白海東

（北京華夏石化工程監(jiān)理有限公司， 北京 100123）

淺談當前國內外EPC模式的不同及監(jiān)理工作協(xié)調

白海東

（北京華夏石化工程監(jiān)理有限公司， 北京 100123）

摘 要：主要針對當前石化系統(tǒng)內較為流行的EPC管理模式，與國外傳統(tǒng)EPC模式進行比對，結合當前國內EPC管理模式下的現狀，就如何做好EPC模式下的監(jiān)理協(xié)調工作進行討論。

關鍵詞：EPC模式；監(jiān)理；工作協(xié)調

1 EPC模式概述

EPC(Engineering-Procurement-Construction）經常被簡單翻譯為設計—采購—施工。其實，在實際的 EPC 模式中，它不但包括具體的設計、采購、施工工作，而且包括整個建設工程的總體策劃以及整個建設工程實施組織管理的策劃和具體工作。

EPC 模式于 20 世紀 80 年代首先在美國出現，得到了那些希望盡早確定投資總額和建設周期(盡管合同價格可能較高）的業(yè)主的青睞，在國際工程承包市場中的應用逐漸擴大。FIDIC 于 1999 年編制了《施工合同條件》，這有利于模式的推廣應用。

我國從 20 世紀 80 年代開始，在化工、石化等行業(yè)開始進行工程總承包的試點，隨后在其他行業(yè)逐步推廣。

2 國內與國外現行EPC模式的特點

2.1 國內外實行EPC模式的共同點

2.1.1 承包商承擔大部分風險

主要是因承包商的各項能力較強，而業(yè)主只希望最后得到一個合格的工程，在合同簽定時，EPC 單位就要考慮整個項目的實施，在合同范圍內是“一個有經驗的承包商”，因此幾乎承擔了全部的風險。

2.1.2 總價合同

相對于其他模式而言，EPC 管理模式下的總價合同接近于固定總價合同，除法規(guī)變化允許調整外，業(yè)主允許承包商調整價格的情況很少。

2.2 國內外實行EPC模式的不同點

2.2.1 業(yè)主或業(yè)主代表管理工程實施的深度不同

在國外項目 EPC 實施的過程中，業(yè)主或業(yè)主代表管理工程較為寬松，雖有權監(jiān)督承包商的工作，但一般不太具體和深入。而在國內的 EPC 模式中，都要求業(yè)主或業(yè)主代表具有較強的管理經驗和實際操作能力。在實際工程的進展中，業(yè)主方為了加強自身的管理能力，除招聘監(jiān)理公司進行管理外，甚至還聘請專門的項目管理公司來進行管理，對過程管理較為嚴格。如在方案審批中，依然按照舊有的模式參與“審批”，而不是國外模式中對承包商提交的文件僅僅是“審閱”；在施工圖紙到場后，要求所有到場圖紙全部要經過會審，對主體結構功能沒有影響的設計變更也必須要通過業(yè)主、監(jiān)理相關部門會簽。

因此，在國內 EPC 模式實施的過程中，業(yè)主的過多干預，是國內外 EPC 模式中最大的不同點。

2.2.2 EPC模式在概念上的理解不同

在國外的 EPC 管理模式中，EPC 工程就可以認為是“交鑰匙工程”。而在國內的現有情況下，尤其是化工、石化行業(yè)處于國家重點項目中，業(yè)主的過多參與，使承包商與業(yè)主的合同往往是真正的設計、采購、施工，承包模式實際為“E+P+C”，與國外傳統(tǒng)的 EPC 模式有較大不同。比如在國內的實際施工中，業(yè)主要組織生產人員進行聯(lián)動試車，而承包商只是參與，而在國外的 EPC 模式中，這些過程控制合都是交給 EPC 來完成的。這就是對國內外 EPC 模式不同理解的結果。

2.2.3 總價合同的控制不同

如前所說，在國外 EPC 模式下，基本上簽定的是固定總價合同，承擔了幾乎所有工程在實施過程中的風險，而在國內，尤其是在國有企業(yè)的情況下，簽定的合同往往是可調總價合同。在實際工程實施中，工藝確認大多數合同下在業(yè)主方面，因此承包商往往通過生產工藝的變更等，或施工材料的要求變化，要求業(yè)主方給予補償，在合同文件中，有時注明變更費用超過合同總價的 10% 要予以費用增加，這實際上就是可變更總價合同，在項目的建設過程中，規(guī)避了 EPC 承包商的一部分風險。

在費用控制上，國外工程中業(yè)主按時間或形象進度按百分比支付進度款時，對承包商上報的費用申請不再詳細審查，只是大概相符就可以，而在國內 EPC 模式下，業(yè)主的費控部門往往審核非常細致，如在實際工作中，進場設備重量與實際略有偏差，業(yè)主部門會要求承包商提供設備重量變化的原因說明，否則該部分工程款不予支付。

3 在國內EPC模式下如何做好監(jiān)理工作

要做好 EPC 模式下的監(jiān)理工作，首先要求對國內當前EPC 模式狀況有深入的了解。在當前的國內形式下，項目監(jiān)理工作還是實行的總監(jiān)負責制，做為項目的“責權利”主體，在 EPC 模式下，一定要做好如下工作。

3.1 建立健全項目監(jiān)理機構

做為項目監(jiān)理單位，應根據所承擔的項目大小，采取相應的管理模式，并選取經驗豐富的監(jiān)理工程師到場進行監(jiān)理工作。而在人員的選用上，尤其要慎重，不合格人員的選用，會給項目監(jiān)理工作帶來較大的麻煩，這在其他模式下也是重中之重。

3.2 較高的協(xié)調管理能力

要求要有較高的協(xié)調管理能力。這主要是由業(yè)主或業(yè)主代表參與的深度決定的。EPC 模式下，要求監(jiān)理公司全面掌握工程動態(tài)，對安全、質量、進度進行主動控制，如果不能掌握全面的動態(tài)管理，甚至不能達到業(yè)主或業(yè)主代表的水平，在監(jiān)理工作中會處于被動，不利于項目監(jiān)理工作的展開。在某 EPC 項目的實施過程中，除了收集承包商的相關信息，如周報、月報等外，我們主要采取了如下措施。

3.2.1 工程師的專業(yè)匯報制度

在其他項目的監(jiān)理過程中，專業(yè)工程師只是對現場的監(jiān)理情況進行簡單的報告，或在重大事情發(fā)生時及時向總監(jiān)報告。而在 EPC 模式下，為了掌握現場的及時動態(tài)信息，項目上要求專業(yè)工程師定期向總監(jiān)進行專業(yè)匯報，包括其專業(yè)上的全部內容，尤其是在專業(yè)進度上偏差分析，全部由專業(yè)工程師來完成，而不是進度計劃工程師，這樣通過專業(yè)之間的對口調節(jié)，有效掌控全面信息。

3.2.2 EPC匯報制度

只有全面了解 EPC 的設計采購施工情況，才能做好對工程的監(jiān)理工作，而在實際工作中，現場的施工情況比較容易進行了解，而設計采購往往很難進行控制。國內的石化、化工有總承包資質的單位往往很強勢，在現場實際中，設計采購的談判也是工程進展最主要的因素，有時業(yè)主的參與，也加大了在設計采購工作中實施管理的難度。

為了解決這個問題，項目監(jiān)理單位就不能只停留在傳統(tǒng)意義上施工管理，而是在相應的問題上給予業(yè)主建議，給予承包商提醒。因此項目上通過與業(yè)主協(xié)商，要求 EPC 要形成匯報制度，每周、每月定期進行設計、采購的專項匯報，而不是與施工的統(tǒng)一匯報，從而完成了對設計采購進度的監(jiān)理控制。

3.2.3 與業(yè)主代表或項目管理公司之間的協(xié)調管理

監(jiān)理單位作為服務性行業(yè)，與業(yè)主之間的溝通協(xié)調尤為重要。在當前的國內施工管理過程中，業(yè)主通常制定了較為詳細的考核細則，但往往處于抄襲照搬的狀況，與 EPC 模式不相適應。

如業(yè)主在審批工程進度款時，往往制定的管理規(guī)定過于詳細，致使承包商進度款報審多次修改仍達不到要求，或扣除相當一部分的款項，造成設計采購工作的延誤。在此種情況下，監(jiān)理在掌握全面信息的情況下，根據 EPC 模式的特點，建議業(yè)主進行更改，強調在最后竣工結算時予以控制，以利于工程進展。

在國內 EPC 模式管理下，業(yè)主管理過于細致，在質量安全上都制定了相應的獎罰規(guī)定。在實際工作中，獎少罰多，有時監(jiān)理工作已在口頭上要求正在整改的，在業(yè)主代表的偶然發(fā)現下，也會進行處罰。因此監(jiān)理工程師為了協(xié)調這部分的管理，要及時形成書面的監(jiān)理通知，一是本身的職責，二是避免業(yè)主與承包商之間的互不信任，減少協(xié)調工作。

3.2.4 與EPC現場管理人員的溝通管理

在國內的 EPC 模式下，往往形成了總承包單位以包代管的現象，EPC 的現場工程師水平不高，許多工作都交給了施工分包來完成，這就使得監(jiān)理工程師成為施工單位的“質檢員”。為了避免此類現象，項目監(jiān)理單位要及時與承包商項目經理溝通，確保項目監(jiān)理人員素質水平，要求承包商選用合格的專業(yè)人員，完成各項管理工作。

4 結 語

EPC 管理模式在國內已實行了很多年，國家為完善EPC 管理模式的管理，也下發(fā)了一些管理制度，比如 GB/ T 50358—2005《建設項目工程總承包管理規(guī)范》，DG/TJ 08—2044—2008《建設工程總承包管理規(guī)程》。但在國內EPC 管理模式的實施中，業(yè)主因素占據了主導地位，因此在具體的實施中，還是有很多方面與國外推行的 EPC 模式有許多不同。這就要求我們在今后的工作中還要繼續(xù)總結和不斷

完善管理理念的要求，持續(xù)改進，以確保在國內現有模式下更好地完成監(jiān)理的服務工作。

參考文獻：

吳蓓.我國發(fā)展EPC模式存在的問題及對策研究[J].江蘇建筑, 2009(9).

中圖分類號：F407.9

文獻標識碼：B

文章編號：1007-4104(2014)11-0054-03

收稿日期：2014-08-09

作者簡介：白海東，男，漢族，河北省遵化市人，畢業(yè)于河南省安陽大學(現安陽工學院)，大專學歷，中級職稱，現就職于北京華夏石化工程監(jiān)理有限公司，任總監(jiān)代表。

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