吳霞++苗勃然

摘 要：經(jīng)過改革開放30余年的發(fā)展，我國已經(jīng)成功實現(xiàn)了從低收入國家向中等收入國家的歷史性跨越。在經(jīng)濟發(fā)展的同時，收入差距問題是我國在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中逐步形成并突顯出來的一個重要問題，逐步擴大的收入差距已經(jīng)影響到社會公平、有效需求、經(jīng)濟增長等經(jīng)濟發(fā)展的諸多方面。收入分配這個關(guān)系到國家未來發(fā)展方向的問題引起我們的思考。

關(guān)鍵詞：收入分配；中等收入陷阱；經(jīng)濟增長

中圖分類號：F124.7 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）05-0001-02

一、國內(nèi)收入分配問題研究綜述

在我國目前分配狀況方面，郭飛（2010）指出，20世紀(jì)90年代以來，個人收入差距擴大的速度特別是部分社會成員之間貧富懸殊的程度是超乎尋常的，個人收入分配差距過大在世界上已高居前列；余斌、陳昌盛（2011）指出，我國收入分配結(jié)構(gòu)存在一些問題，勞動者報酬和居民收入占GDP比重偏低，且持續(xù)下降，收入分配秩序也不盡規(guī)范，尋租和投機現(xiàn)象比較突出。另外，盧家瑞（2002）、楊?。?011）等眾多學(xué)者還指出，收入差距還表現(xiàn)出較強的地域分化、城鄉(xiāng)分化的空間特征，并以數(shù)據(jù)分析了行業(yè)之間、城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間收入分配的差距。

關(guān)于我國收入分配差距的成因分析，有各種因素的影響。首先是經(jīng)濟體制改革因素的影響。收入差異的逐步擴大與中國經(jīng)濟體制改革的展開和深入過程相伴隨，部分文獻探討了經(jīng)濟體制改革因素對收入差異的影響。丁長發(fā)（2010）認(rèn)為，收入分配出現(xiàn)嚴(yán)重問題，主要是1978年開始的市場取向改革沒有界定好市場和政府的邊界，在建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟體制過程中存在市場和政府的“雙失靈”而導(dǎo)致的。其次是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型因素的影響。經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)型也會對收入差異產(chǎn)生影響。陳斌開和林毅夫（2010）分析了政府重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略對城市化和城鄉(xiāng)工資差距的影響，證明落后國家推行重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略將導(dǎo)致更低的城市化水平和更高的城鄉(xiāng)工資差距。最后是人力資本、教育因素的影響。人力資本差異日益成為收入差距的重要影響因素。李實和宋錦（2010）認(rèn)為，勞動力市場對就業(yè)者人力資本的回報顯著提高是收入不平等擴大的主要因素。個體素質(zhì)的差異以及教育水平差異是中國居民收入差距最重要的影響因素。

我國收入分配差距過大對整個社會的長遠(yuǎn)發(fā)展有一定的危害性是不爭的事實，有大量文獻對收入差距的影響進行了分析。游宏炳（1998）認(rèn)為，收入分配差距過大對經(jīng)濟發(fā)展的負(fù)面影響主要表現(xiàn)在三方面：一是對經(jīng)濟增長的影響；二是對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的影響；三是對經(jīng)濟運行的影響。錢敏澤（2006）通過實證分析，認(rèn)為收入分配差距擴大會削弱城鎮(zhèn)居民的消費，消費率逐步降低。寧德業(yè)（2008）指出，收入差距過大影響我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，并且制約著全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)。余斌（2011）的研究表明，收入分配差距過大的問題制約經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，消費需求的比重持續(xù)下降；居民消費性服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后；居民收入差距拉大不利于社會穩(wěn)定與和諧社會構(gòu)建。

二、收入分配差距過大的影響

經(jīng)濟增長是把“雙刃劍”，它既有創(chuàng)造性的作用，也有加劇不平衡的作用。很多研究都表明，經(jīng)濟增長往往伴隨著政府與社會之間、貧富之間以及人與自然之間等許多矛盾的積累，這些矛盾如果處理不好，就會反過來對經(jīng)濟增長造成巨大的阻礙，即“經(jīng)濟增長的負(fù)效應(yīng)”。收入差距過大便是我國經(jīng)濟快速增長過程中不斷積累下來的必須關(guān)注和解決的矛盾之一。

增加社會有效需求是實現(xiàn)經(jīng)濟增長的基本動力，收入分配差距過大會在一定程度上制約消費規(guī)模的增長。從邊際消費傾向可以看出，收入增長會伴隨著邊際消費傾向趨于降低，所以，居民內(nèi)部收入分配的不均衡、兩極分化會制約總消費量的增長。從我國目前的情況來看，財富過度集中在那些邊際消費傾向較低的群體手中，特別是中等收入群體收入增速緩慢，導(dǎo)致整體消費傾向持續(xù)走低、有效需求不足，從總量上制約了我國消費規(guī)模的增長。

此外，收入差距過大直接影響著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，進而抑制我國經(jīng)濟的增長?，F(xiàn)階段，我國高收入階層收入過高，傾向于消費一些“高檔品”、“奢侈品”，這就造成我國某些市場需求不足，而一些技術(shù)要求高、資金消耗也比較大的產(chǎn)業(yè)卻畸形發(fā)展。一些高收入階層對國外奢侈品與服務(wù)的消費更是導(dǎo)致我國大量資金向外流失，我國需要大力發(fā)展的一些產(chǎn)業(yè)卻缺乏資金投入。同時，現(xiàn)階段我國居民收入差距過大，東部地區(qū)收入水平高，將中、西部地區(qū)的資金、人才吸收到東部地區(qū)，削弱了中、西部地區(qū)的發(fā)展動力，影響我國區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，危害我國的經(jīng)濟增長。

收入差距過大還會傷害我國人民的生產(chǎn)積極性，影響我國經(jīng)濟的增長?，F(xiàn)階段，廣大農(nóng)民的收入較低，和城市居民的收入差距十分大，影響到他們的生產(chǎn)積極性，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)定增長受到影響。農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，如果農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長不穩(wěn)定，對我國經(jīng)濟的長期增長影響就會很大。另外，我國一些國有企業(yè)職工收入與一般職工收入差距很大，東部地區(qū)人民與中西部地區(qū)人民的收入差距也十分大，這就影響到我國廣大企業(yè)職工以及落后地區(qū)人民的生產(chǎn)積極性，這在整體上削弱我國經(jīng)濟增長的潛力，影響經(jīng)濟的長期增長。

三、消除我國居民收入差距過大的對策建議

合理的國民收入分配格局是推動經(jīng)濟發(fā)展的基本動力結(jié)構(gòu)。市場機制本身不能自動保證收入分配的合理有序，一旦收入差距過大，超過社會所能容忍的程度，人們對市場和政策失去信心，社會就會形成一種對經(jīng)濟發(fā)展的阻礙作用，經(jīng)濟增長的進程就有可能被打亂。因此，為了矯正市場自發(fā)力量的不足，政府進行積極的干預(yù)不僅是必要的，也是將收入分配格局向合理有效的方向進行調(diào)節(jié)的有效手段。關(guān)于消除我國居民收入差距過大的對策，提出以下幾點建議。

（一）提高勞動報酬在分配中的比重

勞動報酬在初次分配中的比重過低是當(dāng)前我國貧富差距過大的直接原因，在我國初次分配領(lǐng)域，勞動者的工資趕不上企業(yè)的利潤增長，是普遍現(xiàn)象。政府應(yīng)制定在初次分配階段改變國民收入過多向金融資本、向政府稅收傾斜的具體政策措施，提高勞動報酬在初次分配中得比重，努力使居民收入增長不低于經(jīng)濟增長。這就需要加快勞動力市場的培育和發(fā)展，不斷完善勞動力價格機制等制度。低收入人群最主要的收入來源是工資所得，要努力增加就業(yè)，以增加低收入群體的收入。另外，還要加強對壟斷行業(yè)的監(jiān)管，改革壟斷行業(yè)的收入分配制度，遏制壟斷的超高額利潤，縮小競爭性企業(yè)與壟斷性行業(yè)的收入差距。

（二）完善各項制度縮小不合理的收入差距

一要完善個人所得稅機制，深化個人所得稅稅制改革，防止高低收入者收入水平差距過分懸殊。對個人所得稅的納稅人的范圍進行調(diào)整，確定科學(xué)的納稅標(biāo)準(zhǔn)及各類別征稅率，調(diào)整對高收入所得征稅的政策，加大對過高收入調(diào)節(jié)的力度。二要完善工資制度，調(diào)整工資結(jié)構(gòu)。企業(yè)應(yīng)該堅持和完善工效決定模式，根據(jù)職工實際勞動貢獻率確定其工資水平；事業(yè)單位要杜絕官本位制的結(jié)構(gòu)工資制，要建立科學(xué)的考評制度和嚴(yán)格的升級制度；國家機關(guān)單位應(yīng)該建立、健全職酬相符的國家公務(wù)員工資制度等。三要完善社會保障制度。中央政府是建立現(xiàn)代社會保障制度最為關(guān)鍵的要素之一，政府轉(zhuǎn)移支付體系應(yīng)逐步完善起來，特別是對于貧困地區(qū)和城市的邊緣人群，政府應(yīng)加大轉(zhuǎn)移支付的力度，使他們得到最基本的生存保障。其次，要強化政府對義務(wù)教育的保障責(zé)任。加大教育經(jīng)費的投入力度，進行教育體制規(guī)劃，改善教育機會的分配。

（三）進一步健全收入分配宏觀調(diào)控體系

首先，政府應(yīng)該在收入再分配上發(fā)揮有效地調(diào)節(jié)功能，這就涉及到政府轉(zhuǎn)移支付力度的問題。政府不僅要加大轉(zhuǎn)移支付的力度問題，還要調(diào)整轉(zhuǎn)移支付的結(jié)構(gòu)與方向，消除轉(zhuǎn)移支付體制存在傾斜于高收入者的情況。要改變重城鎮(zhèn)居民、輕農(nóng)村居民的轉(zhuǎn)移支付模式，建立中央政府和地方政府相互分工、各有側(cè)重、互為配套、城鄉(xiāng)一體的轉(zhuǎn)移支付體系。

其次，政府要采取必要的行政手段，加強對收入分配秩序的宏觀調(diào)控。加快行政體制的改革，加強國家在立法、執(zhí)法及監(jiān)管方面的力度，規(guī)范分配秩序，堅決打擊取締非法收入，規(guī)范灰色收入，逐步形成公開、透明、公正合理的收入分配秩序。

再次，通過法律手段，加強收入分配的宏觀調(diào)控。要提高收入分配法規(guī)政策的層次，逐步健全收入分配法律體系；按緩急輕重抓重點立法，加快健全完善工資分配法律法規(guī)。此外，要加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，維護勞動者的勞動報酬權(quán)益；要依法打破壟斷，加大打擊非法收入力度，貫徹落實《反壟斷法》，限制壟斷行為，依法限制、減少壟斷高額利潤，從而控制壟斷行業(yè)過高收入，并大力打擊非法收入。

參考文獻：

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[4] 李實，宋錦.中國城鎮(zhèn)就業(yè)收入差距的擴大及其原因[J].經(jīng)濟學(xué)動態(tài)，2010，（10）.

[5] 寧德業(yè).中國現(xiàn)階段收入分配公平問題研究[M].長沙：湖南大學(xué)出版社，2008.

[責(zé)任編輯 王 佳]