中圖分類號：G812 文獻標識：A 文章編號：1009-9328（2014）02-000-02

摘 要 根據(jù)《全民健身計劃》和《建立全民健身志愿服務(wù)長效化機制工作方案》提出的要求，本文嘗試從管理機制角度分析當前我國全民健身志愿服務(wù)者管理機制建設(shè)的基本現(xiàn)狀，從而進一步探討完善全民健身志愿者管理機制。

關(guān)鍵詞 全民健身 志愿服務(wù) 管理機制

全民健身志愿服務(wù)是以推動全民健身運動廣泛開展為目的，自愿、無償?shù)胤?wù)他人和社會的公益性活動。全民健身志愿服務(wù)者是志愿活動的主導因素。隨著社會和文明的不斷進步，人們空閑時間的不斷增加，志愿者服務(wù)越來越成為一種社會潮流，志愿服務(wù)的理念越來越深入人心。志愿者的辛勤勞動，無私奉獻，對社會的積極影響是顯而易見的。發(fā)展志愿服務(wù)是我國目前的形勢所需，也是社會進步以及建設(shè)和諧社會的必然要求。要做好全民健身志愿服務(wù)工作，必須首先抓好志愿者的管理。

一、現(xiàn)階段全民健身志愿服務(wù)者管理機制的現(xiàn)狀和特點

（一）我國全民健身志愿服務(wù)者隊伍的組成

目前我國官方所正式公布的全民健身志愿服務(wù)組織主要是以社會體育專業(yè)指導人員為主，加上教練員、運動員、體育科技工作者、體育專業(yè)學生以及體育教師組成。但當前大多數(shù)全民健身服務(wù)組織人員組成中，并沒有過多的體育專業(yè)人員，缺少專業(yè)的組織管理專業(yè)人員等，導致了全民健身服務(wù)的不規(guī)范，不系統(tǒng)等現(xiàn)象的發(fā)生。隨著2008年北京奧運會的舉辦成功，越來越多的人開始關(guān)注志愿服務(wù)。志愿服務(wù)者的系統(tǒng)培訓，是提高志愿服務(wù)的根本，也是保障全民健身志愿服務(wù)長效發(fā)展的基礎(chǔ)。

（二）我國全民健身志愿服務(wù)的管理機制

當前，我國的全民健身志愿服務(wù)者管理還沒有形成健全的長效管理機制，尤其是在制度方面還缺少可操作性的細化條款，同比我國大型賽事和共青團組織的志愿服務(wù)來說，全民健身志愿服務(wù)的發(fā)展還比較落后。目前僅有北京、廣東等13個省市和8個城市相繼頒布了志愿服務(wù)地方性法規(guī)，國際上如加拿大、美國、阿根廷等十幾個國家也有專門的志愿服務(wù)法律。然而我國關(guān)于全民健身志愿服務(wù)的相關(guān)機制則尚不完全，相關(guān)機制的缺失，志愿服務(wù)者沒有了保障和約束，導致了我國全民健身志愿服務(wù)組織的混亂。

（三）我國全民健身志愿者的宣傳和推動

由于現(xiàn)階段我國全民健身志愿服務(wù)社會宣傳不夠，以及全民健身志愿服務(wù)實踐中所存在的一些組織管理上的缺陷，導致在志愿精神以及志愿服務(wù)理念等方面，公眾還缺乏一個全面性的認識和了解，有些人還不清楚什么是全民健身志愿服務(wù)，更不用說參與志愿活動了。即使是志愿者，很多人對全民健身志愿服務(wù)的理念并不是很了解，在認識和理解上存在誤區(qū)，有些人認為志愿服務(wù)是形式主義，也有些人認為志愿服務(wù)完全是政府行為，這種偏見性的認識往往導致公眾對其認同度的下降，同時一些志愿者在參與中缺乏熱情，并不能認真負責的履行全民健身志愿服務(wù)工作也是對志愿服務(wù)認同度低的表現(xiàn)。在宣傳和引導全民健身志愿服務(wù)從事社會保障方面的工作中，政府對物資、資金提供等方面的支持等都是全民健身志愿服務(wù)在推進社會保障過程中發(fā)現(xiàn)的問題。

我國的全民健身志愿服務(wù)力量仍然較為薄弱，其作用和影響沒有完全體現(xiàn)出來，不能滿足全民健身事業(yè)的需求。因此，為了進一步促進我國全民健身志愿服務(wù)可持續(xù)發(fā)展，形成常態(tài)化機制，當務(wù)之急就是要加強全民健身志愿者管理機制建設(shè)。

二、促進全民健身志愿者管理機制建設(shè)

（一）抓好全民健身志愿者的招募

要建立社會動員機制，緊扣全民健身需求和體育事業(yè)發(fā)展，廣泛動員社會參與，聯(lián)合相關(guān)部門和組織共同推進全民健身志愿服務(wù)的開展。現(xiàn)在應(yīng)充分借鑒國內(nèi)外相關(guān)研究成果，將全民健身志愿服務(wù)劃分為專業(yè)性體育志愿服務(wù)和非專業(yè)性體育志愿服務(wù)。專業(yè)性體育志愿服務(wù)招募對象主要以社會體育指導員、體育教師、體育專業(yè)學生為主體，教練員、運動員和體育管理者為輔助。非專業(yè)性體育志愿服務(wù)可包含所有致力于全民健身服務(wù)的人士。招募及甄選的環(huán)節(jié)包括制定招募及甄選標準、發(fā)布招募信息、確定招募人員、實施招募及甄選。

（二）加強全民健身志愿服務(wù)人才數(shù)據(jù)庫的建立

在原有社會體育指導員的基礎(chǔ)上經(jīng)過嚴格的招募與甄選程序之后，建立全民健身志愿服務(wù)人才庫，進行全民健身志愿服務(wù)的申報和認證。申報和認證是對志愿者、志愿者組織進行管理的首要環(huán)節(jié)，只有先做好這一項工作，才能夠使志愿服務(wù)活動有章可循，保證全民健身志愿服務(wù)活動的可持續(xù)發(fā)展。

（三）加強全民健身志愿服務(wù)者的培訓

這里包括專業(yè)領(lǐng)域的志愿服務(wù)和非專業(yè)領(lǐng)域的志愿服務(wù)。志愿組織根據(jù)類別，進行培訓來改變志愿者的知識、技能和態(tài)度，增加志愿者在某些領(lǐng)域中的知識，培養(yǎng)他們快速適應(yīng)工作環(huán)境的能力。提高志愿服務(wù)的專業(yè)水平和服務(wù)質(zhì)量，培訓的環(huán)節(jié)包括確定培訓的內(nèi)容（什么是志愿者、志愿者工作的意義與價值、志愿者應(yīng)該具備哪些基本禮儀與行為規(guī)范、科學健身指導等）、培訓的方式（理論講座、實際操作等）、實施培訓、培訓效果的評估。

（四）加強全民健身志愿者的管理

主要包括政府管理和以社區(qū)為依托的社團類自我管理，明確責任人、項目，建立全民健身志愿者的出勤和服務(wù)制度管理細則。

（五）建立全民健身志愿服務(wù)者服務(wù)項目推動機制

針對農(nóng)村（社區(qū)）晨練、群眾體育休閑鍛煉、機關(guān)企事業(yè)單位體育活動、各級各類體育展示表演等全民健身服務(wù)需求，各類大型賽事和活動的裁判及綜合保障等體育賽事服務(wù)需求，各級各類體育專業(yè)場館、學校開放體育場館、“四點鐘學校”、基層體育活動陣地、健身路徑等體育指導服務(wù)需求，志愿服務(wù)者根據(jù)自身職能定位，在體育行政部門和上級志愿服務(wù)組織的指導下，開展以下“四項志愿服務(wù)項目”。

一是社會體育指導員志愿服務(wù)項目。社會體育指導員立足城鄉(xiāng)社區(qū)，指導基層健身活動，傳授基本健身技能，普及基礎(chǔ)健身知識，引導人們文明健身、科學健身。發(fā)揮社會體育指導員的優(yōu)勢和特長，開展健身志愿服務(wù)示范活動，提高人們自我健身、自主健身的意識和能力，為群眾開展健身活動創(chuàng)造條件，提供服務(wù)。

二是體育系統(tǒng)工作者志愿服務(wù)項目。廣大教練員、體育教育和科研工作者參與全民健身志愿服務(wù)活動，充分發(fā)揮他們的專業(yè)特長，利用節(jié)假日、雙休日等閑暇時間，向人們講解健身知識、推廣健身方法，普及科學健身理念。各級體育運動協(xié)會積極組織項目運動骨干參加全民健身志愿服務(wù)，普及和推廣各類體育項目的基礎(chǔ)知識和基本技能，提高廣大群眾參與體育活動的興趣和技能，拓展體育項目的影響力和參與面。

三是優(yōu)秀運動員志愿服務(wù)項目。優(yōu)秀運動員深入到社區(qū)、學校、農(nóng)村和企事業(yè)單位，參加全民健身社會公益活動，向廣大群眾展示精湛技藝，傳授運動技能，增強服務(wù)大眾、回報社會的意識，樹立優(yōu)秀運動員良好的社會形象。志愿服務(wù)活動要與參加比賽以及其他活動相結(jié)合，就近就便相結(jié)合。利用優(yōu)秀運動員的“明星效應(yīng)”，把廣大群眾特別是青少年吸引到全民健身運動中來，強健體魄、陶冶情操，養(yǎng)成積極進取、勇于拼搏、不怕困難的人生觀和價值觀。

四是體育教師和體育特長學生志愿服務(wù)項目。學校體育教師和在校體育特長學生，利用他們掌握體育運動技能的優(yōu)勢，積極開展體育技能傳授志愿服務(wù)。體育教師在完成好課堂體育教學之余，走進社區(qū)義務(wù)為廣大群眾提供健身技能指導。積極推進學校體育場館向社會開放工作，加強學校體育教師與廣大民眾的互動交流，做到資源共享、共同提高。體育院校的師生要利用寒暑假和課余時間走出校園，開展社會實踐活動，為全民健身活動提供技術(shù)指導服務(wù)。

（六）完善全民健身志愿者的考評與激勵機制。首先需要制定全民健身志愿服務(wù)標準，在志愿服務(wù)活動開展過程中及活動完成之后，依據(jù)標準進行一系列的考核與評估。其次，應(yīng)加快建立全民健身志愿服務(wù)的政策體系和保障體系。各級政府要設(shè)有專門機構(gòu)，設(shè)立專項基金。同時要對志愿者的服務(wù)時間和績效進行評估，達到相應(yīng)標準可以在晉級、物質(zhì)獎勵等方面給予制度傾斜，杰出的志愿者應(yīng)得到政府的表彰和獎勵。評選表彰在全民健身志愿服務(wù)活動中涌現(xiàn)出來的先進集體、個人和優(yōu)秀項目。通過對志愿者、參與單位和組織的激勵，提高其社會認知度，激發(fā)大眾參與志愿服務(wù)活動的積極性，不斷發(fā)展壯大全民健身志愿服務(wù)隊伍。

三、結(jié)語

綜上所述，在黨和國家高度關(guān)注民生，關(guān)注人民群眾健康幸福的大背景下，加強我國全民健身志愿服務(wù)者管理機制理性思考是非常必要的。一個國家體育事業(yè)的蓬勃發(fā)展必然要促進相關(guān)體育志愿服務(wù)的蓬勃興起，我們要做的就是使這股良好的志愿服務(wù)風潮更好地服務(wù)于我國體育事業(yè)的發(fā)展，服務(wù)于全民身體素質(zhì)的提高。因此，我們必須積極審視當前我國全民健身志愿服務(wù)中存在的問題與不足，不斷健全有關(guān)機制，促使全民健身志愿服務(wù)在規(guī)范的軌道上健康發(fā)展，促使《全民健身條例》配套制度的設(shè)計更加完善，為實現(xiàn)我國體育強國的戰(zhàn)略目標而共同努力。

★基金項目：本論文為2012年湖南省教育廳科學研究項目（項目編號12A051）和2012年湖南科技大學研究生創(chuàng)新基金課題（項目編號S120075）

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