jìn)行提供使用，從而導(dǎo)致稅款流失；有些單位票據(jù)使用不規(guī)范；有些單位票據(jù)檔案的保存不是非常完整，這些都是導(dǎo)致單位票據(jù)管理的混亂。endprint

（二）社會(huì)經(jīng)濟(jì)安全方面存在的問題

在中國，這樣的一個(gè)大國，我國在社會(huì)經(jīng)濟(jì)安全方面也是存在著很多的問題的。雖然在人類史上，30多年以來我國都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了百分之八左右的一個(gè)持續(xù)增長(zhǎng)，但是與此同時(shí)仍然還是暴漏了很多的影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)安全方面的問題，就像三農(nóng)問題，就業(yè)問題，貧富之間的差距加劇問題，資源環(huán)境的問題，這些都是對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展當(dāng)中所存在的不利因素。當(dāng)然，由于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)方面的存在的安全隱患和制度的疏忽遺漏，就像是以上列舉的幾點(diǎn)，對(duì)于我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)安全方面都是會(huì)構(gòu)成一定程度的威脅的，也是我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)安全面臨的問題當(dāng)中之一。

四、對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)安全問題的建議分析

要想讓大的方面，也就是社會(huì)經(jīng)濟(jì)安全得到保障，首先就要完善行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)審計(jì)工作，這樣社會(huì)經(jīng)濟(jì)安全問題才能少了一分隱患，多了一分保障。而筆者對(duì)于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)方面的建議分為五個(gè)方面：第一點(diǎn)，行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)一定要高度的重視內(nèi)部的審計(jì)工作。因?yàn)楹玫挠行У膬?nèi)部審計(jì)工作，是絕對(duì)離不開領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持的，只有在行政事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人或者是負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)之下，才能夠嚴(yán)格的按照條例對(duì)本企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)。第二點(diǎn)，要建立出健全的內(nèi)部審計(jì)的規(guī)章制度，并且嚴(yán)格按照制度進(jìn)行內(nèi)部的審計(jì)工作。第三點(diǎn)，要提高行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)人員的各方面素質(zhì)要求，對(duì)內(nèi)部的審計(jì)建設(shè)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行完善實(shí)施。第四點(diǎn)，一定要防患于未然，把事后內(nèi)部審計(jì)工作轉(zhuǎn)為在事中進(jìn)行。第五點(diǎn)，通過借助一些玩不得審計(jì)機(jī)構(gòu)，對(duì)行政事業(yè)單位的內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)質(zhì)量進(jìn)行對(duì)應(yīng)的提高。

五、結(jié)束語

本文主要通過行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)安全問題的研究，向大家闡述了財(cái)務(wù)審計(jì)的概念，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的基本特征以及在審計(jì)是經(jīng)常出現(xiàn)的問題。本課題的研究也是希望我國的財(cái)務(wù)審計(jì)可以越來越完善，這樣對(duì)應(yīng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)就會(huì)越來越快速的發(fā)展，人類社會(huì)才能夠像更經(jīng)濟(jì)、高效率的時(shí)代邁進(jìn)。

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