【摘要】

多年計(jì)劃生育的施行，小城鎮(zhèn)建設(shè)的不斷拓展，外出打工者的不斷轉(zhuǎn)移，邊遠(yuǎn)山區(qū)少年兒童的逐年減少，再加上因故輟學(xué)的那一小部分，學(xué)校招生的人數(shù)自然就萎縮了。要改變這一尷尬的現(xiàn)狀，只有走總體規(guī)劃布局的新農(nóng)村建設(shè)和寄宿制學(xué)校這條路。

【關(guān)鍵詞】

計(jì)劃生育小城鎮(zhèn)建設(shè)外出轉(zhuǎn)移招生萎縮新農(nóng)村建設(shè)寄宿制學(xué)校

【中圖分類號(hào)】G622 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】2095-6517（2014）02-0022-02

近幾年來(lái)，邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村學(xué)校的學(xué)生人數(shù)越來(lái)越少，而且還在呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)。就拿我們龍場(chǎng)小學(xué)來(lái)說(shuō)吧，過(guò)去，從學(xué)前班到整個(gè)初中部都是雙班。在學(xué)生人數(shù)最多的時(shí)侯，初中部各年級(jí)甚至達(dá)到三四個(gè)班級(jí)。然而，在不知不覺(jué)之中，本校的學(xué)生人數(shù)悄悄地減少了。現(xiàn)在，從學(xué)前班到四年級(jí)都成了單班，而且?guī)缀趺總€(gè)班的學(xué)生人數(shù)也都沒(méi)有從前一個(gè)班的人數(shù)那么多了。這是為什么呢？環(huán)顧我們四周的學(xué)校，例如雨化小學(xué)、綠化小學(xué)等，學(xué)生人數(shù)也都有不同程度的減少。生源的萎縮和枯竭，在這片黔西北高原的神奇土地上，并不是個(gè)別現(xiàn)象，而是區(qū)域現(xiàn)象了。那么，是什么原因?qū)е逻@種尷尬現(xiàn)象發(fā)生的呢？這不得不引起我們深深的反思。

一、社會(huì)環(huán)境正常減員帶來(lái)的尷尬

1．計(jì)劃生育帶來(lái)的尷尬

我國(guó)三十多年計(jì)劃生育政策的施行，使得我國(guó)總的人口數(shù)量得到了有效的控制，少出生了好幾億人。使我國(guó)人口從過(guò)去占世界總?cè)丝跀?shù)的百分之二十幾下降到現(xiàn)在的百分之十幾。這一亙古未有的偉大舉措不僅是對(duì)中國(guó)自己負(fù)責(zé)，也是對(duì)世界負(fù)責(zé)，對(duì)地球負(fù)責(zé)。（這從現(xiàn)在的全球糧食危機(jī)、能源危機(jī)等等問(wèn)題就可以看出來(lái)。）由于出生率的不斷降低，新生兒的逐年下降，適齡入學(xué)兒童自然逐漸減少，最終釀成了現(xiàn)在這種學(xué)校招生萎縮的尷尬狀況。

2．小城鎮(zhèn)建設(shè)帶來(lái)的尷尬

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)產(chǎn)能與規(guī)模的不斷壯大和發(fā)展，鑄就了一大批新興的產(chǎn)業(yè)工人，極大地促進(jìn)了我國(guó)城市化建設(shè)的迅猛發(fā)展。每一個(gè)城市的存在與發(fā)展，都必須有其日常生產(chǎn)生活用品。這就催生了與之呼應(yīng)匹配的小城鎮(zhèn)（為大、中城市提供生產(chǎn)和生活必需品的小城鎮(zhèn)）建設(shè)。在我國(guó)勢(shì)不可擋的經(jīng)濟(jì)發(fā)展浪潮的感召下，世居邊遠(yuǎn)山區(qū)的部分人群，根據(jù)自己的愿望和能力的大小，不約而同地奔赴各大、中、小城市。如火如荼的小城鎮(zhèn)建設(shè)，吸納了很多向往大山外面、渴望過(guò)上更好幸福生活、頭腦靈活、有一技之長(zhǎng)而又拖家?guī)Э诘霓r(nóng)村人成了城市的主人。

二、“打工潮”帶來(lái)的尷尬

1．正常打工潮帶來(lái)的尷尬

作為頗具保守的、傳承了幾千年文明的農(nóng)業(yè)大國(guó)，隨著現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，城市化、工業(yè)化建設(shè)的進(jìn)一步凸顯，在人們的傳說(shuō)和議論中誕生了一個(gè)新的名詞——“農(nóng)民工”，這是在以往的任何詞典里都找不到的詞語(yǔ)。農(nóng)民工群體中的每一員，都是從祖國(guó)的四面八方、旮旯角落走到一起來(lái)的。不管他們的素質(zhì)如何、成分怎樣，那一幢幢的高樓、一座座的橋梁，都是他們那強(qiáng)而有力的雙手建造起來(lái)的。他們?cè)谖覈?guó)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中所作出的足以居功至偉的貢獻(xiàn)，是永遠(yuǎn)不能被磨滅的。在這支龐大的農(nóng)民工隊(duì)伍中，有一部分素質(zhì)較高、技能較強(qiáng)的人融入了城市，成了城市中的一員。他們的后代子孫也遠(yuǎn)離了父（母）輩邊遠(yuǎn)的農(nóng)村故土。

3．畸形（短視）就業(yè)帶來(lái)的尷尬

三十多年來(lái)，我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)舉世矚目、成績(jī)斐然、家喻戶曉。有的在校生（這里主要是指初中生）在本村、鄰村、或者親朋好友中的年輕人的影響、攛掇下，萌生了闖蕩世界的念頭，放棄了自己大好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，加入了打工就業(yè)的洪流。還有的學(xué)生，雖然沒(méi)有外出打工，但是，他們卻固執(zhí)地輟學(xué)棄權(quán)（放棄受教育權(quán)）棄責(zé)（放棄受教育的義務(wù)），或是在家務(wù)農(nóng)，早早結(jié)婚生子；或是棄農(nóng)經(jīng)商；或是就近工作。無(wú)論地方官員和學(xué)校教師怎么做思想工作，他們就是不愿再次踏進(jìn)學(xué)校的大門。

《九年制義務(wù)教育法》等一系列保護(hù)未成年人接受教育的法律法規(guī)雖然制定并實(shí)行了這么多年，但是，由于我國(guó)幅員遼闊，地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差異性大，經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展不平衡，民族風(fēng)俗習(xí)慣迥異。目前，我國(guó)政府還沒(méi)有更為切實(shí)可行的，既能做到尊重邊遠(yuǎn)地區(qū)的民族差異，又能更好地敦促本地區(qū)未成年人行使接受義務(wù)教育的權(quán)利，履行接受義務(wù)教育的義務(wù)的好辦法。地方政府對(duì)這一讓人痛心的現(xiàn)象也是束手無(wú)策。這類法律法規(guī)在邊遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)村顯得有些蒼白無(wú)力。

三、對(duì)策

1．新農(nóng)村建設(shè)

國(guó)家的“惠及三農(nóng)”政策已經(jīng)實(shí)施了好些年，在全國(guó)范圍內(nèi)也取得了有目共睹的成績(jī)。然而，在不少地區(qū)，特別是一些老少邊窮地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)或村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部還在走過(guò)場(chǎng)，流于形式，未能真心替當(dāng)?shù)乩习傩辙k好事、實(shí)事。他們或是為了個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益而不作為，或是缺乏知識(shí)智慧而沒(méi)有科學(xué)的整體規(guī)劃目標(biāo)，或是為了完成向上級(jí)表功的所謂“形象”、“政績(jī)”等工程撈取政治資本而不惜?；ㄕ?，勞民傷財(cái)，老百姓卻沒(méi)能獲得真正的實(shí)惠。例如，某村在其兩個(gè)村民小組交界處的松林腳下修建的那幢飛燕形磚木結(jié)構(gòu)的水泥彩瓦房（有照片為證），已經(jīng)修建好兩三年了，不知道是什么原因到現(xiàn)在還在一直空閑著。真不知道這些“當(dāng)官的”在修建這幢房子前，有沒(méi)有想過(guò)用它來(lái)干什么。因此，新農(nóng)村建設(shè)絕對(duì)不能盲目行事，應(yīng)該要有總體規(guī)劃目標(biāo)，要有科學(xué)合理的謀劃布局。甚至可以先派人去考察學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)集中修建新村的做法，再結(jié)合本地實(shí)際情況統(tǒng)一規(guī)劃修建新村，讓我們的新農(nóng)村也像發(fā)達(dá)地區(qū)的村莊那樣整齊、美觀、大方、適用，又具有本地區(qū)特有的風(fēng)格。讓別人看到我們新村的構(gòu)造，就能聯(lián)想到本地區(qū)的民俗風(fēng)情，物產(chǎn)地貌，就能夠感受到本地區(qū)特有的文化底蘊(yùn)和美?？傊?，新農(nóng)村的建設(shè)要以惠民、富民、便民為宗旨，要讓住進(jìn)新村的孩子們能夠就近上學(xué)，方便上學(xué)，快樂(lè)上學(xué)。要讓老百姓的血汗錢用得其所，用得更有價(jià)值。

2．寄宿制學(xué)校

邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村寄宿制學(xué)校的建設(shè)，早已刻不容緩。寄宿制學(xué)校的建立，能夠給家庭住址離學(xué)校比較遠(yuǎn)的學(xué)生提供更加方便的學(xué)習(xí)條件，為那些因家離校遠(yuǎn)而輟學(xué)的學(xué)生復(fù)學(xué)提供了更好的機(jī)會(huì)，同時(shí)，也為當(dāng)?shù)氐墓聝骸⒘羰貎和谛W(xué)習(xí)提供了更好的保障。在邊遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)村，九年制義務(wù)教育的全面普及能否得到忠實(shí)的貫徹執(zhí)行，寄宿制學(xué)校的建立是其重要而又關(guān)鍵的一環(huán)，千萬(wàn)不能忽視他。當(dāng)然，這類學(xué)校在邊遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)村，還是一個(gè)新生事物。要建設(shè)和管理好他，除了中央政府的大力扶持外，地方政府、教育行政主管部門以及學(xué)校教師都要付出艱辛的努力。但是，我們不能因?yàn)橐骱咕筒怀燥垼冻鼍筒蛔鳛?，寄宿制學(xué)校的建設(shè)勢(shì)在必行。我們可以學(xué)習(xí)借鑒城市和沿海地區(qū)寄宿制學(xué)校的建設(shè)和管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際情況多渠道多層次地籌措資金，盡快地把寄宿制學(xué)校建立起來(lái)。我相信，只要我們的寄宿制學(xué)校建設(shè)得好，管理得好，學(xué)生生活學(xué)習(xí)愉快，幸福指數(shù)提高了，教育教學(xué)質(zhì)量總體上升了，我們的所作所為就會(huì)得到學(xué)生及其家長(zhǎng)的認(rèn)同，得到社會(huì)的認(rèn)可。我們的付出就會(huì)更加有價(jià)值，我們的人生也會(huì)因此而更加美麗和有意義。目前，從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和教育發(fā)展的狀況來(lái)看，寄宿制學(xué)校的建設(shè)，也是我國(guó)教育在當(dāng)前乃至今后發(fā)展的必然趨勢(shì)，同時(shí)，也是世界教育發(fā)展的總體趨勢(shì)。我們還猶豫什么呢？

也許有人會(huì)說(shuō)：“我們學(xué)校的教師辦公室都那么窄小，全校教師集體辦公都容納不下。教師休息室也沒(méi)有，離學(xué)校遠(yuǎn)的教師只能租借民房休息和住宿。還妄談什么寄宿制學(xué)校呦？”我不得不承認(rèn)這是客觀存在的事實(shí)，也是當(dāng)下應(yīng)該急需給教師們解決的實(shí)際問(wèn)題，但是，辦法總是用腦子想出來(lái)的，活人哪能讓尿憋死?現(xiàn)在，每年國(guó)家下?lián)艿慕逃?jīng)費(fèi)那么多，在學(xué)校的各項(xiàng)開(kāi)支中節(jié)約一部分應(yīng)該沒(méi)問(wèn)題，再請(qǐng)鎮(zhèn)政府、教育局、甚至省政府、中央財(cái)政等部門各出一部分，這筆建設(shè)資金的難題不是不能解決的。到時(shí)候不僅寄宿制學(xué)校建立起來(lái)了，甚至教師休息室也可能修建起來(lái)了，就連學(xué)校應(yīng)該有的其他附屬設(shè)施也可能匹配起來(lái)了。我們應(yīng)該乘著十二五規(guī)劃和繼續(xù)深入的西部大開(kāi)發(fā)的東風(fēng)，憑著堅(jiān)定不移的社會(huì)和歷史責(zé)任感放手一搏。建設(shè)家鄉(xiāng)，建設(shè)畢節(jié)實(shí)驗(yàn)區(qū)，建設(shè)偉大的社會(huì)主義祖國(guó)，教育培養(yǎng)少年兒童的重任壓在我們肩上，我們別無(wú)選擇。

參考文獻(xiàn)

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