◎ 高蘭 王淑英｜文

曾經(jīng)，標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于稀土產(chǎn)業(yè)可有可無，參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作對(duì)于稀土企業(yè)不過是錦上添花而已；如今，情況截然不同，國家對(duì)稀土標(biāo)準(zhǔn)化工作十分重視，企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作熱情高漲。稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向決定了標(biāo)準(zhǔn)化的動(dòng)向。標(biāo)準(zhǔn)，不僅僅是檢測、保證稀土產(chǎn)品質(zhì)量的基本依據(jù)，還為稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的技術(shù)支撐。

稀土標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展歷史

上個(gè)世紀(jì)70年代初期，當(dāng)時(shí)主管稀土工業(yè)的冶金部開始啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，于70年代末期正式發(fā)布了我國首個(gè)稀土標(biāo)準(zhǔn)，至此，距我國正式開始稀土生產(chǎn)已有20余年。也就是說，在我國稀土工業(yè)最初運(yùn)行的20余年里，是沒有國家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可以遵循的。在當(dāng)時(shí)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式下，我國稀土產(chǎn)業(yè)仍舊保持了正常運(yùn)行。同在70年代，前蘇聯(lián)發(fā)布了30余項(xiàng)關(guān)于稀土礦化學(xué)成分檢測的標(biāo)準(zhǔn)。文獻(xiàn)查詢結(jié)果顯示，這批標(biāo)準(zhǔn)再也沒有被修訂過,隨著前蘇聯(lián)的瓦解，徹底成為了歷史資料。

隨著中國在稀土冶煉分離提純技術(shù)上的突破，尤其是上世紀(jì)80年代我國稀土產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，世界稀土生產(chǎn)格局日漸變化，國外陸續(xù)停止了稀土礦的開采，中國成為稀土生產(chǎn)大國、供應(yīng)大國。稀土標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作也隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步開展起來。

上個(gè)世紀(jì)80年代初期，稀土標(biāo)準(zhǔn)制修量很少，但標(biāo)準(zhǔn)制修訂的程序已經(jīng)形成，從計(jì)劃征集、討論、審核，后續(xù)的計(jì)劃上報(bào)、下達(dá)、任務(wù)落實(shí)與安排、標(biāo)準(zhǔn)文本征求意見、預(yù)審與審定,每個(gè)環(huán)節(jié)都有詳細(xì)的記錄。在此階段，陸續(xù)頒布實(shí)施了GB/T2526《氧化釓》、GB/T2968《金屬釤》、GB/T2969《氧化釤》等首批稀土氧化物和稀土金屬國家標(biāo)準(zhǔn)。

上個(gè)世紀(jì)90年代，隨著“市場化改革”的逐步開展，地方企業(yè)和私營企業(yè)紛紛進(jìn)入稀土行業(yè)，中國稀土產(chǎn)量和出口量大增，稀土新材料生產(chǎn)勢頭迅猛。同期，稀土標(biāo)準(zhǔn)制定速度加快，建立了幾乎所有的稀土礦產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、主要稀土金屬與氧化物標(biāo)準(zhǔn)，配套的系列分析方法標(biāo)準(zhǔn)，并于1993年頒布實(shí)施了我國首個(gè)稀土功能材料標(biāo)準(zhǔn)，GB/T14633《燈用稀土三基色熒光粉》。1997年，前國家質(zhì)檢總局批復(fù)成立了“全國稀土標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)”（以下簡稱“稀土標(biāo)委會(huì)”）,掛靠有色金屬技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究院。自此以后，稀土標(biāo)委會(huì)成為稀土國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的唯一技術(shù)歸口單位，專門負(fù)責(zé)組織稀土標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，成為了政府與稀土企業(yè)間關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化的橋梁與紐帶。

在2000年以前，大多數(shù)稀土企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂熱情不高。企業(yè)忙于競相逐利，是否牽頭制定一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)似乎不那么重要。相對(duì)普遍的認(rèn)識(shí)是參與一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)起草，署名為起草單位之一，可以為企業(yè)“貼金”，忙于賺錢的同時(shí)又提高了聲譽(yù)，也就是“錦上添花”了。

至2001年中國加入世界貿(mào)易組織（WTO）之后，國家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作日漸重視，地方政府對(duì)稀土標(biāo)準(zhǔn)化工作支持力度加大，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)有所增強(qiáng)，參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作積極性增加。同期，中國成為世界上最大的稀土消費(fèi)國，國內(nèi)稀土產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，由初級(jí)產(chǎn)品迅速向高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，稀土永磁、發(fā)光等功能材料的研究和生產(chǎn)取得了令人矚目的進(jìn)展。標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作重點(diǎn)也集中在稀土功能材料領(lǐng)域，稀土永磁材料、發(fā)光材料、催化材料、貯氫材料等系列稀土功能材料標(biāo)準(zhǔn)得以頒布、實(shí)施。至此，中國形成了涵蓋稀土礦、冶煉分離及下游加工材料全部生產(chǎn)流程的標(biāo)準(zhǔn)體系框架，也成為了世界上唯一擁有稀土國家、行業(yè)級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)的國家。

中國稀土標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)成

截至2013年年底，我國已有220項(xiàng)稀土國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。按標(biāo)準(zhǔn)級(jí)別來劃分，包括160項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)、60項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；按標(biāo)準(zhǔn)類型來劃分，包括2項(xiàng)基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)、80項(xiàng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、138項(xiàng)方法標(biāo)準(zhǔn)；按標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)來劃分，包括2項(xiàng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、218項(xiàng)推薦性標(biāo)準(zhǔn)?？偟膩碚f，稀土標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)成包括“綜合基礎(chǔ)類”與“按產(chǎn)品分類”兩個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn)。

“綜合基礎(chǔ)類”標(biāo)準(zhǔn)包括：基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能與綜合利用標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)以及環(huán)保與清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)四個(gè)子類別。

基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)為在一定范圍內(nèi)作為其他標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)并普遍使用，具有廣泛指導(dǎo)意義的標(biāo)準(zhǔn)。GB/T15676～1995《稀土術(shù)語》、GB/T17803～1999《稀土產(chǎn)品牌號(hào)表示方法》是我國現(xiàn)行有效的兩個(gè)基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)。由于實(shí)施年限均已經(jīng)超過10年，這兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容已經(jīng)不能完全滿足稀土產(chǎn)業(yè)與市場發(fā)展的需求，均在修訂。節(jié)能與綜合利用標(biāo)準(zhǔn)包括稀土能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)、稀土再生利用標(biāo)準(zhǔn)等。重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)為GB29435～2012《稀土冶煉加工產(chǎn)品能源消耗限額》標(biāo)準(zhǔn)、《釹鐵硼廢料》標(biāo)準(zhǔn)等。目前國內(nèi)尚無專門針對(duì)稀土產(chǎn)業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),業(yè)內(nèi)普遍反映南方離子型稀土礦開采過程中安全隱患問題較多,已有企業(yè)提出了關(guān)于“離子型稀土礦安全生產(chǎn)規(guī)范”標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃。稀土環(huán)保與清潔生產(chǎn)類標(biāo)準(zhǔn)由工信部、環(huán)保部等多部門管理。環(huán)保部于2012年頒布實(shí)施了GB26451～2011《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，是目前唯一的稀土行業(yè)環(huán)境保護(hù)類別標(biāo)準(zhǔn)。

“按產(chǎn)品分類”標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)稀土生產(chǎn)從上游至下游的順序按產(chǎn)品類別來劃分的標(biāo)準(zhǔn)。包括稀土礦產(chǎn)品類、稀土冶煉分離產(chǎn)品類、稀土功能材料類以及其他類標(biāo)準(zhǔn)。在每類中，又分別劃分為產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)應(yīng)的分析方法標(biāo)準(zhǔn)。

我國稀土礦源標(biāo)準(zhǔn)基本上為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，包括:XB/T102～2007《氟碳鈰礦-獨(dú)居石混合精礦》、XB/T103～2010《氟碳鈰鑭礦精礦》、XB/T104～2010《獨(dú)居石精礦》、XB/T105～2011《磷釔礦精礦》等。

稀土金屬和稀土氧化物是稀土冶煉分離階段最為重要的產(chǎn)品。稀土氧化物產(chǎn)品除钷外均已經(jīng)建立國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。所有實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)的稀土金屬，除銪、銩、鐿、镥外，也已建立了相應(yīng)的國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。稀土鹽類主要包括碳酸鹽、氯化鹽、硝酸鹽、氟化物等幾大類，大部分已經(jīng)建立國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

稀土合金標(biāo)準(zhǔn)主要包括稀土鐵合金、鎂合金和鋁合金三個(gè)類別，代表性標(biāo)準(zhǔn)包括GB/T4137～2004《稀土硅鐵合金》、GB/T4138～2004《稀土鎂硅鐵合金》，GB/T26415～2010《鏑鐵合金》、GB/T28400～2012《釹鎂合金》、XB/T402～2008《鋁鈧中間合金》等。

稀土功能材料類標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)稀土功能材料中最具代表性的材料體系來分類，包括永磁、發(fā)光、催化、貯氫材料及陶瓷等其他功能材料，各個(gè)分支內(nèi)材料標(biāo)準(zhǔn)則伴隨相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展而逐步完善。在稀土永磁材料標(biāo)準(zhǔn)類別下，按工藝主要包括四個(gè)類別：GB/T18880～2012《黏結(jié)釹鐵硼永磁材料》、GB/T13560～2009《燒結(jié)釹鐵硼永磁材料》，《熱壓釹鐵硼永磁材料》（正在制定）等；在發(fā)光材料標(biāo)準(zhǔn)類別下，包括GB/T14633～2010《燈用稀土三基色熒光粉》、GB/T24982～2010《白光LED燈用稀土黃色熒光粉》以及其他類別的GB/T24980～2010《稀土長余輝熒光粉》、《紫外發(fā)射熒光粉》（正在制定）等；在催化劑標(biāo)準(zhǔn)類別下，根據(jù)用途的區(qū)別，建立了GB/T18880～2012《輕型汽油車排氣凈化催化劑》、XB/T506～2007《柴油車排氣凈化催化劑》、GB/T23592～2009《摩托車排氣凈化催化劑》等；貯氫材料標(biāo)準(zhǔn)類別下包括GB/T26412～2010《金屬氫化物-鎳電池負(fù)極用稀土系A(chǔ)B5型貯氫合金粉》、《稀土鎂系超晶格貯氫合金粉》（正在制定）以及對(duì)應(yīng)的PCI方法的測定；在其他功能材料類別下包括了產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小的GB/T19396～2012《鋱鏑鐵大磁致伸縮材料》標(biāo)準(zhǔn)、《釔鋯陶瓷粉》（正在制定）標(biāo)準(zhǔn)等。

在其他類標(biāo)準(zhǔn)類別下，包含了GB/T20165～2012《稀土拋光粉》及其方法標(biāo)準(zhǔn)、XB504～2008《稀土有機(jī)絡(luò)合物飼料添加劑》等類標(biāo)準(zhǔn)。此類產(chǎn)品生產(chǎn)工藝并不發(fā)雜，但從定義上難以簡單劃分到冶煉分離或功能材料領(lǐng)域。

國際化成為稀土標(biāo)準(zhǔn)的方向

至2010年上半年起，稀土礦與冶煉分離產(chǎn)品價(jià)格飆升，國外稀土礦山看到了商機(jī)，出現(xiàn)了一輪全球性稀土勘查與開采的熱潮。雖然，隨后稀土價(jià)格經(jīng)歷了近乎于過山車般的波動(dòng)，稀土開采的熱潮也大幅減退，但是，全球化稀土供應(yīng)格局已經(jīng)日漸形成。美國重啟了芒廷帕斯的氟碳鈰礦，澳大利亞開采了維爾德獨(dú)居石礦，并將礦石運(yùn)至馬來西亞關(guān)丹冶煉廠進(jìn)行加工；日本也積極參與稀土礦開采，與越南、蒙古等國達(dá)成開采協(xié)議。隨著稀土國際生產(chǎn)格局的變化，稀土標(biāo)準(zhǔn)化工作的方向也在進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，國際標(biāo)準(zhǔn)化成為了工作重點(diǎn)。早在2000年年初，中國曾經(jīng)向WTO提出申請(qǐng)，成立ISO稀土秘書處，并由中國擔(dān)任秘書國，然而，當(dāng)時(shí)僅以一票之差未能通過。經(jīng)過10余年的變化，全球稀土生產(chǎn)格局發(fā)生了根本性的變化，中國的標(biāo)準(zhǔn)體系日趨完善，如何將中國多年來的標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)驗(yàn)推廣到國際舞臺(tái)上，發(fā)揮中國作為稀土大國在國際標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域應(yīng)有的影響力，以中國標(biāo)準(zhǔn)國際化來帶動(dòng)全球稀土標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展，對(duì)于稀土大國而言，這是一份光榮的使命，也是一份不能推托的責(zé)任。

曾經(jīng)，標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于稀土產(chǎn)業(yè)可有可無，對(duì)于稀土企業(yè)不過是錦上添花的事情，如今，國家對(duì)稀土標(biāo)準(zhǔn)化工作十分重視，企業(yè)競相提出標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃，參與標(biāo)準(zhǔn)修訂的工作熱情空前高漲。因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不僅僅是檢測、保證稀土產(chǎn)品質(zhì)量的基本依據(jù)，還為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的技術(shù)支撐。強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)GB29435～2012《稀土冶煉加工企業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)》為稀土行業(yè)能耗設(shè)置了合理的標(biāo)桿，成為工信部《稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件》關(guān)于能耗控制的配套標(biāo)準(zhǔn)。GB26451～2011《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》為提高稀土行業(yè)準(zhǔn)入門檻提供了有力的數(shù)據(jù)依據(jù)，有效地促進(jìn)了稀土企業(yè)改進(jìn)環(huán)保設(shè)施、改善環(huán)保狀況。系列稀土功能材料標(biāo)準(zhǔn)的制定，反映出我國在開發(fā)稀土新材料市場、提高產(chǎn)品附加值的市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)逐漸增強(qiáng)的過程，促進(jìn)了稀土行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。

2013年10月底，WTO稀土訴訟案宣布了不利于中國的初步結(jié)果。在可能不足一年的緩沖期內(nèi)，如何發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于稀土產(chǎn)業(yè)保駕護(hù)航的作用，成為了一個(gè)新的課題。歷史的經(jīng)驗(yàn)證明，稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向決定了標(biāo)準(zhǔn)化的動(dòng)向，加快稀土產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)，積極應(yīng)對(duì)國際挑戰(zhàn)，標(biāo)準(zhǔn)是抓手、是杠桿、是導(dǎo)向，是稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中必不可少的技術(shù)支撐。