高珊

摘要： 蘇州服務外包業(yè)在我國設立上海自貿區(qū)的背景下，面臨著新一輪的戰(zhàn)略轉型升級問題，如何實現(xiàn)蘇州服務外包業(yè)的成功轉型對蘇州經濟發(fā)展至關重要，因此具有一定的現(xiàn)實意義。應用SWOT方法深入分析蘇州發(fā)展服務外包業(yè)的優(yōu)勢與劣勢，面臨的機遇與威脅，并根據(jù)近年來蘇州發(fā)展服務外包業(yè)的相關數(shù)據(jù)進行定量研究與定性分析，通過對比探索蘇州發(fā)展服務外包業(yè)的新路徑。蘇州想要成功實現(xiàn)服務外包業(yè)戰(zhàn)略轉型升級，需要利用新比較優(yōu)勢與上海形成錯位發(fā)展，進一步對蘇州與上海服務外包業(yè)發(fā)展模式進行比較，表明在新的環(huán)境下，蘇州應主動承接上海自貿區(qū)的輻射效應。

Abstract： Under the background of setting up Shanghai free trade zone，service outsourcing industry of Suzhou is facing the new strategic transformation and upgrading. How to achieve it successfully has a certain practical significance. The article analyzes the advantages and disadvantages，the opportunities and threats of development of service outsourcing industry of Suzhou by application of SWOT method. And by quantitative research and qualitative analysis based on recent data of service outsourcing industry development in Suzhou and comparison， Suzhou explores new paths. Suzhou wants to successfully implement the service outsourcing industry strategic transformation and upgrading， which needing to use new comparative advantages and to form dislocation development with Shanghai. Further to analyze service outsourcing industry development model of Suzhou and Shanghai， shows that under the new environment， Suzhou should take the initiative to undertake the radiation effect of free trade zone in Shanghai.

關鍵詞： 蘇州；服務外包業(yè)；戰(zhàn)略轉型升級

Key words： Suzhou；service outsourcing industry；strategic transformation and upgrading

中圖分類號：F121.3 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）08-0012-03

0 引言

當前經濟全球化在不斷發(fā)展，發(fā)展中國家都在積極探索新的出路，防止陷入“中等收入陷阱”，基于這樣背景，中國急需進一步提升開放水平。因此，上海自貿區(qū)于在9月27日正式掛牌成立，這項重大舉措對蘇州來說是機遇與挑戰(zhàn)并存，喚醒了人們對蘇州服務外包業(yè)戰(zhàn)略轉型升級的新思考。

服務外包業(yè)是高端服務業(yè)的一部分，能夠產生高附加值，有助于提升城市競爭力。蘇州服務外包業(yè)起步較晚，發(fā)展尚未成熟，在上海自貿區(qū)成立之前，蘇州服務外包業(yè)發(fā)展勢頭良好，但也存在一定的問題，自貿區(qū)的建立對蘇州發(fā)展服務外包業(yè)是有利有弊。蘇州應如何利用機遇，規(guī)避威脅來共同享上海自貿區(qū)帶來的福利是我們亟待研究的問題。

通過對蘇州服務外包業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析，以及與上海服務外包業(yè)發(fā)展模式的對比，探索適合蘇州發(fā)展服務外包業(yè)的新路徑。

1 蘇州發(fā)展服務外包業(yè)的優(yōu)勢（S）

1.1 豐富的人才儲備 服務外包不僅是一個勞動密集型產業(yè)，更是一個知識密集型產業(yè)，發(fā)展服務外包業(yè)需要有較好的教育基礎，豐富的人力資源。目前蘇州擁有以蘇州大學為首的眾多高等院校，東南大學軟件學院，南大研究生院等也落戶蘇州，給蘇州帶來了豐富的人才儲備，為服務外包業(yè)提供了有力的智力支持。同時，蘇州憑借其優(yōu)越的地理位置和舒適的生活環(huán)境吸引了很多外籍人士，蘇州在“2013魅力中國——外籍人才眼中最具吸引力的十大城市”評選結果中，排名第八。

1.2 服務外包業(yè)擴張迅猛，發(fā)展勢頭良好 據(jù)統(tǒng)計，2012年上半年蘇州市新增服務外包企業(yè)167個，完成接包合同額31.67億美元，同比增長82.0%，離岸執(zhí)行額16.26億美元，同比增長71.1%。同時新增受訓人員9427人。從業(yè)人數(shù)由2008年的3.6萬人增至2011年的16萬人，年均增長45%，接包合同額從2008年的6.3億美元增至2011年的35.7億美元，年均增長55%[1]（如圖1）。

1.3 服務外包業(yè)對外開放水平不斷提高 在2012年中國城市綜合經濟競爭力排名中，蘇州排第7位，說明蘇州是一個文化水平開放度較高的城市。截止到2013年6月末，蘇州市共有外資企業(yè)18263戶，同比增長2.7%，累計投資總額達2341.05億美元，同比增長7.3%，蘇州一直致力于吸引外資，成功引進了日本富士通，法國凱捷等知名外資企業(yè)，與世界上眾多國家有離岸外包業(yè)務往來，其中與美國的合同數(shù)目最多[2]（如圖2）。

1.4 產業(yè)集聚優(yōu)勢明顯 蘇州市外包業(yè)態(tài)結構優(yōu)化發(fā)展，目前ITO、BPO、KPO的比例約為4：2：4。蘇州有眾多產業(yè)集聚區(qū)，如昆山市、吳中區(qū)、太倉區(qū)和蘇州工業(yè)園區(qū)等，其中，在2012年上半年，蘇州工業(yè)園區(qū)新增服務外包企業(yè)53家，占全市31.7%，接包合同額16.43億美元，占全市總量的51.9%，離岸執(zhí)行額9.17億美元，占全市總量的56.4%，在各市（區(qū)）排名中位居第一。

1.5 制造業(yè)發(fā)展較好 服務外包可以部分理解為制造企業(yè)將非核心生產環(huán)節(jié)外置化從而使分工更加深化和細化， 涉及到眾多領域包括IT服務、金融、產品設計等，因此先進制造業(yè)的發(fā)展對服務外包業(yè)有一定的推動作用，蘇州已逐步形成集成電路，軟件，游戲動漫，生物醫(yī)藥，新材料等優(yōu)勢產業(yè)[3]。

2 蘇州發(fā)展服務外包業(yè)的劣勢（W）

2.1 企業(yè)規(guī)模小，缺乏服務外包大型企業(yè) 據(jù)400多家服務外包企業(yè)調查數(shù)據(jù)顯示，2011年蘇州市服務外包企業(yè)營業(yè)收入、成本、利潤、勞動者報酬、利息支出和銷售費用分別增長22.6%、19.4%、16.8%、45.6%、139.5%和41.6%。該數(shù)據(jù)可以看出，企業(yè)的利息支出增長較快，利潤增長較慢，企業(yè)的整體效益水平不高，由于企業(yè)自身規(guī)模小，競爭力相對較弱，缺乏自主創(chuàng)新能力，所以承接的服務外包業(yè)務大部分處于低端（如圖3）。

2.2 缺乏專業(yè)人才，中高端人才相對較少 蘇州雖然集聚了許多高校和研究院，培養(yǎng)了眾多人才，但從整體來看，仍缺乏中高端的專業(yè)人才，如服務外包業(yè)所需要的軟件技能人才，計算機精通人才，外語水平高的人才等，這些高技能人才的缺乏，在一定程度上阻礙了蘇州服務外包業(yè)的發(fā)展，同時，由于上海對人才的虹吸作用，蘇州現(xiàn)有的部分高端人才也在慢慢流失，因此高技能人才的數(shù)量已無法滿足蘇州服務外包業(yè)的快速發(fā)展。

2.3 蘇州市區(qū)首位度不高 首先，蘇州市區(qū)服務功能不高，沒有較強的實力，市區(qū)服務外包業(yè)增加值占比偏少，因此在經濟上沒有足夠的積聚實力和輻射能力。2011 年蘇州市區(qū)產生的GDP只占蘇州的37.9%，低于在蘇南各市的平均水平。其次，蘇州市區(qū)戶籍人口僅占全市人口的38.2%，有較低的人口集聚度。最后，蘇州市區(qū)的服務外包業(yè)增加值所占蘇州市的比例也偏低，因此，蘇州市區(qū)首位度不高已嚴重阻礙了服務外包業(yè)的發(fā)展。

3 蘇州發(fā)展服務外包業(yè)的機遇（O）

3.1 政府支持力度高，有較好的政策保障 蘇州市政府高度重視服務外包業(yè)的發(fā)展，并為服務外包企業(yè)提供了一定的優(yōu)質服務。為了支持服務外包業(yè)的發(fā)展，蘇州市政府先后出臺了《關于促進服務外包發(fā)展的若干意見》、《蘇州市服務外包產業(yè)新三年跨越發(fā)展計劃》和《關于促進服務外包跨越發(fā)展的若干政策》等一系列政策措施，從而給服務外包企業(yè)帶來了政策支持，促進服務外包經濟又快又好的發(fā)展。

3.2 上海自貿區(qū)帶來巨大紅利 上海是中國經濟的中心，上海自貿區(qū)的成立給我國帶來了一定的改革紅利，特別是臨近上海的蘇州，可以說是“近水樓臺先得月”，蘇州可以借鑒上海自貿區(qū)形成的“可復制、可推廣的經驗”，不斷爭取和吸收自貿區(qū)的改革措施，自貿區(qū)的成立不僅促進了上海更大幅度的開放，同時也加大了蘇州的對外開放水平。上海自貿區(qū)僅僅占地28.78平方公里，地理面積有限，可能會對部分產業(yè)產生“擠出”效應，蘇州可以利用其有力的地理位置，抓住機遇，承接優(yōu)質企業(yè)，增強自身的服務外包實力。

4 蘇州發(fā)展服務外包業(yè)的威脅（T）

4.1 宏觀經濟形勢嚴峻 目前我國經濟運行仍面臨一些困難和挑戰(zhàn)，國際金融危機深層次影響還未完全消失，國內經濟增長動力仍需增強，直到2013年第3季度，國內生產總值并沒有明顯的提高，當前嚴峻的經濟形式也阻礙了包括蘇州在內的全國服務外包業(yè)的快速發(fā)展（如圖4）。

4.2 上海的消極影響 由于上海的高速發(fā)展，蘇州服務外包業(yè)產業(yè)升級受到了一定的壓縮。一方面，上海憑借其較高的工資待遇和較好的發(fā)展空間，吸引了大批量的人才，服務外包業(yè)的競爭說到底還是人才的競爭，由于上海強大的吸收人才能力，蘇州的服務外包業(yè)專業(yè)人才相對匱乏。特別是自貿區(qū)成立以后，可能會把蘇州現(xiàn)有的一些高技術人才吸引到上海，使蘇州的高端人才更加緊缺。另一方面，上海自貿區(qū)的成立，給蘇州帶來機遇的同時，挑戰(zhàn)也隨之而來，上海自貿區(qū)對蘇州一些存量優(yōu)質項目可能起到虹吸作用，打亂了蘇州在自貿區(qū)設立之前的部分發(fā)展構想，對蘇州服務外包發(fā)展提出了新的思考。

5 蘇州與上海發(fā)展服務外包模式比較

5.1 蘇州發(fā)展服務外包業(yè)的特點與重點 由于蘇州地處長三角的中央位置，擁有發(fā)展服務外包業(yè)獨特的區(qū)位優(yōu)勢，同時具有良好的基礎實施和趨于完善的投資環(huán)境，給蘇州發(fā)展服務外包業(yè)帶來了有力的條件。蘇州憑借雄厚的經濟實力，在服務外包載體建設上成績顯著：建成了國家示范基地——蘇州工業(yè)園區(qū)，同時獲得2個省級示范基地和6個省級示范區(qū)。

蘇州服務外包產業(yè)雖然起步較晚，但隨著后期的發(fā)展，呈現(xiàn)出規(guī)模持續(xù)擴大，企業(yè)整體實力顯著提升的發(fā)展態(tài)勢，2007年，蘇州工業(yè)園區(qū)是全國唯一的“中國服務外包示范基地”，2009年，國務院將蘇州市批準為“中國服務外包示范城市”[4]，蘇州逐漸加強服務外包業(yè)接包能力，越來越多著名的跨國公司成為蘇州的重要客戶，包括花旗銀行、寶潔、迪士尼等，目前，蘇州以其較好的地理位置，將大部分重點放在大力發(fā)展金融方面的服務外包，并為其雄厚的制造業(yè)服務。

5.2 上海發(fā)展服務外包業(yè)的特點與重點 上海作為國際金融中心、國際貿易中心、國際航運中心和國際物流中心，可以說是中國的龍頭，上海政府也是非常重視服務外包業(yè)，出臺了一系列政策來支持服務外包業(yè)的發(fā)展，并建立了5個服務外包示范區(qū)：浦東新區(qū)、盧灣區(qū)、長寧區(qū)、閘北區(qū)和漕河涇新興技術開發(fā)區(qū)，具有較強的集聚效果，5個服務外包示范區(qū)集聚了上海市67%的服務外包合同額。上海擁有較強的經濟實力，大量的高技能專業(yè)人才和較高的對外開放程度，積極參與國際服務外包業(yè)務，集聚金融服務、信息安全和研發(fā)設計外包企業(yè)，把重點放在做大做強高端國際服務外包業(yè)務上。同時，上海自貿區(qū)的成立，無疑又給上海帶來了更多的優(yōu)勢與機遇[5]。

6 對策

6.1 進一步加大政策扶持力度 對有一定發(fā)展?jié)摿Φ姆胀獍髽I(yè)給予更多的政策支持與鼓勵，協(xié)調海關、稅務等相關部門在審批、管理等環(huán)節(jié)給予一定的便利，以便減少服務外包企業(yè)發(fā)展障礙。根據(jù)環(huán)境的變化，與時俱進，進一步推出一些新的政策來支持服務外包業(yè)的發(fā)展，為服務外包業(yè)提供有力的政策支持。同時政府要加大宣傳力度，做好宣傳工作，讓大多數(shù)服務外包企業(yè)了解政策，及時利用政策，以推動整個蘇州市服務外包業(yè)的發(fā)展。

6.2 給予更多的資金幫助 服務外包企業(yè)在發(fā)展過程中，經常會出現(xiàn)資金短缺的問題，特別是中小型企業(yè)，融資問題一直是個難題，針對中小型服務外包企業(yè)融資難問題，蘇州可以建立一個用于服務外包業(yè)的專項基金，當服務外包企業(yè)面臨資金困難時，可以向政府提出書面申請，政府根據(jù)各個公司經濟實力和發(fā)展?jié)摿?，有選擇性的給予部分企業(yè)相應的資金支持，另外政府可以與銀行等金融機構協(xié)商，在貸款方面給予服務外包企業(yè)一定的優(yōu)惠措施，如在銀行開通一個窗口或增加一個業(yè)務，專門辦理服務外包業(yè)的借貸情況，這樣可以給服務外包企業(yè)帶來便利，及時讓企業(yè)度過難關。

6.3 加大專業(yè)人才引進與培養(yǎng) 服務外包業(yè)的發(fā)展離不開專業(yè)化人才，目前蘇州缺少許多諸如軟件技術、供應鏈管理、金融產品創(chuàng)新等多個領域的高端人才，引進人才可以給服務外包企業(yè)加入新的活力，加強企業(yè)的核心競爭力，在積極吸引外部人才的同時，加大本市的人才培養(yǎng)，通過與高等院校合作，在高等院校增加一些特色專業(yè)，適當增加錄取人數(shù)，為未來蘇州服務外包企業(yè)提供一定的智力保障，另外，企業(yè)可以定期對內部員工進行培訓，開設一些培訓班，讓一般技能人才向專業(yè)的高端人才邁進。

6.4 努力發(fā)展大型龍頭服務外包企業(yè) 由于蘇州的服務外包企業(yè)相對較小，平均獲益偏少，沒有較強的競爭力，蘇州應努力發(fā)展1到2個龍頭服務外包企業(yè)，該龍頭企業(yè)具有較強的市場勢力和較好的縱向整合能力，帶領中小型服務外包企業(yè)發(fā)展，同時大型服務外包企業(yè)具有更強的國際競爭力，在吸引外資和引進專業(yè)化人才方面都有較大的優(yōu)勢，通過服務外包龍頭企業(yè)的快速成長，帶動整個蘇州市服務外包業(yè)的發(fā)展。

6.5 利用新比較優(yōu)勢與上海形成錯位發(fā)展 面對上海自貿區(qū)的建立，蘇州要積極采取措施，迎接機遇與挑戰(zhàn)，蘇州服務外包業(yè)應與上海形成錯位發(fā)展，根據(jù)新比較優(yōu)勢理論，即發(fā)展中國家應該基于本國的分工水平生產具有比較優(yōu)勢的產品，也就是說發(fā)達國家會選擇迂回生產更具報酬遞增效益的產品，而發(fā)展中國家可以選擇生產分工效應不太顯著的產品，從而獲得比較優(yōu)勢，即新比較優(yōu)勢[6]。

針對城市之間的競爭與合作，同樣可以利用新比較優(yōu)勢，即蘇州應該將重點放在本市分工水平具有比較優(yōu)勢的產品或服務上，利用自身優(yōu)勢，和上海形成錯位發(fā)展，在服務外包方面，基于蘇州臨近上海的區(qū)位特點，發(fā)揮自身服務外包的優(yōu)勢，避開劣勢，合理抓住發(fā)展機遇，適時規(guī)避風險，與上海形成互補性發(fā)展，主動承接上海自貿區(qū)的輻射效應，這樣才能與上海形成雙贏，共享上海自貿區(qū)帶來的紅利。

參考文獻：

[1]http：//www.sztjj.gov.cn/[EB/OL]蘇州統(tǒng)計調查公眾網，2012蘇州統(tǒng)計年鑒.

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6 對策

6.1 進一步加大政策扶持力度 對有一定發(fā)展?jié)摿Φ姆胀獍髽I(yè)給予更多的政策支持與鼓勵，協(xié)調海關、稅務等相關部門在審批、管理等環(huán)節(jié)給予一定的便利，以便減少服務外包企業(yè)發(fā)展障礙。根據(jù)環(huán)境的變化，與時俱進，進一步推出一些新的政策來支持服務外包業(yè)的發(fā)展，為服務外包業(yè)提供有力的政策支持。同時政府要加大宣傳力度，做好宣傳工作，讓大多數(shù)服務外包企業(yè)了解政策，及時利用政策，以推動整個蘇州市服務外包業(yè)的發(fā)展。

6.2 給予更多的資金幫助 服務外包企業(yè)在發(fā)展過程中，經常會出現(xiàn)資金短缺的問題，特別是中小型企業(yè)，融資問題一直是個難題，針對中小型服務外包企業(yè)融資難問題，蘇州可以建立一個用于服務外包業(yè)的專項基金，當服務外包企業(yè)面臨資金困難時，可以向政府提出書面申請，政府根據(jù)各個公司經濟實力和發(fā)展?jié)摿?，有選擇性的給予部分企業(yè)相應的資金支持，另外政府可以與銀行等金融機構協(xié)商，在貸款方面給予服務外包企業(yè)一定的優(yōu)惠措施，如在銀行開通一個窗口或增加一個業(yè)務，專門辦理服務外包業(yè)的借貸情況，這樣可以給服務外包企業(yè)帶來便利，及時讓企業(yè)度過難關。

6.3 加大專業(yè)人才引進與培養(yǎng) 服務外包業(yè)的發(fā)展離不開專業(yè)化人才，目前蘇州缺少許多諸如軟件技術、供應鏈管理、金融產品創(chuàng)新等多個領域的高端人才，引進人才可以給服務外包企業(yè)加入新的活力，加強企業(yè)的核心競爭力，在積極吸引外部人才的同時，加大本市的人才培養(yǎng)，通過與高等院校合作，在高等院校增加一些特色專業(yè)，適當增加錄取人數(shù)，為未來蘇州服務外包企業(yè)提供一定的智力保障，另外，企業(yè)可以定期對內部員工進行培訓，開設一些培訓班，讓一般技能人才向專業(yè)的高端人才邁進。

6.4 努力發(fā)展大型龍頭服務外包企業(yè) 由于蘇州的服務外包企業(yè)相對較小，平均獲益偏少，沒有較強的競爭力，蘇州應努力發(fā)展1到2個龍頭服務外包企業(yè)，該龍頭企業(yè)具有較強的市場勢力和較好的縱向整合能力，帶領中小型服務外包企業(yè)發(fā)展，同時大型服務外包企業(yè)具有更強的國際競爭力，在吸引外資和引進專業(yè)化人才方面都有較大的優(yōu)勢，通過服務外包龍頭企業(yè)的快速成長，帶動整個蘇州市服務外包業(yè)的發(fā)展。

6.5 利用新比較優(yōu)勢與上海形成錯位發(fā)展 面對上海自貿區(qū)的建立，蘇州要積極采取措施，迎接機遇與挑戰(zhàn)，蘇州服務外包業(yè)應與上海形成錯位發(fā)展，根據(jù)新比較優(yōu)勢理論，即發(fā)展中國家應該基于本國的分工水平生產具有比較優(yōu)勢的產品，也就是說發(fā)達國家會選擇迂回生產更具報酬遞增效益的產品，而發(fā)展中國家可以選擇生產分工效應不太顯著的產品，從而獲得比較優(yōu)勢，即新比較優(yōu)勢[6]。

針對城市之間的競爭與合作，同樣可以利用新比較優(yōu)勢，即蘇州應該將重點放在本市分工水平具有比較優(yōu)勢的產品或服務上，利用自身優(yōu)勢，和上海形成錯位發(fā)展，在服務外包方面，基于蘇州臨近上海的區(qū)位特點，發(fā)揮自身服務外包的優(yōu)勢，避開劣勢，合理抓住發(fā)展機遇，適時規(guī)避風險，與上海形成互補性發(fā)展，主動承接上海自貿區(qū)的輻射效應，這樣才能與上海形成雙贏，共享上海自貿區(qū)帶來的紅利。

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6 對策

6.1 進一步加大政策扶持力度 對有一定發(fā)展?jié)摿Φ姆胀獍髽I(yè)給予更多的政策支持與鼓勵，協(xié)調海關、稅務等相關部門在審批、管理等環(huán)節(jié)給予一定的便利，以便減少服務外包企業(yè)發(fā)展障礙。根據(jù)環(huán)境的變化，與時俱進，進一步推出一些新的政策來支持服務外包業(yè)的發(fā)展，為服務外包業(yè)提供有力的政策支持。同時政府要加大宣傳力度，做好宣傳工作，讓大多數(shù)服務外包企業(yè)了解政策，及時利用政策，以推動整個蘇州市服務外包業(yè)的發(fā)展。

6.2 給予更多的資金幫助 服務外包企業(yè)在發(fā)展過程中，經常會出現(xiàn)資金短缺的問題，特別是中小型企業(yè)，融資問題一直是個難題，針對中小型服務外包企業(yè)融資難問題，蘇州可以建立一個用于服務外包業(yè)的專項基金，當服務外包企業(yè)面臨資金困難時，可以向政府提出書面申請，政府根據(jù)各個公司經濟實力和發(fā)展?jié)摿?，有選擇性的給予部分企業(yè)相應的資金支持，另外政府可以與銀行等金融機構協(xié)商，在貸款方面給予服務外包企業(yè)一定的優(yōu)惠措施，如在銀行開通一個窗口或增加一個業(yè)務，專門辦理服務外包業(yè)的借貸情況，這樣可以給服務外包企業(yè)帶來便利，及時讓企業(yè)度過難關。

6.3 加大專業(yè)人才引進與培養(yǎng) 服務外包業(yè)的發(fā)展離不開專業(yè)化人才，目前蘇州缺少許多諸如軟件技術、供應鏈管理、金融產品創(chuàng)新等多個領域的高端人才，引進人才可以給服務外包企業(yè)加入新的活力，加強企業(yè)的核心競爭力，在積極吸引外部人才的同時，加大本市的人才培養(yǎng)，通過與高等院校合作，在高等院校增加一些特色專業(yè)，適當增加錄取人數(shù)，為未來蘇州服務外包企業(yè)提供一定的智力保障，另外，企業(yè)可以定期對內部員工進行培訓，開設一些培訓班，讓一般技能人才向專業(yè)的高端人才邁進。

6.4 努力發(fā)展大型龍頭服務外包企業(yè) 由于蘇州的服務外包企業(yè)相對較小，平均獲益偏少，沒有較強的競爭力，蘇州應努力發(fā)展1到2個龍頭服務外包企業(yè)，該龍頭企業(yè)具有較強的市場勢力和較好的縱向整合能力，帶領中小型服務外包企業(yè)發(fā)展，同時大型服務外包企業(yè)具有更強的國際競爭力，在吸引外資和引進專業(yè)化人才方面都有較大的優(yōu)勢，通過服務外包龍頭企業(yè)的快速成長，帶動整個蘇州市服務外包業(yè)的發(fā)展。

6.5 利用新比較優(yōu)勢與上海形成錯位發(fā)展 面對上海自貿區(qū)的建立，蘇州要積極采取措施，迎接機遇與挑戰(zhàn)，蘇州服務外包業(yè)應與上海形成錯位發(fā)展，根據(jù)新比較優(yōu)勢理論，即發(fā)展中國家應該基于本國的分工水平生產具有比較優(yōu)勢的產品，也就是說發(fā)達國家會選擇迂回生產更具報酬遞增效益的產品，而發(fā)展中國家可以選擇生產分工效應不太顯著的產品，從而獲得比較優(yōu)勢，即新比較優(yōu)勢[6]。

針對城市之間的競爭與合作，同樣可以利用新比較優(yōu)勢，即蘇州應該將重點放在本市分工水平具有比較優(yōu)勢的產品或服務上，利用自身優(yōu)勢，和上海形成錯位發(fā)展，在服務外包方面，基于蘇州臨近上海的區(qū)位特點，發(fā)揮自身服務外包的優(yōu)勢，避開劣勢，合理抓住發(fā)展機遇，適時規(guī)避風險，與上海形成互補性發(fā)展，主動承接上海自貿區(qū)的輻射效應，這樣才能與上海形成雙贏，共享上海自貿區(qū)帶來的紅利。

參考文獻：

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