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        關(guān)于轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部管理工作探討

        2014-04-16 23:32:54
        江蘇科技信息 2014年16期
        關(guān)鍵詞:領(lǐng)導(dǎo)崗位全院干部隊(duì)伍

        翟 青

        (江蘇省食品藥品監(jiān)督檢驗(yàn)研究院,江蘇 南京 210008)

        0 引言

        隨著國家領(lǐng)導(dǎo)干部管理體制改革的深入發(fā)展,加強(qiáng)與規(guī)范非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的管理工作日顯重要,如何正確認(rèn)識非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的重要作用,整合人力資源,發(fā)揮整體效能,使整個(gè)干部隊(duì)伍建設(shè)走向制度化、法制化、規(guī)范化的道路,這是干部隊(duì)伍建設(shè)面臨的重要課題與新的挑戰(zhàn)。此調(diào)研報(bào)告,以省食品藥品監(jiān)督檢驗(yàn)研究院轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的管理情況為實(shí)證研究,試圖在更廣范圍內(nèi),更普遍意義上,探討這一干部管理體制的改革思路,以期為省食藥監(jiān)管局的調(diào)研工作提供一些有價(jià)值的參考。

        1 對轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部管理工作的調(diào)查研究

        加強(qiáng)和規(guī)范非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的管理,是整個(gè)干部隊(duì)伍建設(shè)走向制度化、規(guī)范化的重要保證,也是提高干部隊(duì)伍凝聚力和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。這些干部人員,大多數(shù)因年齡、身體健康狀況等原因,卸任領(lǐng)導(dǎo)崗位,從事調(diào)研、巡視等工作,但多年從事組織領(lǐng)導(dǎo)工作所積累的經(jīng)驗(yàn),使他們具有較強(qiáng)的工作能力,特別是分析問題,處理矛盾時(shí)所體現(xiàn)出的成熟與穩(wěn)重。因此,如能充分發(fā)揮這些人員工作的積極性與主動性,將會有利于一個(gè)組織群體整體效能的發(fā)揮,有利于整個(gè)工作的順利開展。通過實(shí)踐探索,某省級食品藥品監(jiān)督檢驗(yàn)研究院最近對轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的管理工作進(jìn)行了總結(jié),認(rèn)為在管理工作中,必須注意以下幾個(gè)方面。

        1.1 轉(zhuǎn)變認(rèn)識,創(chuàng)造條件,充分發(fā)揮其工作的積極性與主動性

        如何恰當(dāng)定位非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部在整個(gè)干部隊(duì)伍建設(shè)中的地位,以及認(rèn)清其在日常工作中所起作用,這是整個(gè)管理工作的首要問題,也是具有根本性的問題。雖然從領(lǐng)導(dǎo)崗位退下來,但轉(zhuǎn)換的是職務(wù),持有的是能力和熱情,如果能充分調(diào)動其工作的積極性,并為其創(chuàng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境,他們就會發(fā)揮出積極的作用。院領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識到2位調(diào)研員對全院工作的重要作用,在許多重大決策中,主動征求意見,積極組織他們參加決策的調(diào)查論證工作,保證決策的民主化和科學(xué)化。其中一位同志長期從事黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,轉(zhuǎn)任后,仍積極為全院的精神文明建設(shè)出謀劃策,同時(shí),利用自己豐富的電腦知識與攝影攝像技術(shù),為精神文明建設(shè)服務(wù),使思想政治工作開展的扎實(shí)而生動;另一位同志在行風(fēng)建設(shè)工作中積累了多年的工作經(jīng)驗(yàn),轉(zhuǎn)任后,為全院思想政治工作投入了飽滿熱情,并且協(xié)助院領(lǐng)導(dǎo)管理辦公室工作,使辦公室行政管理工作穩(wěn)步有序地得到開展。2位同志并不因?yàn)閺念I(lǐng)導(dǎo)崗位退下來而懷有消極情緒,而在看似無為的崗位上大有作為,因此,今天全院良好工作風(fēng)貌的形成,離不開2位同志的積極努力。

        1.2 團(tuán)結(jié)協(xié)作,緊密聯(lián)系,積極利用其豐富經(jīng)驗(yàn)與卓越能力

        只有領(lǐng)導(dǎo)集體做到團(tuán)結(jié)奮進(jìn),相互合作,才能帶領(lǐng)好一支隊(duì)伍,使群體各項(xiàng)工作得到順利開展,一個(gè)渙散的領(lǐng)導(dǎo)集體,遇責(zé)任相互推諉,遇成績相互爭奪,造成管理內(nèi)耗,增加施政成本,將會使全局工作陷入被動境地。院領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識到干部隊(duì)伍團(tuán)結(jié)協(xié)作的重要作用,不因?yàn)?位同志從領(lǐng)導(dǎo)崗位下來,而割裂班子成員之間的聯(lián)系,而是積極做好2位同志的思想工作,打消他們工作顧慮,尊重他們工作意見,激發(fā)他們工作熱情,為全院管理工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。事實(shí)上,2位同志在良好健康的工作氛圍中,從來沒有感到過被邊緣化,被排擠,真正做到離開領(lǐng)導(dǎo)職位,但不放棄領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,積極參與全院的重大決策研究。吉連成同志協(xié)同省局和院領(lǐng)導(dǎo),參加“十一五”規(guī)劃的重點(diǎn)工作“兩所一中心”重建項(xiàng)目的考察調(diào)研工作,利用自己多年的經(jīng)驗(yàn),與其他領(lǐng)導(dǎo)一起,共同研究新院的建設(shè)與未來發(fā)展工作,為全院未來發(fā)展提供建設(shè)性意見,這既體現(xiàn)了作為一名黨員干部的優(yōu)良素質(zhì),同時(shí),也體現(xiàn)了一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體的凝聚力與向心力,這不僅僅是在發(fā)揮余熱,更是在奉獻(xiàn)自己的全部熱情,相對于一些“賦閑”的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部而言,他們的工作做到了盡心盡職。

        1.3 規(guī)范管理,嚴(yán)格紀(jì)律,建立健全制度化、規(guī)范化管理體制

        無論是領(lǐng)導(dǎo)干部,還是非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部,都必須走上制度化、規(guī)范化的管理道路,決不能因?yàn)閭€(gè)別非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部較高的思想覺悟,而放松對整個(gè)干部隊(duì)伍管理的要求,造成管理體系的缺陷。作為在職現(xiàn)任的領(lǐng)導(dǎo)干部,無論是有職權(quán),還是無職權(quán),都應(yīng)該接受制度的約束,以一名黨員干部的身份嚴(yán)格要求,否則,不但不能發(fā)揮作用,反而造成消極影響。因此,2名調(diào)研員的日常工作,嚴(yán)格受到院內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度的制約,與其他領(lǐng)導(dǎo)干部一樣,接受同樣的考核與管理,這既是對他們工作的尊重,也是整個(gè)隊(duì)伍建設(shè)的需要。2位同志也沒有因?yàn)檗D(zhuǎn)任調(diào)研員崗位,而放松對自己的要求。擔(dān)任調(diào)研員期間,他們積極參加政治學(xué)習(xí),主動完成本職工作,利用自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),幫助其他工作人員解決遇到的困難,而他們謙遜負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)與為人態(tài)度,也贏得了院有工作人員的尊重與支持。

        2 建立健全轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部管理工作的幾點(diǎn)看法

        應(yīng)該說,某省級食品藥品監(jiān)督檢驗(yàn)研究院非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部及其管理工作雖具有一定的典型意義,但不能反映非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的整體現(xiàn)狀,此次調(diào)研工作,力圖突破工作領(lǐng)域局限,結(jié)合前期理論研究與工作實(shí)踐,在更廣泛的范圍內(nèi),來看待這具有普遍意義的問題。

        應(yīng)充分地認(rèn)識到,在非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)中,的確存在著認(rèn)識上的誤區(qū),管理松散混亂的現(xiàn)象,突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

        (1)沒有從根本上認(rèn)識到這一管理體制改革的重要作用,認(rèn)為干部一旦從領(lǐng)導(dǎo)崗位退下來,就不應(yīng)該進(jìn)入決策的中心,甚至有些現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為,只要他們不對單位日常工作形成阻礙,就是盡了責(zé)任;而一些原來擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部轉(zhuǎn)任后,也由于自身認(rèn)識的局限,產(chǎn)生“船到碼頭車到站”的消極心理,認(rèn)為巡視、調(diào)研不是實(shí)質(zhì)性工作,無足重輕,對實(shí)際工作起不了關(guān)鍵作用,因此,缺少工作責(zé)任與熱情;另外,也有人認(rèn)為,過多地參與到?jīng)Q策與管理工作中,會妨礙現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)的工作,引起不必要的誤會,因此,放松對自己的要求。

        (2)管理不嚴(yán),要求不高,沒有建立相應(yīng)的管理制度,這一方面浪費(fèi)了重要的人力資源,另一方面造成管理的混亂,致使整個(gè)隊(duì)伍建設(shè)的滑坡,助長了個(gè)別人員的散漫風(fēng)氣,即出現(xiàn)管理中的“木桶效應(yīng)”,使得原本一項(xiàng)干部管理改革的積極舉措,結(jié)果與改革初衷背道而馳,走向它的反面。

        (3)對非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部職位的設(shè)置,缺乏科學(xué)的考慮,整體的謀劃。許多崗位因人而設(shè),而不是因事設(shè)職,把非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的提拔任用,作為一種交易與安撫,從而使非領(lǐng)導(dǎo)崗位設(shè)置過多,與現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)崗位設(shè)置不成比例,造成隊(duì)伍建設(shè)結(jié)構(gòu)的不合理。

        針對以上種種不合理現(xiàn)象,筆者認(rèn)為,非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的提拔、任用、管理和考核等一系列工作,是干部管理工作研究中的重要課題,必須在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,提出合理化的建議與意見,當(dāng)前,以下幾個(gè)方面的工作值得人們深思。

        (1)從思想上充分認(rèn)識到現(xiàn)有干部隊(duì)伍建設(shè)改革的必要性與緊迫性,要通過制度建設(shè)與創(chuàng)新,積極發(fā)揮非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的重要作用,從干部管理全局考慮其崗位的設(shè)置,人員的任用,做到崗位設(shè)置有必要,提拔任用有依據(jù),不能因?yàn)楦刹筷?duì)伍建設(shè)年輕化、專業(yè)化的硬性要求,而把一些確有工作能力,且年富力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整到非領(lǐng)導(dǎo)崗位;也不能因?yàn)檎疹櫭孀?,而把思想覺悟不高,能力不強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo),無原則地充斥到非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部崗位上中去,當(dāng)然,改革就是陣痛的過程,但陣痛之后才能獲得新生。

        (2)切實(shí)加強(qiáng)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的制度化工作,盡快在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,制定出切實(shí)可行的管理措施。當(dāng)然,制度具有剛性的約束作用,在具體實(shí)施中,可以根據(jù)具體崗位,具體人員作出靈活的調(diào)整,為其創(chuàng)造良好的工作環(huán)境,提供開展工作的多種途徑,以便最大限度的調(diào)動他們的工作熱情,發(fā)揮他們的重要作用。

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