國家行政學(xué)院培訓(xùn)部 楊 斌

廣西來賓市教育局 鐘寶昌

職業(yè)教育作為現(xiàn)代教育體系的一個重要組成部分，是實施“科教興國”戰(zhàn)略的重要依托，是將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的不可缺少的重要環(huán)節(jié)。發(fā)展職業(yè)教育是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、改善民生、解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，是緩解勞動力供求結(jié)構(gòu)矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。隨著全國職業(yè)教育會議的召開和現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建，職業(yè)教育迎來了前所未有的發(fā)展良機(jī)。從國家頻頻出臺的大力發(fā)展職業(yè)教育的一系列優(yōu)惠政策來看，職業(yè)教育的春天已經(jīng)來臨。在這樣利好的形勢下，少數(shù)民族地區(qū)職業(yè)教育如何抓住機(jī)遇，擺脫困境，找到發(fā)展的突破口，是當(dāng)前我們職業(yè)教育所需要思考的主要問題。

一、來賓市職業(yè)教育基本情況

來賓市轄6個縣(市、區(qū))，總?cè)丝?60萬人，有壯、漢、瑤等15個民族，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?6%。來賓南距廣西首府南寧市157公里，北距工業(yè)重鎮(zhèn)柳州市60公里，距世界旅游名城桂林市220公里。區(qū)位優(yōu)勢明顯，物產(chǎn)豐富，交通便利，文化特色鮮明，有“廣西煤都”、“中國糖都”、“世界瑤都”之稱。目前，全市現(xiàn)有中等職業(yè)(技工)學(xué)校8所(中等職業(yè)學(xué)校7所，技工學(xué)校1所)，其中，來賓職業(yè)教育中心學(xué)校是國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校，武宣縣職業(yè)教育中心是自治區(qū)示范特色中等職業(yè)學(xué)校，來賓市技工學(xué)校是自治區(qū)重點技校。全市開設(shè)有38個專業(yè)，年招生約8000人，年各類培訓(xùn)達(dá)15 000人次以上，年輸送畢業(yè)生約6500人，年完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)達(dá)6000人以上。全市現(xiàn)有學(xué)歷教育在校生3萬多人。2002年建市以來，全市中等職業(yè)學(xué)校已為社會培養(yǎng)畢業(yè)生9萬多人。為來賓市社會和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展提供了人才支撐和技術(shù)保障。

“城鄉(xiāng)職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展改革試點”是廣西“十二五”職業(yè)教育改革十大工程在來賓市試點的項目。試點實施以來，以來賓職業(yè)教育中心學(xué)校為龍頭，按照試點要求，實施“職責(zé)分工、資源共享、利益統(tǒng)籌、管理同步、和諧發(fā)展”的區(qū)域緊密型職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)模式?，F(xiàn)來賓職業(yè)教育中心學(xué)校已與象州縣職業(yè)教育中心、忻城縣職業(yè)教育中心、合山市職業(yè)教育中心等3所縣級職校實現(xiàn)一體化辦學(xué)，產(chǎn)生了良好的輻射效應(yīng)，較好地發(fā)揮了國家改革發(fā)展示范學(xué)校的領(lǐng)軍作用。2011年9月8日《廣西日報》以工業(yè)“孵化器”的人才優(yōu)勢——來賓市職教“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”大觀為題對來賓市實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)職業(yè)教育改革試點的成效進(jìn)行了報道。

二、來賓市職業(yè)教育發(fā)展的優(yōu)勢及存在的主要問題

(一)職業(yè)教育發(fā)展的優(yōu)勢。

1.政府支持力度大，為職業(yè)教育發(fā)展提供了堅實的保障。來賓市委、市人民政府高度重視職業(yè)教育改革和發(fā)展，在財力十分困難的情況下，在來賓市教育園區(qū)劃撥958畝土地，計劃總投資5.2億元建設(shè)來賓職業(yè)教育中心學(xué)校;劃撥1152畝土地，計劃總投資12.71億元在來賓建設(shè)柳州師范高等?？茖W(xué)校新校區(qū)，并將柳州師范高等專科學(xué)校搬遷到來賓辦學(xué);劃撥1000畝土地，招商引資15.6億元建設(shè)了桂林航天工業(yè)學(xué)院來賓校區(qū)。

來賓職業(yè)教育中心學(xué)校一期工程占地500畝，投資2.5億元，建筑面積10萬平方米的新校區(qū)已于2012年10月建成并投入使用。來賓職業(yè)教育中心學(xué)校5000多名師生已進(jìn)入新校區(qū)上課。二期工程計劃于2015年8月竣工交付使用，整個校園建成后，辦學(xué)規(guī)?？蛇_(dá)10 000人。

柳州師范高等?？茖W(xué)校新校區(qū)與來賓職業(yè)教育中心學(xué)校僅一路之隔。一期工程14.6萬平方米，總投資4.68億元，可滿足6000名學(xué)生學(xué)習(xí)生活的校舍已于2012年11月建成并開學(xué)。目前正在建設(shè)二期工程。整個校園建成后，辦學(xué)規(guī)?？蛇_(dá)12 000人。

桂林航天工業(yè)學(xué)院來賓校區(qū)與來賓職業(yè)教育中心學(xué)校相鄰。2014年9月已建成招生。計劃開設(shè)專業(yè)28個，其中本科專業(yè)12個，規(guī)劃辦學(xué)規(guī)模15 000人。

2.支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁，對技術(shù)技能型人才需求迫切。來賓市制糖、電力、冶金、鋁加工、機(jī)械配件制造、造紙等六大支柱產(chǎn)業(yè)群2013年已實現(xiàn)總產(chǎn)值突破500億元的目標(biāo)。全市現(xiàn)有制糖企業(yè)12家、電力企業(yè)6家、冶金企業(yè)9家、鋁加工企業(yè)5家、汽車配件制造企業(yè)5家、造紙企業(yè)32家，擁有8萬多產(chǎn)業(yè)工人。經(jīng)調(diào)研，六大支柱產(chǎn)業(yè)年需求生產(chǎn)、服務(wù)和管理一線的技術(shù)技能型人才達(dá)1000～1200人。

同時，來賓市電子信息技術(shù)、新能源、絲綢及紡織、船舶修造等十大新興產(chǎn)業(yè)2013年總產(chǎn)值亦達(dá)380億元以上。預(yù)計到2015年，全市十大新興產(chǎn)業(yè)需增加用工5000人以上。

3.工業(yè)園區(qū)建設(shè)邁上新臺階，為職業(yè)教育提供了廣闊的發(fā)展空間?！肮I(yè)強(qiáng)市”是來賓市發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)之一，來賓市現(xiàn)有7個工業(yè)園區(qū)，已建成110萬多平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房。特別是距離市教育園區(qū)5公里，有53萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房的河南工業(yè)園區(qū)，是廣西目前規(guī)模最大的標(biāo)準(zhǔn)廠房集中區(qū)。目前，已入駐全市7大工業(yè)園區(qū)的項目有80個，企業(yè)177家，投資總額104多億元，其中入駐河南工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房項目53個，投資總額72.3億元。7大工業(yè)園區(qū)年完成工業(yè)總產(chǎn)值356.74億元。大量項目、企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)，為來賓市提供大量就業(yè)崗位，但勞動力市場供求矛盾依然突出。據(jù)統(tǒng)計，僅7大工業(yè)園區(qū)就需求勞動力2萬人左右，但現(xiàn)只有不到1.5萬人，缺口5000多人。其中缺工最多的是市河南工業(yè)園的電子、機(jī)械加工、汽車配件生產(chǎn)企業(yè)，缺工達(dá)2000多人。預(yù)計到2015年，全市7大工業(yè)園區(qū)需增加用工8000人以上。招工難已成為當(dāng)前和今后一段時期企業(yè)發(fā)展的瓶頸。

4.高層次、高技能人才缺口日益凸顯，高等職業(yè)教育前景美好。隨著來賓市產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品調(diào)整升級，企業(yè)對技術(shù)人才提出了更高的要求，中等職業(yè)教育的畢業(yè)生已越來越難勝任企業(yè)新設(shè)備、新工藝、新方法的工作。生產(chǎn)、服務(wù)一線的復(fù)合型、創(chuàng)新型高層次、高技能人才缺口日益凸顯。目前，全市中等職業(yè)教育年畢業(yè)生達(dá)6500多人，很多學(xué)生均有意愿繼續(xù)到高職院校深造，家長也很支持。多年來，來賓市中職學(xué)校積極與廣西區(qū)內(nèi)多所高等職業(yè)院校聯(lián)合開辦“2+3”、“3+2”五年制的升學(xué)班，但卻遭學(xué)生冷遇，效果很不理想。主要原因是這些高校遠(yuǎn)離本地，學(xué)生不了解，繼續(xù)升學(xué)的興趣不濃，因此，每年到高職院校深造的學(xué)生不足200人。目前，全市職業(yè)教育面臨最大的任務(wù)和挑戰(zhàn)就是擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模和提升育人層次。

(二)職業(yè)教育發(fā)展存在的主要問題。

1.社會對職業(yè)教育認(rèn)識上存在偏頗，職校招生極其困難。當(dāng)前，社會上存在著菲薄職業(yè)教育的觀念，在實際工作中一些地方和部門存在著忽視職業(yè)教育的傾向，中等職業(yè)教育仍然是我國教育事業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)。成績好的學(xué)生熱衷于普通高中，期望上大學(xué)找好工作;家庭困難的學(xué)生熱衷于打工，期望早掙錢改善自身窘境。就讀職校大多是些成績較差且較頑皮搗蛋的學(xué)生，有的家長把職校當(dāng)成子女無書可讀的“托管所”，這種認(rèn)識上的偏頗使得職業(yè)教育的社會信譽(yù)度越來越低，職校招生極其困難。如近年來，來賓市每年初中中考1.8萬人左右，普通高中年招生約1.3萬人。全市未被普通高中錄取的中考學(xué)生約4000～5000人，而全市職業(yè)教育年招生任務(wù)為6000～8000人，招生極其困難。2～3個縣級職校年招生不足200人，已經(jīng)陷入了難以生存的境地。

2.學(xué)校熱、企業(yè)冷，畢業(yè)生無奈遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)。眾所周知，校企合作是發(fā)展職業(yè)教育的根本途徑，有利于培養(yǎng)企業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)第一線所急需的高素質(zhì)勞動者和實用人才，對建設(shè)人力資源強(qiáng)國具有重要意義。但在現(xiàn)實中，往往是職業(yè)學(xué)校向企業(yè)頻拋“繡球”，而企業(yè)卻是視而不見，無動于衷。如全市制糖、電力、冶煉、鋁加工、林漿紙等支柱產(chǎn)業(yè)年新增的員工雖達(dá)1000～1200人。年需要技術(shù)提升培訓(xùn)的在職員工達(dá)4000多人，年培訓(xùn)費達(dá)100萬元。但極少錄用本地職校畢業(yè)生，職工培訓(xùn)亦舍近求遠(yuǎn)，均派到南寧、柳州等職校培訓(xùn)。

目前，全市工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)缺工達(dá)5000多人，很多企業(yè)因用工荒倒閉撤離，但卻無一家產(chǎn)業(yè)、企業(yè)主動與職業(yè)教育進(jìn)行有效對接，對職業(yè)教育既無提供學(xué)生實習(xí)、實訓(xùn)的平臺，亦無錄用畢業(yè)生的計劃，學(xué)生畢業(yè)后大多流走外鄉(xiāng)，這就造成了一方面園區(qū)企業(yè)大喊人才短缺，另一方面學(xué)校畢業(yè)生卻無處就業(yè)的窘境。這是巨大的人才、技術(shù)的浪費，對地方經(jīng)濟(jì)是巨大的損失。

3.職業(yè)學(xué)校教師入編招考條件過高，專業(yè)教師極為緊缺。根據(jù)人事部門的文件要求，職業(yè)學(xué)校教師入編招考條件要求為大學(xué)本科學(xué)歷，具有教師資格證，而職業(yè)學(xué)校的專業(yè)教師大多是高職高專院校或是綜合性、工科本科院校畢業(yè)，學(xué)歷、教師資格證難以同時達(dá)到入編招考要求。即使有條件達(dá)到的本科院校畢業(yè)生，也大都青睞于報考發(fā)達(dá)地區(qū)的職業(yè)學(xué)校，對西部少數(shù)民族地區(qū)的職業(yè)學(xué)校不屑一顧，因此，西部少數(shù)民族地區(qū)的職業(yè)學(xué)校招考專業(yè)教師比較困難，尤其是緊缺專業(yè)。如來賓職業(yè)教育中心學(xué)校汽車運(yùn)用與維修、烹飪、服裝設(shè)計與工藝等緊缺專業(yè)，專業(yè)教師極為緊缺，80%的專業(yè)教師依靠外聘。由于工資福利待遇相對較低，專業(yè)教師流失嚴(yán)重，近五年來，學(xué)校流失的專業(yè)教師就達(dá)33人(比例)。學(xué)校曾連續(xù)3年面向全省招考，但均因無人報考或報考人數(shù)過少，無法開考。另外，人事部門限制從企業(yè)調(diào)入教師，而中職學(xué)校最急需是從企業(yè)調(diào)入既有理論知識又有較強(qiáng)實踐能力的人才，這都極大地制約了學(xué)校教師隊伍的建設(shè)發(fā)展，已成為職校師資隊伍建設(shè)的“瓶頸”。

4.縣級中職學(xué)校辦學(xué)水平較低，吸引力不強(qiáng)。隨著廣西“職教攻堅計劃”的順利實施，各級政府對職業(yè)學(xué)校投入了大量的經(jīng)費，縣級中職學(xué)校的辦學(xué)條件雖有了極大的改善，但由于地域偏僻，專業(yè)教師短缺，辦學(xué)水平較低，再加上中職學(xué)校已全面實施免學(xué)費政策，縣級中職學(xué)校的吸引力已越來越小。一是縣級職業(yè)學(xué)校社會認(rèn)可度不高。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的日趨完善，傳統(tǒng)的就業(yè)方式已被打破，職業(yè)教育發(fā)展也受到一定沖擊，導(dǎo)致縣域職業(yè)學(xué)校招生連年出現(xiàn)滑坡，雖然實行不劃分?jǐn)?shù)線注冊入學(xué)，但生源仍然不足。通過對部分教師和九年級學(xué)生進(jìn)行調(diào)查走訪，結(jié)果顯示:7%是“很想”上職教中心，25%人是“有點想”，68%選擇“不想”。在招生方面遇到的困難由此可見一斑。二是學(xué)生厭學(xué)數(shù)量居多。職業(yè)學(xué)校學(xué)生大多源于中考失利者，大多在初中學(xué)習(xí)、紀(jì)律雙差被稱為“落腳生”。由于長期得不到父母的肯定、老師的鼓勵，尤其經(jīng)歷中考失敗的打擊而產(chǎn)生強(qiáng)烈的厭學(xué)心理，學(xué)習(xí)動機(jī)、學(xué)習(xí)習(xí)慣和學(xué)習(xí)方法不同程度存在問題，更缺少學(xué)習(xí)的主動性和積極性。不少學(xué)生抱著混文憑的想法走進(jìn)職校。厭學(xué)情緒不僅制約學(xué)生的發(fā)展，也困擾著職業(yè)學(xué)校教師，不少教師由此產(chǎn)生職業(yè)倦怠感。三是專業(yè)不專，特色不特。隨著社會發(fā)展，一些傳統(tǒng)優(yōu)勢專業(yè)的地位受到挑戰(zhàn)，一些新興、弱勢專業(yè)還沒有形成特色和一定的影響力。如縣級職校原來一些涉農(nóng)專業(yè)，由于受“打工潮”的影響和實訓(xùn)基地限制，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。目前就業(yè)看好的汽車維修與駕駛、數(shù)控機(jī)床、挖掘機(jī)培訓(xùn)、學(xué)前教育等專業(yè)根本沒有軟硬件設(shè)施，甚至沒有辦學(xué)資質(zhì);而聯(lián)合辦學(xué)又是需要條件的，實質(zhì)上是幫助別的學(xué)校招生辦班，這些都影響到學(xué)校的特色發(fā)展與整體競爭力。四是縣域內(nèi)技術(shù)含量型企業(yè)比例偏少，就業(yè)準(zhǔn)入門檻較低，出現(xiàn)了職校生與非職校生同工同酬現(xiàn)象，無法顯示職校生能力優(yōu)勢，也影響了上職校的積極性。

鑒于縣級職校的現(xiàn)狀，很多家長、學(xué)生舍近求遠(yuǎn)，把小孩送到條件更為優(yōu)越的城市職校就讀，造成了縣級中職學(xué)校招生逐年下滑。如來賓市的忻城縣職業(yè)教育中心、合山市職業(yè)教育中心年招生不足200人，已經(jīng)陷入了難以生存的境地。

三、來賓發(fā)展職業(yè)教育的對策建議

綜上所述，近年來，由于各級政府、部門的大力投入及全免學(xué)費、年達(dá)2000元的貧困生資助政策、豐厚的獎學(xué)金、直升高職高專乃是本科院校的升學(xué)渠道等諸多優(yōu)惠政策的實施，西部少數(shù)民族地區(qū)職業(yè)教育的辦學(xué)條件和升讀大學(xué)的機(jī)遇已大大改善和提高，就來賓市而言，現(xiàn)在職業(yè)學(xué)?？烧f是不缺校舍，不缺專業(yè)，不缺設(shè)備設(shè)施，主要缺的是學(xué)生、專業(yè)教師和企業(yè)。面對處在機(jī)遇和危機(jī)中生存的職業(yè)教育，如何不斷發(fā)展壯大，為少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展培養(yǎng)更多的實用型技術(shù)技能人才，提出以下建議。

(一)實施春季招生政策，緩解招生難題。

近期內(nèi)，要樹立社會對職業(yè)教育和普通教育同等重要的觀念已不現(xiàn)實，要解決職校招生難，尤其是縣級中職學(xué)校招生難，只能調(diào)整改革職校的招生政策，實施春季招生。如每年的2～7月，是初中三年級的最后一個學(xué)期，所有課程基本已上完，全學(xué)期基本上是中考復(fù)習(xí)。特別是在西部少數(shù)民族地區(qū)，部分家長與學(xué)生就有了“讀完小學(xué)上初中，上完初中去打工”想法。如來賓市每年至少有3000人以上的學(xué)生就在這期間離開學(xué)校，外出打工或流入社會。根據(jù)《關(guān)于做好2014年初中畢業(yè)升學(xué)考試和高中階段招生工作的通知》(桂教辦［2014］62號)文件精神，中等職業(yè)學(xué)?？稍鲈O(shè)職業(yè)初中并接收從普通初中三年級第二學(xué)期開學(xué)轉(zhuǎn)入的學(xué)生，學(xué)生接受職業(yè)教育滲透后要積極引導(dǎo)升入中等職業(yè)學(xué)校就讀。我們可通過政府行為，靈活利用桂教辦［2014］62號文件精神，依托職業(yè)學(xué)校對這些不想中考的學(xué)生進(jìn)行職業(yè)教育學(xué)歷教育，實施春季招生，可大大緩解職業(yè)學(xué)校招生難。

(二)政、校、企對接，促進(jìn)地方支柱產(chǎn)業(yè)、企業(yè)與職業(yè)教育深度合作。

來賓不缺產(chǎn)業(yè)、企業(yè)，只缺產(chǎn)教融合、校企合作的機(jī)制。地方政府應(yīng)充分利用自身的影響力，采取強(qiáng)有力措施，明確企業(yè)與職業(yè)教育合作的義務(wù)和責(zé)任，牽線搭橋，促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)、企業(yè)與職業(yè)教育深度合作，推動校企雙方共同發(fā)展。

一是成立“來賓市校企合作發(fā)展董事會”，由市長擔(dān)任董事長，打造來賓市校企合作平臺，助推來賓市工業(yè)企業(yè)與當(dāng)?shù)芈殬I(yè)學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)。推動職業(yè)學(xué)校與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成校企聯(lián)合、系統(tǒng)培養(yǎng)技術(shù)技能人才的新途徑。

二是由政府主導(dǎo)、牽頭，確定職業(yè)學(xué)校為當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)、企業(yè)的員工培養(yǎng)基地和技術(shù)服務(wù)中心，以產(chǎn)業(yè)需求開設(shè)專業(yè)，專業(yè)培養(yǎng)方向覆蓋支柱產(chǎn)業(yè)鏈主要崗位，全程參與支柱產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，成為支柱產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的“搖籃”和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“推手”。形成“對接地方支柱產(chǎn)業(yè)、校企深度交融、教育與產(chǎn)業(yè)對接、教學(xué)與生產(chǎn)并舉、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)”辦學(xué)特色。

三是由政府主導(dǎo)、牽頭，促成職業(yè)學(xué)校與地方骨干企業(yè)深度合作，形成“政府主導(dǎo)，校企對接”合作模式，通過建立職校師生到企業(yè)實習(xí)實踐制度，訂單培養(yǎng)制度，頂崗實習(xí)制度，共建實訓(xùn)基地制度，企業(yè)技術(shù)技能人才到職校從教制度，聯(lián)合開展產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)服務(wù)制度，共享人才、信息、技術(shù)資源制度等，使學(xué)校人才培養(yǎng)深度進(jìn)入企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)流程和價值創(chuàng)造過程，形成校企合作共同的利益鏈、價值鏈。使畢業(yè)生本地就業(yè)、優(yōu)質(zhì)就業(yè)成為學(xué)校的就業(yè)品牌。

四是由政府主導(dǎo)、牽頭，促成職業(yè)學(xué)校與入駐地方工業(yè)園區(qū)的企業(yè)在工業(yè)園區(qū)開設(shè)“企業(yè)冠名班”、“企業(yè)培訓(xùn)班”，形成園區(qū)化辦學(xué)機(jī)制，推動職校畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動力由跨省、市勞務(wù)輸出為主向以本市內(nèi)工業(yè)園區(qū)就業(yè)為主的轉(zhuǎn)變，由無序流動向有組織地到本地工業(yè)園區(qū)就業(yè)的轉(zhuǎn)變，解決園區(qū)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)用工荒瓶頸。

五是實施校企合作的優(yōu)惠政策。對大力支持職業(yè)教育的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)應(yīng)給予土地征收、辦證、稅收等優(yōu)惠政策，以示獎勵。工商、稅務(wù)、金融等部門要制定優(yōu)惠政策，對大力支持職業(yè)教育的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)要適當(dāng)給予減免有關(guān)稅費。

(三)深化縣級職業(yè)教育的綜合改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)職業(yè)教育。

通過整合資源，改擴(kuò)建校園，完善辦學(xué)設(shè)施，改善實訓(xùn)條件，優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)，使校園面積、建筑面積、實訓(xùn)設(shè)備、師資配備等達(dá)到辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，滿足舉辦學(xué)歷教育和開展短期培訓(xùn)的要求，進(jìn)一步擴(kuò)大縣級中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模。

按照“渠道不變、用途不變，統(tǒng)籌安排、各計其功”的原則，統(tǒng)籌安排教育、人社、農(nóng)業(yè)、科技、扶貧等部門的培訓(xùn)項目和資金;將區(qū)域內(nèi)各行業(yè)各類型的短期職業(yè)培訓(xùn)，包括教師進(jìn)修學(xué)校、民族文化傳承培訓(xùn)、業(yè)余體校以及農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)、扶貧開發(fā)培訓(xùn)、縣級電大教育等統(tǒng)籌到職業(yè)學(xué)校舉辦，提高資源利用率和培訓(xùn)實效，改變區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育和培訓(xùn)工作多頭管理、部門分割、資源零散、重復(fù)設(shè)置、效益低下現(xiàn)狀。

創(chuàng)新縣級中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)模式。對招生困難的縣級中等職業(yè)學(xué)校，安排與來賓職業(yè)教育中心學(xué)校進(jìn)行統(tǒng)籌辦學(xué)，按照“0+2+1”、“1+1+1”的辦學(xué)模式，實施集團(tuán)化辦學(xué)。對辦學(xué)條件較好的縣級中等職業(yè)學(xué)校，來賓職業(yè)教育中心學(xué)校要在教學(xué)資源方面給予全方位支持。

(四)立足地方高校，構(gòu)建中、高職銜接立交橋，實施中高職一體化辦學(xué)。

柳州師范高等專科學(xué)校、桂林航天工業(yè)學(xué)院來賓校區(qū)是來賓市高等教育院校，與來賓職業(yè)教育中心學(xué)校相鄰。三校師生互動交流密切，開設(shè)的專業(yè)大部分相似或相近，加上柳州師范高等?？茖W(xué)校、桂林航天工業(yè)學(xué)院來賓校區(qū)辦學(xué)條件優(yōu)越，社會聲譽(yù)好，來賓職業(yè)教育中心學(xué)校學(xué)生繼續(xù)升讀柳州師范高等?？茖W(xué)校、桂林航天工業(yè)學(xué)院來賓校區(qū)的興趣很濃。如2014年，來賓職業(yè)教育中心學(xué)校與柳州師范高等?？茖W(xué)校、桂林航天工業(yè)學(xué)院來賓校區(qū)聯(lián)合開辦“2+3”、“3+2”五年制的高職班就達(dá)8個專業(yè)，報讀學(xué)生達(dá)452人，合作勢頭良好。同時，實現(xiàn)了辦學(xué)“四個一體化”:一是專業(yè)對接一體化，共同規(guī)劃專業(yè)設(shè)置，籌劃專業(yè)發(fā)展方向;二是人才培養(yǎng)一體化，共同制定人才培養(yǎng)方案，共同實施教學(xué)，共同培養(yǎng)技能人才，共同管理學(xué)生，共享課程資源;三是實訓(xùn)基地一體化，共享各校實訓(xùn)基地設(shè)施設(shè)備，共同安排實訓(xùn)教學(xué);四是師資一體化，共享師資，互派師資。

(五)降低入編門檻，解決職業(yè)教育專業(yè)師資緊缺難題。

政府要及時對職業(yè)學(xué)校進(jìn)行核編、增編，根據(jù)中等職業(yè)學(xué)校的專業(yè)特色，降低專業(yè)教師入編條件，對能工巧匠的人員給予特殊照顧入編，對緊缺專業(yè)教師入編降低要求，如大學(xué)?？茖W(xué)歷，對教師資格證不作要求。

(六)筑巢引鳳，職校自身要增強(qiáng)企業(yè)服務(wù)能力。

企業(yè)從不會做虧本的生意。作為職業(yè)學(xué)校，要想招引企業(yè)的“白馬王子”，自己首先要成為“美麗公主”，要有為企業(yè)筑巢引鳳，排憂解難的服務(wù)意識。因為強(qiáng)大才能贏得尊重，所以職業(yè)學(xué)校首先要加強(qiáng)自身的內(nèi)涵建設(shè)，要深入產(chǎn)業(yè)、企業(yè)廣泛進(jìn)行崗位調(diào)研，按照崗位能力要求下大力氣打造精品專業(yè)、精品課程、精品教材，深化教學(xué)改革實踐，提高教學(xué)質(zhì)量，提高綜合辦學(xué)實力。要有自己的“殺手锏”，讓企業(yè)強(qiáng)烈意識到:與職業(yè)學(xué)校合作有利可“圖”，方能“釣”來企業(yè)的“訂單”。