朱文玉 陳娟/東北林業(yè)大學(xué)文法學(xué)院

淺談林業(yè)專(zhuān)利權(quán)預(yù)警機(jī)制問(wèn)題

朱文玉 陳娟/東北林業(yè)大學(xué)文法學(xué)院

建立系統(tǒng)的林業(yè)專(zhuān)利權(quán)預(yù)警機(jī)制是打破林產(chǎn)品貿(mào)易壁壘，提升林業(yè)科技綜合競(jìng)爭(zhēng)力并完善林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系的必由之路，本文即簡(jiǎn)要闡述我國(guó)林業(yè)專(zhuān)利權(quán)預(yù)警機(jī)制的現(xiàn)狀和不足以提出設(shè)立林業(yè)專(zhuān)利權(quán)預(yù)警機(jī)制的必要性，探討完善我國(guó)林業(yè)專(zhuān)利權(quán)預(yù)警機(jī)制的具體措施。

林業(yè)專(zhuān)利權(quán)；預(yù)警機(jī)制；完善措施

一、國(guó)內(nèi)林業(yè)專(zhuān)利權(quán)預(yù)警機(jī)制概況

1.國(guó)內(nèi)林業(yè)專(zhuān)利權(quán)預(yù)警機(jī)制的缺失。國(guó)務(wù)院于2008年正式頒布施行《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》），并于《綱要》中首次提出“建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警應(yīng)急機(jī)制”構(gòu)想，以整合國(guó)內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息資源，為企業(yè)、科研單位等提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展現(xiàn)況指明前瞻性產(chǎn)業(yè)方向。在此背景下，溫州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布了《打火機(jī)行業(yè)專(zhuān)利預(yù)警分析報(bào)告》調(diào)查分析了本地區(qū)企業(yè)可能發(fā)生專(zhuān)利糾紛的情形，具有很強(qiáng)的警示指導(dǎo)意義。[1]武漢政府也與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)攜手合作，嘗試建立針對(duì)汽車(chē)、LED、光子晶體三大行業(yè)的區(qū)域性專(zhuān)利預(yù)警報(bào)告機(jī)制，為建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)更細(xì)化具體的專(zhuān)利預(yù)警制度作出了戰(zhàn)略指引。2009年正值我國(guó)加入《國(guó)際植物新品種保護(hù)公約》10周年，國(guó)家林業(yè)局根據(jù)《綱要》指導(dǎo)要求與林業(yè)科技信息研究機(jī)構(gòu)、相關(guān)協(xié)會(huì)企業(yè)開(kāi)展座談，強(qiáng)調(diào)搭建木地板生產(chǎn)、木材加工等易遭受專(zhuān)利貿(mào)易壁壘的知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)庫(kù)，為林業(yè)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警服務(wù)。2011年4月由國(guó)家林業(yè)局科技發(fā)展中心主辦的中國(guó)林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)網(wǎng)正式開(kāi)通，該網(wǎng)站每年選取選取一個(gè)林產(chǎn)品重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行專(zhuān)利研究，并提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警報(bào)告。2014年國(guó)家林業(yè)局成立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心，下設(shè)專(zhuān)利分析室和信息咨詢(xún)室，調(diào)查國(guó)內(nèi)外林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展動(dòng)態(tài)，提供、分析林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立林業(yè)專(zhuān)利信息預(yù)警分析系統(tǒng)，而專(zhuān)門(mén)針對(duì)林業(yè)專(zhuān)利權(quán)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制系統(tǒng)至今尚未確立。

2.完善我國(guó)林業(yè)專(zhuān)利權(quán)預(yù)警機(jī)制的必要性。美國(guó)的林業(yè)專(zhuān)利權(quán)預(yù)警機(jī)制主要以政府行政服務(wù)為先導(dǎo)收集警源、分析數(shù)據(jù)、發(fā)布警情，并利用林產(chǎn)業(yè)組織自發(fā)提供的知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)告監(jiān)控各國(guó)貿(mào)易政策和知識(shí)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)，調(diào)動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人的利益積極性共同組建林業(yè)專(zhuān)利權(quán)預(yù)警機(jī)制。典型案件是2005年Unilin旗下三家子公司美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（ITC）據(jù)《1930年關(guān)稅法》第337之規(guī)定提請(qǐng)侵權(quán)調(diào)查，其指控17家中國(guó)公司在內(nèi)的木地板企業(yè)侵犯其地板鎖扣專(zhuān)利技術(shù)，并要求中國(guó)木地板企業(yè)在美國(guó)每銷(xiāo)售1m2鎖扣地板須支付0. 65美元專(zhuān)利使用費(fèi)，給中國(guó)地板鎖扣產(chǎn)品在美國(guó)經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售造成巨大沖擊。[2]美國(guó)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度最為健全的國(guó)家，林業(yè)專(zhuān)利權(quán)預(yù)警機(jī)制的設(shè)立和應(yīng)用也為我國(guó)完善相關(guān)制度提出警示。知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易逐漸成為綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)和知識(shí)生產(chǎn)力的較量，在訊息時(shí)代及時(shí)掌握數(shù)據(jù)資源成為了各國(guó)進(jìn)行科技研發(fā)、專(zhuān)利創(chuàng)造的必須儲(chǔ)備，只有完善我國(guó)林業(yè)專(zhuān)利權(quán)預(yù)警機(jī)制，才能有所突破有所規(guī)避地推進(jìn)林產(chǎn)品生產(chǎn)力發(fā)展，防止外國(guó)貿(mào)易壁壘再次對(duì)我國(guó)林產(chǎn)業(yè)對(duì)外出口貿(mào)易造成打擊。而在2007年美國(guó)Teragren公司向華盛頓西區(qū)法院起訴我國(guó)安吉天振竹地板有限公司的銷(xiāo)售商侵犯其種組竹專(zhuān)利案件中，我國(guó)林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會(huì)竹材委員會(huì)專(zhuān)門(mén)成立了應(yīng)對(duì)機(jī)制，利用林業(yè)專(zhuān)利數(shù)據(jù)庫(kù)資源積極維權(quán)，尋求多方專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)與支持，最終贏得了海外市場(chǎng)的勝利。這一典型案例，也說(shuō)明我國(guó)完善林業(yè)專(zhuān)利權(quán)預(yù)警機(jī)制是迫切的，也是可行的。

二、完善我國(guó)林業(yè)專(zhuān)利權(quán)預(yù)警機(jī)制的措施

林產(chǎn)業(yè)屬于高新行業(yè)，收集整理林業(yè)專(zhuān)利權(quán)信息整合數(shù)據(jù)平臺(tái)需投入大量的人力、物力予以支持，應(yīng)以國(guó)家機(jī)關(guān)行政服務(wù)為主導(dǎo)。同時(shí)，林業(yè)科研單位、林產(chǎn)品生產(chǎn)設(shè)計(jì)企業(yè)更是林業(yè)專(zhuān)利權(quán)的主要利益主體應(yīng)納入預(yù)警機(jī)制中來(lái)，因此，完善我國(guó)林業(yè)專(zhuān)利權(quán)預(yù)警機(jī)制、提高應(yīng)對(duì)國(guó)際林產(chǎn)品專(zhuān)利糾紛的應(yīng)訴能力，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

1.開(kāi)展林業(yè)專(zhuān)利權(quán)普法講座，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)人維權(quán)意識(shí)和信心。我國(guó)是社會(huì)主義法治社會(huì)，法律是調(diào)整社會(huì)關(guān)系的主要手段，建立法治型現(xiàn)代社會(huì)首先得形成社會(huì)大眾對(duì)法律理念的確信和信賴(lài)。林業(yè)專(zhuān)利權(quán)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)新興的組成部分，具有極強(qiáng)的生命力和成長(zhǎng)力，搭建林業(yè)專(zhuān)利權(quán)預(yù)警平臺(tái)必須贏得公眾的理解和支持，依靠林產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)相關(guān)專(zhuān)家學(xué)者的知識(shí)儲(chǔ)備，推進(jìn)普法活動(dòng)，將理論與實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，既要引起社會(huì)對(duì)林業(yè)專(zhuān)利權(quán)保護(hù)的關(guān)注，又要提高林業(yè)專(zhuān)利權(quán)人維護(hù)正當(dāng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益、突破國(guó)際貿(mào)易壁壘的信心。

2.建立國(guó)家林業(yè)專(zhuān)利數(shù)據(jù)檢索庫(kù)，及時(shí)更新分析報(bào)告。目前世界林業(yè)專(zhuān)利數(shù)據(jù)庫(kù)共有671458條記錄，而中國(guó)林業(yè)專(zhuān)利全文庫(kù)共有國(guó)外林業(yè)專(zhuān)利全文記錄數(shù)150841條，國(guó)內(nèi)記錄數(shù)167344條，其中包括我國(guó)研究中心動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)25條記錄。林業(yè)專(zhuān)利信息資源的不足，導(dǎo)致我國(guó)林業(yè)專(zhuān)利擴(kuò)張范圍極為受限，因而應(yīng)由國(guó)家林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理部門(mén)為首、林業(yè)科研單位與林產(chǎn)品企業(yè)為輔建立完整的專(zhuān)利數(shù)據(jù)庫(kù)，第一時(shí)間提供國(guó)內(nèi)外信息資源，采用面線結(jié)合綜合分析法和核心高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域深度分析法建立專(zhuān)利地圖[3]，并集中提供各國(guó)林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度和商業(yè)策略，從中精煉數(shù)據(jù)報(bào)告、總結(jié)林業(yè)專(zhuān)利發(fā)展趨勢(shì)，挖掘潛在市場(chǎng)，為國(guó)內(nèi)林業(yè)專(zhuān)利發(fā)展提供可能的空間且進(jìn)一步防范未然規(guī)避貿(mào)易中的專(zhuān)利壁壘。

3.發(fā)布預(yù)警，提出應(yīng)對(duì)策略。林業(yè)專(zhuān)利權(quán)預(yù)警機(jī)制不僅給林業(yè)科研單位研發(fā)、林產(chǎn)品企業(yè)運(yùn)營(yíng)、國(guó)家林業(yè)生產(chǎn)力推進(jìn)提供方向和指引，避免重復(fù)研究制造以?xún)?yōu)化資源配置，也要及時(shí)掌握國(guó)外和國(guó)際貿(mào)易組織林業(yè)專(zhuān)利政策和趨勢(shì)的變動(dòng)，為我國(guó)林產(chǎn)品出口貿(mào)易規(guī)避專(zhuān)利壁壘提高應(yīng)訴勝算提供后備支持。因此，林業(yè)專(zhuān)利權(quán)預(yù)警機(jī)制的完善內(nèi)容也應(yīng)包括危情警示，在數(shù)據(jù)分析報(bào)告中一旦發(fā)現(xiàn)可能引起專(zhuān)利糾紛的情形應(yīng)向涉案科研單位、企業(yè)等發(fā)布險(xiǎn)情，以提醒相關(guān)主體或采取應(yīng)急機(jī)制或作出應(yīng)訴準(zhǔn)備，防止危害擴(kuò)大，必要時(shí)候可提供專(zhuān)家組智力支持保障我國(guó)林業(yè)專(zhuān)利權(quán)既有合法利益。

[1]戚淳。論建立專(zhuān)利預(yù)警機(jī)制的必要性和預(yù)警模型的構(gòu)建 [J].科技政策與管理，2008（1）：16一20.

[2]國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局.戰(zhàn)略專(zhuān)題 [DB/OL]. [2011-12-10]

[3]專(zhuān)利預(yù)警服務(wù)【EB/OL】.【2011-05-16】

中央高?；究蒲惺聵I(yè)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目資助（DL13CC03）