教師管理是學(xué)校管理的重要組成部分，也是提升學(xué)校管理效能、促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展、提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵。近十年來，我國的中小學(xué)教師管理研究經(jīng)歷了一個(gè)由表入里、逐步深入發(fā)展的過程。研究視角由單一學(xué)科到借鑒“他者”的視角，逐步走向多元。研究著力點(diǎn)由注重“事”到關(guān)注“人”，取得了有目共睹的成績。本文通過文獻(xiàn)梳理，從內(nèi)涵、問題和策略等方面概括了主要研究內(nèi)容和觀點(diǎn)，總結(jié)了研究成就，指出了研究不足，并對未來的研究趨勢進(jìn)行了展望。

中小學(xué)教師 教師管理研究 學(xué)校管理 教師專業(yè)發(fā)展

教育要發(fā)展，教師是關(guān)鍵。教師在學(xué)校管理中既是管理主體，也是管理對象，其雙重身份使教師管理的重要性日益凸顯。在人本理念日漸深入人心的背景下，越來越多的學(xué)校管理者和研究者開始思考，如何通過教師管理提高效率促進(jìn)公平，提升教師的成就感和幸福感，實(shí)現(xiàn)自身的專業(yè)發(fā)展，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展和學(xué)生進(jìn)步，最終實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)量的提升。因此，縱觀我國近十年中小學(xué)教師管理研究，總結(jié)研究成果，反思存在問題，展望未來趨勢，有助于推動(dòng)中小學(xué)教師管理研究的進(jìn)程。需要說明的是，從管理主體來看，教師管理包括教育行政部門對教師的管理和學(xué)校對教師的管理兩個(gè)層面，本文中的教師管理即指后者，故僅對學(xué)校層面教師管理的相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行述評。

一、教師管理研究內(nèi)容和主要觀點(diǎn)

1.教師管理內(nèi)涵研究

自上世紀(jì)50年代開始，西方國家有關(guān)“人”的管理經(jīng)歷了傳統(tǒng)人事管理、人力資源管理和戰(zhàn)略性人力資源管理三種不同范式的演變。就教師管理而言，國內(nèi)研究者對其內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)也經(jīng)歷了一個(gè)演變的過程?？v觀相關(guān)的研究成果，研究者對教師管理內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)由傳統(tǒng)的“人事行政”論發(fā)展到“人力資源”論和“理性與人文融通”論。

（1）“人事行政”論

這種觀點(diǎn)認(rèn)為，人事就是用人治事，協(xié)調(diào)和統(tǒng)一人與事、人與人之間關(guān)系，根據(jù)“人”與“事”的特質(zhì)，通過相應(yīng)的途徑，使人盡其才、事竟其功和人事相宜。陳孝彬、高洪源等學(xué)者指出，“教師是教師人事行政工作的對象、客體，對教師進(jìn)行人事管理的主要內(nèi)容就是根據(jù)教育的發(fā)展制訂教師需求預(yù)測和培養(yǎng)計(jì)劃，制訂師資的管理制度，調(diào)動(dòng)教師的積極性，形成一支數(shù)量足、質(zhì)量高、結(jié)構(gòu)合理、相對穩(wěn)定的教師隊(duì)伍，以實(shí)現(xiàn)教師人事行政的最終目的，即發(fā)展教育，提高教育、教學(xué)的質(zhì)量”[1]。

（2）“人力資源”論

有學(xué)者認(rèn)為，教師管理是對教師人力資源的開發(fā)和利用，既包括對教師的安排和使用，也包括對教師的培養(yǎng)和提升，持這種觀點(diǎn)的學(xué)者以楊天平等為代表。研究者認(rèn)為，“教師管理是學(xué)校人力資源和人才資源開發(fā)與管理的重要組成部分，教師具有巨大的持續(xù)發(fā)展的潛能，對教師進(jìn)行管理的最終目的是，發(fā)掘他們的工作和學(xué)習(xí)潛能，喚起他們在學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)中的主體意識(shí)，激發(fā)他們的工作自主性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，從而促進(jìn)其專業(yè)精神、工作能力、教育效能的全面提高”[2]。

（3）“理性與人文融通”論

有學(xué)者提出，理性管理（或科學(xué)管理、剛性管理）與人文管理（或人本管理、非理性管理、柔性管理）是當(dāng)今教師管理的兩種基本范式?！袄硇怨芾硎侵敢浴ぷ骰颉M織為中心，強(qiáng)調(diào)建立有效的組織機(jī)構(gòu)、周密的工作計(jì)劃、嚴(yán)格的規(guī)章制度、明確的職責(zé)分工、嚴(yán)厲獎(jiǎng)懲和紀(jì)律強(qiáng)制的一種集權(quán)管理范式。人文管理是指在管理過程中，要樹立整體人本觀，既重視人的價(jià)值與自由，把滿足人的需求和人的全面發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和目的，又充分發(fā)揮人的主動(dòng)性和能動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展以及學(xué)校與社會(huì)的共同進(jìn)步的一種分權(quán)管理范式?！盵3]研究者明確了教師管理的價(jià)值取向，探討了兩種范式走向融通的策略，為后續(xù)研究提供了新的思路。

2.教師管理問題研究

通過對已有文獻(xiàn)的分析和歸納發(fā)現(xiàn)，研究者對學(xué)校管理中出現(xiàn)問題的研究大致可分為兩類，一類是對事的管理問題的研究，另一類是對人的管理問題的研究。

（1）對事的管理問題

對事的管理問題，即對教師工作的管理問題。教師職業(yè)具有專業(yè)性，教師屬于專業(yè)人員，這一點(diǎn)已得到國內(nèi)外的廣泛認(rèn)同。獨(dú)立自主權(quán)是專業(yè)工作的必要條件，因此教師在自己的專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)享有相當(dāng)?shù)莫?dú)立自主權(quán)。而部分學(xué)校管理者由于對教師專業(yè)性質(zhì)的認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致對教師工作獨(dú)立自主性的忽視，產(chǎn)生不必要的控制和干預(yù)，使教師的個(gè)人尊嚴(yán)受到傷害，權(quán)威性受到挑戰(zhàn)，選擇的自由度下降。關(guān)注這一領(lǐng)域的研究者大多重視對現(xiàn)象與問題的剖析，并提出相關(guān)對策與建議。

（2）對人的管理問題

對人的管理問題，即對教師行為的管理問題。對教師的人性假設(shè)決定著學(xué)校管理者管理行為的選擇。一方面，受科學(xué)管理思想的影響，早期的學(xué)校管理者對教師的管理多采用對“經(jīng)濟(jì)人”的管理辦法，以控制為主。管理者在設(shè)法滿足教師的物質(zhì)需要的同時(shí)，忽略了教師更強(qiáng)烈、更迫切的精神需求，使得物質(zhì)需求與精神需求的滿足相分離，引起教師的心理失衡和抵抗情緒，因而不能達(dá)到預(yù)期的管理效果。另一方面，在管理理念的轉(zhuǎn)換過程中，不少學(xué)校管理者矯枉過正，誤讀了“人文管理”的涵義，重制度的制定輕制度的執(zhí)行，將人文管理變成了“人情管理”，走向了另一個(gè)極端。關(guān)注這一層面的研究者注重管理理念的更新，并力圖從“博弈論”的視角探討教師管理中制度與人文的關(guān)系。

3.教師管理策略研究

教師常規(guī)管理、教師評價(jià)管理和教師專業(yè)發(fā)展管理是教師管理的幾個(gè)重要維度。以此為參照，本文從三個(gè)方面對教師管理策略進(jìn)行了梳理。

（1）教師常規(guī)管理策略

一種觀點(diǎn)認(rèn)為，教師管理策略即教師常規(guī)管理策略，因此，教師管理策略研究重點(diǎn)應(yīng)放在常規(guī)管理策略研究上。持這種觀點(diǎn)的部分學(xué)者認(rèn)為，教師管理是為教師的發(fā)展和教學(xué)質(zhì)量的提高而開展的服務(wù)性、保障性工作。因此，管理者“要加強(qiáng)對教師勞動(dòng)的認(rèn)識(shí)，豐富對教師差異性的理解，積極轉(zhuǎn)變管理思維，樹立起服務(wù)意識(shí)和教師工作、教研保障意識(shí)，為教師的教學(xué)創(chuàng)新、教學(xué)研究創(chuàng)設(shè)良好的工作環(huán)境和條件，從而促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展和身心的健康”[4]。同時(shí)，要提倡教師進(jìn)行自我管理，追求生命自覺?！肮膭?lì)教師參與學(xué)校的各項(xiàng)管理工作，激發(fā)教師的主人翁意識(shí)，使教師的個(gè)人利益與學(xué)校組織的利益趨于一致，以此激發(fā)教師的工作積極性?！盵5]另有學(xué)者認(rèn)為，要完善內(nèi)部管理機(jī)制，形成剛?cè)嵯酀?jì)的運(yùn)行模式，并提出具體策略，“一是加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理的規(guī)范化、制度化、法制化建設(shè)。二是以人為本，民主管理，注重管理中的彈性和靈活性”[6]。endprint

（2）教師評價(jià)管理策略

另有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，教師管理策略重在評價(jià)。有學(xué)者通過對教師績效評價(jià)管理過程的研究，強(qiáng)調(diào)將教師績效評價(jià)納入現(xiàn)有的教師管理體系中，突出了教師績效評價(jià)為多方面的教師管理決策提供信息支持的功能?；谶@些規(guī)范性的要求，在總結(jié)多年基礎(chǔ)教育工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國當(dāng)前教師管理實(shí)際，提出了“多主體、多目的、拼盤式教師績效評價(jià)體系”[7]。也有學(xué)者從其他角度提出不同的評價(jià)管理策略。如有人從評價(jià)實(shí)施過程的角度提出，要“關(guān)注教師工作過程，實(shí)施職務(wù)崗位權(quán)責(zé)評價(jià)制，做到以形式性評價(jià)為主，總結(jié)性評價(jià)為輔”[8]。還有學(xué)者從規(guī)避“問題”的角度指出，構(gòu)建學(xué)校教師評價(jià)模式應(yīng)注意三個(gè)問題，“一是評價(jià)指標(biāo)必須全面、合理；二是定性、定量要做到最佳結(jié)合，整體定性和整體定量的評價(jià)方法都是不可取的；三是不能只注意到評價(jià)的獎(jiǎng)懲功能的發(fā)揮。充分發(fā)揮評價(jià)的提高功能從程度上來說比獎(jiǎng)懲功能更重要，意義更大”[9]。

（3）教師專業(yè)發(fā)展管理策略

還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，管理是為了發(fā)展。因此，教師管理策略研究應(yīng)注重對教師專業(yè)發(fā)展管理的策略研究。有學(xué)者建議管理者“可采用‘首席教師制等方式在學(xué)校中培植學(xué)術(shù)權(quán)威，對于學(xué)科發(fā)展、梯隊(duì)建設(shè)等專業(yè)性問題交給學(xué)術(shù)權(quán)威去處理，讓他們作出更符合科學(xué)規(guī)律的決策，并帶領(lǐng)其他教師去貫徹落實(shí)”[10]。還有學(xué)者提出建立教師培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制，形成有利于教師脫穎而出的良好環(huán)境。具體策略包括，“第一，制定好培訓(xùn)規(guī)劃，著力提高教師和校長的整體素質(zhì)。第二，制定培訓(xùn)政策，為教師和校長整體素質(zhì)提高營造良好的外部環(huán)境。第三，注重教育科研能力的培養(yǎng)。此外，還要建立教師和校長、學(xué)科帶頭人的評選、培養(yǎng)、使用、考核、動(dòng)態(tài)調(diào)整、獎(jiǎng)勵(lì)等一系列管理辦法，明確職責(zé)、任務(wù)，充分發(fā)揮其帶動(dòng)、導(dǎo)向和輻射作用，定期考核，根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，使名優(yōu)教師隊(duì)伍建設(shè)健康、有序地發(fā)展”[11]。

二、教師管理研究成就及問題

1.研究成就

近十年來，我國的教師管理研究由表入里，逐步走向深入。研究視角由單一學(xué)科到借鑒“他者”的視角，逐步多元。研究著力點(diǎn)由注重“事”到關(guān)注“人”，取得了有目共睹的成績，具體表現(xiàn)在以下幾方面。

（1）對教師管理內(nèi)涵認(rèn)識(shí)逐步深化，研究也逐步深入

首先，從管理主體來看，呈現(xiàn)從單一到多維、從被動(dòng)到主動(dòng)的發(fā)展特點(diǎn)。傳統(tǒng)的觀念一般認(rèn)為學(xué)校是教師管理的唯一主體，近年的研究提出了教師也是管理主體的觀點(diǎn)。這一類研究認(rèn)為，教師的個(gè)體或群體都可以成為學(xué)校教師管理的主體。其次，從管理理念來看，教師管理理念從強(qiáng)調(diào)控制、規(guī)約發(fā)展到樹立服務(wù)意識(shí)，營造文化環(huán)境，喚起主體意識(shí)，開展自我管理。事實(shí)證明，傳統(tǒng)的科層管理達(dá)不到良好管理效果。研究者從學(xué)校管理的問題反思中，逐步更新了管理理念，開始注重學(xué)校組織文化的營造，注重激發(fā)教師內(nèi)心的主體意識(shí)，變被動(dòng)管理為主動(dòng)管理。教師管理的目的也由早期的通過規(guī)訓(xùn)、管制實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理效率的提升發(fā)展到為了教師的專業(yè)發(fā)展，通過教師的發(fā)展促進(jìn)學(xué)校和學(xué)生的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)量的提高。最后，從管理內(nèi)容來看，伴隨著人性假設(shè)的演變，教師假設(shè)從經(jīng)濟(jì)人、社會(huì)人、自我實(shí)現(xiàn)人發(fā)展到復(fù)雜人，教師管理的內(nèi)容也從傳統(tǒng)的常規(guī)管理，發(fā)展到全方位關(guān)注教師的任用、發(fā)展、激勵(lì)和評價(jià)等方面。近年來，研究者的視角開始向教師管理制度、教師管理文化、教師管理倫理、教師管理角色呈現(xiàn)等領(lǐng)域延伸。教師管理的內(nèi)容呈現(xiàn)逐步豐富、深化和觸及人性本質(zhì)的特點(diǎn)。

（2）研究視角由單一走向多元

教師管理屬于教育管理學(xué)范疇，跟教育學(xué)和管理學(xué)一級學(xué)科密切相關(guān)。但研究者如囿于這兩個(gè)學(xué)科，就教育論教育，就管理論管理，研究思路無疑將受到很大限制。很多研究者已意識(shí)到這個(gè)問題，開始在國外已發(fā)展相對成熟的相關(guān)領(lǐng)域?qū)ふ医梃b，如新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、倫理性、心理學(xué)、公共行政學(xué)等，利用交叉學(xué)科視角重新審視教師管理問題。

（3）研究重點(diǎn)由注重“事”到關(guān)注“人”

在教師管理的研究過程中，相當(dāng)多的研究者對我國教師管理中的問題進(jìn)行了剖析，分析了原因，并提出相關(guān)對策。越來越多的研究者開始跳出經(jīng)驗(yàn)思維的視角，轉(zhuǎn)向多學(xué)科研究，教師管理的重點(diǎn)也由“事”轉(zhuǎn)向“人”，開始注重探討“組織行為學(xué)”、“博弈論”、“心理契約理論”以及“人性與制度的關(guān)系”等領(lǐng)域的問題。

2.存在問題

有學(xué)者認(rèn)為，我國教育管理學(xué)學(xué)科體系建設(shè)存在著諸多問題，包括“從內(nèi)容上看，規(guī)定得多，解釋得少；從研究方法看，演繹得多，實(shí)證得少；從研究規(guī)范看，議論得多，研究得少”等方面[12]。教師管理作為教育管理的下位概念，在承襲了教育管理學(xué)科成功的經(jīng)驗(yàn)和成果的同時(shí)，也不可避免地帶有某種“先天不足”的特征，具體表現(xiàn)在以下幾方面。

（1）在教師管理研究中，經(jīng)驗(yàn)研究較多，理論研究不足

研究較多地停留在零散的、片面的、單一的經(jīng)驗(yàn)研究的層面上，尚未提升到系統(tǒng)的、整體的、多維的理論研究層面。研究者習(xí)慣告訴人們“應(yīng)該如何”去做，但對“為何要這樣做”缺乏深入研究。即便是在理論性的研究當(dāng)中，一般化的、個(gè)別的、心得體會(huì)式的主觀議論比較普遍，而有新意的、有深度的、有數(shù)據(jù)支撐的理論分析較少。

（2）研究方法不夠規(guī)范

教師管理屬于教育管理的下位研究領(lǐng)域，應(yīng)注重解決實(shí)際問題。從現(xiàn)有的研究來看，盡管也有學(xué)者對教師管理進(jìn)行了實(shí)證研究（主要是研究生），但普遍存在研究設(shè)計(jì)簡單、資料分析不夠深入和缺乏對研究結(jié)果的檢驗(yàn)等問題。研究方法的不規(guī)范，使得客觀的、針對性較強(qiáng)的解釋性研究較少，著眼于現(xiàn)象之間關(guān)系的深入探討不夠。

（3）本土化和國際化的結(jié)合有待加強(qiáng)

部分研究者雖然也關(guān)注教師管理的國際視野，但基本上都是直接將國外經(jīng)驗(yàn)“嫁接”至我國的教師管理實(shí)踐中，鮮有研究者會(huì)考慮國外經(jīng)驗(yàn)中國化的問題。教師管理的管理對象是教師，教師作為普通人和專業(yè)人員的結(jié)合體，本身就具有特殊的性質(zhì)，再加上中國特色的文化背景，如注重人際關(guān)系、重人情、愛面子、好含蓄等特點(diǎn)，機(jī)械移植的國外經(jīng)驗(yàn)勢必會(huì)產(chǎn)生“水土不服”的問題，但研究者對這一問題關(guān)注不夠。endprint

三、未來研究趨勢

教師管理作為教育管理的下位概念，其發(fā)展模式暗合了從效率到人本到理性再到多元整合的發(fā)展軌跡，并表現(xiàn)出具有自身特點(diǎn)的未來研究趨勢。

1.多學(xué)科借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，提高理論研究力度，進(jìn)一步壯大研究者隊(duì)伍

就目前的研究來看，從教育學(xué)、管理學(xué)和心理學(xué)的角度進(jìn)行教師管理研究相對較多，也有少數(shù)學(xué)者開始從經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、倫理學(xué)、公共行政學(xué)等學(xué)科視角來研究教師管理問題。但由于研究者仍主要集中在教育學(xué)范圍內(nèi)，缺乏其他學(xué)科研究者的加入，研究者對跨學(xué)科的問題把握還需加強(qiáng)，理論研究還需進(jìn)一步深入，學(xué)科的融合還需進(jìn)一步加強(qiáng)。下一步的研究，教師管理研究者應(yīng)加強(qiáng)與其他學(xué)科研究者的合作，廣泛開展合作研究。同時(shí)，還要?jiǎng)?chuàng)造條件，吸引其他學(xué)科領(lǐng)域的研究者加入到教師管理研究者隊(duì)伍中來。

2.開展行動(dòng)研究，用理論指導(dǎo)實(shí)踐改進(jìn)

現(xiàn)階段的研究者普遍采用思辯研究的方式，除碩博士論文外，其他研究者較少采用實(shí)證研究的方式對教師管理進(jìn)行研究。同時(shí)，對于教師管理存在問題的解決策略也缺乏后續(xù)驗(yàn)證研究。教師管理問題說到底還是個(gè)服務(wù)實(shí)踐的問題，研究者應(yīng)著眼于問題的解決和管理的改進(jìn)。開展行動(dòng)研究，注重理論與實(shí)踐結(jié)合，提高理論對實(shí)踐的指導(dǎo)作用，應(yīng)是未來進(jìn)一步研究的趨勢。

3.構(gòu)建教師管理研究體系

教師是提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵因素，教師管理是學(xué)校管理的核心。因此，教師管理研究應(yīng)是現(xiàn)有研究的基礎(chǔ)，變零散研究為整體研究，變單一研究為多層次、復(fù)合型研究，逐步形成教師管理研究的體系。當(dāng)前的任務(wù)是要確立教師管理研究的基本概念，明確研究范疇，建立基本理論，構(gòu)建符合我國國情的科學(xué)的教師管理研究體系。

4.關(guān)注微觀生態(tài)視角下的教師管理

學(xué)校也是社會(huì)，教師群體之間也會(huì)有小團(tuán)體、權(quán)力爭斗、優(yōu)勢群體和弱勢群體的對立等。如何探討學(xué)校內(nèi)部政治權(quán)力的斗爭，引導(dǎo)教師間的小團(tuán)體發(fā)揮正面作用，研究學(xué)校內(nèi)部教師文化，建立優(yōu)勢教師群體對弱勢教師群體的幫扶機(jī)制，在學(xué)校層面以制度的形式保證弱勢教師群體的專業(yè)成長，提升幸福感和生命質(zhì)量，這些議題在提倡建立現(xiàn)代學(xué)校制度、促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展的大背景下，都值得進(jìn)一步研究。

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[作者：曾陽（1977-），女，湖南湘潭人，云南師范大學(xué)教育科學(xué)與管理學(xué)院助理研究員，中山大學(xué)教育科學(xué)研究所博士研究生。]

【責(zé)任編輯 張茂林】endprint