蔣麗珍

摘要：改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)取得了飛速的發(fā)展，在改革的幾十年里，我國(guó)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和財(cái)政體制發(fā)生了巨大的變化。社會(huì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展改變了國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，在新發(fā)展形勢(shì)的影響下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問(wèn)題也帶動(dòng)著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革。本文就當(dāng)前的財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來(lái)分析我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的一些問(wèn)題，并以此針對(duì)當(dāng)前我國(guó)財(cái)政體制的改革以及實(shí)行改革的必要性 進(jìn)行具體說(shuō)明。

關(guān)鍵詞：財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì) 財(cái)政體制 改革

財(cái)政經(jīng)濟(jì)體制的改革是由當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)所確立的，改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)處于持續(xù)發(fā)展的過(guò)程，但是近幾年這種發(fā)展趨勢(shì)有所放緩。自中國(guó)加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，我國(guó)與全球各國(guó)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密，與此同時(shí)世界的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響更深刻。面對(duì)國(guó)內(nèi)外不斷變化的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我國(guó)不得不進(jìn)行財(cái)政體制的改革來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)更加健康有序的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

一、我國(guó)當(dāng)前的財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)

（一）中小企業(yè)發(fā)展的困境

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)中小企業(yè)的數(shù)量如雨后春筍般涌現(xiàn)，特別是近些年中小企業(yè)的數(shù)量增長(zhǎng)速度十分迅速。但是中小企業(yè)在發(fā)展中卻遇到了一定的困難，很多企業(yè)普遍存在的問(wèn)題在于資金籌集的難度和運(yùn)營(yíng)方面的不成熟，而其根本原因還是在于我國(guó)的貨幣政策和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響。而這些困境也使得一些企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中取得了較大的發(fā)展，首先是激勵(lì)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。迫使企業(yè)改革實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的更新?lián)Q代，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力；其次企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰，為中小企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。最后國(guó)家通過(guò)政府宏觀調(diào)控的手段對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行管理，調(diào)整企業(yè)在發(fā)展困境中產(chǎn)生的一些矛盾，將企業(yè)引向健康的發(fā)展道路。中小企業(yè)的發(fā)展情況對(duì)我國(guó)當(dāng)前的財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也會(huì)產(chǎn)生一定程度的影響。

（二）民生問(wèn)題的復(fù)雜性和解決的迫切性

我國(guó)作為社會(huì)主義國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必將涉及到民生問(wèn)題，也是為了促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟需解決的問(wèn)題。民生問(wèn)題越來(lái)越受到社會(huì)各界的關(guān)注和重視。而在近幾年我國(guó)民生問(wèn)題的矛盾日益嚴(yán)重，民生問(wèn)題實(shí)際管理上的缺陷使得社會(huì)矛盾逐漸加深。而民生問(wèn)題中最為重要的問(wèn)題之一就是居民的住房問(wèn)題，雖然有經(jīng)濟(jì)適用房和商品房的星級(jí)出現(xiàn)，但是實(shí)際上人們的住房問(wèn)題沒(méi)有得到根本性的解決。人們的醫(yī)療問(wèn)題，“看病難，看病貴”一直是人們對(duì)我國(guó)醫(yī)療事業(yè)的感受，醫(yī)療問(wèn)題的存在已經(jīng)嚴(yán)重影響了居民的生活，迫切需要政府在醫(yī)療問(wèn)題方面的改革。而就業(yè)問(wèn)題也是民生問(wèn)題的重要部分，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)人才的作用，但是通過(guò)每年的就業(yè)信息和失業(yè)率就可了解到當(dāng)前的就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。民生問(wèn)題的復(fù)雜性加重了問(wèn)題解決的難度，而其迫切性也促使政府改革的進(jìn)行，當(dāng)前財(cái)政經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)和民生問(wèn)題也是離不開(kāi)的。

（三）資源的比價(jià)關(guān)系和價(jià)格機(jī)制形成之間的矛盾

資源比價(jià)關(guān)系矛盾最為嚴(yán)重的當(dāng)屬我國(guó)的電力行業(yè)和能源行業(yè)，特別是最近幾年電荒問(wèn)題的出現(xiàn)，更加加劇了兩行業(yè)之間的矛盾。而長(zhǎng)久以來(lái)我國(guó)都沒(méi)有明確的解決辦法來(lái)緩解兩者之間的矛盾，促進(jìn)兩行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，這也是兩行業(yè)的價(jià)格機(jī)制和比價(jià)關(guān)系無(wú)法達(dá)成共識(shí)的重要原因。除了電力行業(yè)和能源行業(yè)的比價(jià)關(guān)系影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展外，其他行業(yè)也存在著類(lèi)似的問(wèn)題。而這種情況也嚴(yán)重影響到我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的平衡，長(zhǎng)此以往無(wú)法形成有效的價(jià)格機(jī)制，對(duì)我國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是極為不利的，矛盾的加劇也會(huì)影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的穩(wěn)定性。面對(duì)這樣的情況，國(guó)家必須將此問(wèn)題重視起來(lái)，針對(duì)價(jià)格機(jī)制中長(zhǎng)期存在的問(wèn)題進(jìn)行研究性調(diào)查，勢(shì)必解決比價(jià)關(guān)系和價(jià)格機(jī)制中的矛盾。這不僅是緩解資源緊張，穩(wěn)定資源市場(chǎng)的重要舉措，更重要的是維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的健康環(huán)境，形成有利的財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)。

（四）商品價(jià)格上漲速度過(guò)快，形勢(shì)嚴(yán)峻

引起商品價(jià)格上漲的因素有很多，從自身原因來(lái)說(shuō)是商品本身價(jià)值的上漲，這是客觀因素的影響；而從外部影響因素來(lái)說(shuō)則是比較復(fù)雜的，例如社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平和人民生活水平的提高以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響等，都有可能引起商品價(jià)格的上漲。從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)，我國(guó)加強(qiáng)與國(guó)外經(jīng)濟(jì)往來(lái)的同時(shí)也加深了我國(guó)對(duì)外貿(mào)的來(lái)往程度，這對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)形成了一定的沖擊，對(duì)很多商品的價(jià)格造成了影響。從我國(guó)商品價(jià)格的上漲情況來(lái)看，從積極方面說(shuō)是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，但是不得不引起重視的是商品價(jià)格上漲過(guò)快所造成的不利影響，價(jià)格上漲趨勢(shì)和生活水平提高程度上的不一致也可能引起不必要的社會(huì)矛盾。在看到我國(guó)有利的財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景時(shí)，也需要發(fā)現(xiàn)其中潛在的問(wèn)題。

二、我國(guó)當(dāng)前的財(cái)政體制改革

（一）控制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模

政府在財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展中主要的作用是進(jìn)行宏觀調(diào)控，對(duì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式實(shí)行有效的調(diào)整和控制，而調(diào)整財(cái)政經(jīng)濟(jì)的規(guī)模是首要任務(wù)。政府需要采取行之有效的措施來(lái)進(jìn)行財(cái)政經(jīng)濟(jì)規(guī)模的調(diào)整，首先需要考慮的稅收，稅收是我們國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)的主要來(lái)源之一，因此財(cái)政經(jīng)濟(jì)規(guī)模的調(diào)整不能影響稅收的基本情況，同樣的通過(guò)稅收國(guó)家也能了解到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的情況，以此作為財(cái)政政策制定的重要依據(jù)；其次就是我國(guó)當(dāng)前的財(cái)政赤字水平，目前我國(guó)的財(cái)政赤字水平非常低，當(dāng)國(guó)家需要對(duì)經(jīng)濟(jì)作出調(diào)整時(shí)就可以運(yùn)用財(cái)政赤字的作用，保證一定的財(cái)政赤字對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也是有一定幫助的，可以緩解國(guó)家財(cái)政的部分壓力；政府對(duì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)有效的宏觀調(diào)控手段是形成有利的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的重要方式，財(cái)政經(jīng)濟(jì)體制改革在規(guī)模上調(diào)節(jié)的措施也是綜合研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的結(jié)果。

（二）調(diào)整國(guó)家財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)

國(guó)家財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整也是根據(jù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)所確立的，而其目的也在于保證財(cái)體制的平衡。財(cái)政支出結(jié)構(gòu)受到多方面因素的影響，在確定最后方案前不僅需要考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，同時(shí)要對(duì)過(guò)去的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)的研究，發(fā)現(xiàn)其中可能存在的問(wèn)題，并且通過(guò)分析對(duì)未來(lái)的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行有效的預(yù)計(jì)。而就我國(guó)目前的財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)而言，需要加大對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)上的財(cái)政支出，失業(yè)問(wèn)題是民生問(wèn)題中比較突出的一部分，也是社會(huì)矛盾較為集中的問(wèn)題，國(guó)家加大對(duì)事業(yè)保險(xiǎn)方面的投入，對(duì)于緩解社會(huì)矛盾、保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的發(fā)展是十分有效的，同樣也對(duì)解決民生問(wèn)題有一定的幫助。除此之外，目前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距越來(lái)越大，國(guó)家在對(duì)農(nóng)村建設(shè)上應(yīng)該加大投入，為新農(nóng)村建設(shè)提供充足的資金支持，逐漸縮小城鄉(xiāng)差距。調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)是財(cái)政體制改革的重要部分，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響不可忽視。

（三）調(diào)整收入分配的結(jié)構(gòu)

收入問(wèn)題一直是社會(huì)各界十分關(guān)注的，通過(guò)收入可以了解目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的許多問(wèn)題。我國(guó)收入分配的矛盾主要在城鄉(xiāng)收入的差距、東部沿海地區(qū)與西北部地區(qū)收入的差距等，而收入差距產(chǎn)生的主要原因還是在于不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度，可以肯定的是城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高于鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高于西北部地區(qū)。而國(guó)家在收入分配上也需要針對(duì)這些情況進(jìn)行調(diào)控，個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅是調(diào)節(jié)的方式之一，近些年政府在稅收上的調(diào)整也一定程度上的緩解了收入差距，但是這不足以解決由于收入分配問(wèn)題而對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所造成的不利影響。國(guó)家需要繼續(xù)根據(jù)目前的收入情況在具體的地區(qū)、具體的行業(yè)來(lái)調(diào)整稅收比重，例如正在處于實(shí)行階段的“西部大開(kāi)發(fā)”，還有提高某些奢侈品和不可再生能源的稅率等，這些都可以對(duì)國(guó)家現(xiàn)有的收入問(wèn)題進(jìn)行合理的調(diào)節(jié)，也是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，形成良好的財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的重要方式。

三、結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)前我國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有一定的幫助，但是其中存在的問(wèn)題仍舊會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。其中的某些問(wèn)題也長(zhǎng)期得不到解決，面臨當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)需要對(duì)其進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整來(lái)防止情況繼續(xù)惡化。國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是在不斷變化的，特別是在我國(guó)與國(guó)外經(jīng)濟(jì)往來(lái)愈加密切的情況下，更應(yīng)該及時(shí)的解決當(dāng)前財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)中存在的問(wèn)題，從根源上制定有效的措施進(jìn)行財(cái)政機(jī)制的改革，來(lái)應(yīng)對(duì)日益變化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)。為了促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康、可持續(xù)發(fā)展，財(cái)政體制改革的作用不容忽視。財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和財(cái)政體制改革是相互聯(lián)系和影響的，我國(guó)改革開(kāi)放的幾十年，財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)促進(jìn)財(cái)政體制的改革，而財(cái)政體制的改革也影響著財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，在未來(lái)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，財(cái)政體制的改革仍需進(jìn)行。

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