陳雅萍CHEN Ya-ping

（上海工程技術(shù)大學(xué)管理學(xué)院，上海 201610）

（School of Management，Shanghai University of Engineering Science，Shanghai 201610，China）

0 引言

隨著人們環(huán)保意識(shí)的加強(qiáng)和綠色物流的提出，一些發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始重視逆向物流，很多的企業(yè)開(kāi)始建立有效的逆向物流體系。但是我國(guó)在這方面取得的研究成果還比較少，未來(lái)我國(guó)也應(yīng)該建立逆向物流體系。

1 發(fā)達(dá)國(guó)家逆向物流發(fā)展現(xiàn)狀

在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，逆向物流已經(jīng)對(duì)他們社會(huì)的各個(gè)方面產(chǎn)生了很大的影響，逆向物流已經(jīng)成為了其國(guó)家物流的一個(gè)重要組成部分。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，產(chǎn)品廢棄后的回收利用責(zé)任是屬于生產(chǎn)者的，要求其從源頭上注重綠色環(huán)保，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)和產(chǎn)品使用階段都需要注意保護(hù)環(huán)境。美日歐等這些發(fā)達(dá)國(guó)家的物流業(yè)發(fā)展較早，也從很早開(kāi)始就對(duì)逆向物流展開(kāi)了探索和實(shí)踐，所以，在逆向物流方面也取得了一些發(fā)展。

1.1 建立逆向物流相關(guān)法律法規(guī)，推動(dòng)逆向物流穩(wěn)步發(fā)展 所謂“沒(méi)有規(guī)矩不成方圓”，為了推動(dòng)逆向物流的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，美國(guó)、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家都建立了相關(guān)的規(guī)章制度。

1.1.1 美國(guó)逆向物流相關(guān)立法 美國(guó)是較早將逆向物流管理科學(xué)化、系統(tǒng)化的國(guó)家。對(duì)屬于逆向物流范疇的廢棄物的回收處理美國(guó)政府給予了極大的關(guān)注。美國(guó)固體廢物立法與管理已形成了比較成熟和完善的環(huán)境立法體系。目前已經(jīng)形成了由幾十個(gè)法律、上千個(gè)條例組成的龐大、完整、嚴(yán)格的環(huán)境法規(guī)體系。該體系既有兼有綱領(lǐng)性和可操作性的《國(guó)家環(huán)境政策法》，也有包括“污染控制”和“資源保護(hù)”兩大類法律法規(guī)體系。

1.1.2 歐盟國(guó)家逆向物流相關(guān)立法 對(duì)于逆向物流相關(guān)立法，歐盟各國(guó)經(jīng)過(guò)多年的協(xié)調(diào)，制定了一系列法律條規(guī)，起到了很好的引領(lǐng)作用，如1994年頒布了《包裝和包裝廢棄物指令》，強(qiáng)行指定了包裝物及其廢棄物的回收指標(biāo)，并在歐盟各成員國(guó)中形成法律。為了更好地從源頭上降低資源消耗和污染排放。歐盟要求到2020年時(shí)，電力部門至少有20%的發(fā)電量來(lái)自可再生能源。德國(guó)在逆向物流相關(guān)立法是走在世界前列的，它最早于1972年制定了以強(qiáng)調(diào)廢棄物排放后的末端處理為主要觀點(diǎn)的《廢棄物處理法》，之后頒布了一系列逆向物流相關(guān)法律法規(guī)，建立了垃圾處理和再利用的雙軌制回收系統(tǒng)。英國(guó)于1993年成立了生產(chǎn)者責(zé)任工業(yè)集團(tuán)，推廣包裝廢棄物回收、再利用系統(tǒng)，英國(guó)政府還開(kāi)征了垃圾掩埋稅，迫使企業(yè)改變廢品處理的方法，有效地促進(jìn)了廢棄物回收利用。

1.1.3 新加坡逆向物流相關(guān)法規(guī) 新加坡政府一直以來(lái)都很重視保護(hù)環(huán)境，早在60年代就制定了一系列的環(huán)境保護(hù)條例和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，比如《環(huán)境公共健康法》和《環(huán)境保護(hù)和管理法》等，其中和廢棄物管理直接相關(guān)的有《環(huán)境公共健康（強(qiáng)制糾正工作）管理?xiàng)l例》、《環(huán)境公共健康（有毒工業(yè)廢棄物）管理?xiàng)l例》等。新加坡政府的環(huán)境保護(hù)立法強(qiáng)調(diào)法規(guī)的權(quán)責(zé)規(guī)定清晰，條文內(nèi)容詳盡，具有極強(qiáng)的可操作性。新加坡按照“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、嚴(yán)刑峻法”的原則管理社會(huì)，在各項(xiàng)環(huán)境立法中都有對(duì)違法者處以刑事制裁的有關(guān)規(guī)定。嚴(yán)厲的處罰對(duì)破壞環(huán)境者有著極強(qiáng)的震懾作用，有效地推動(dòng)了逆向物流的快速發(fā)展。

1.2 積極運(yùn)用稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等方式鼓勵(lì)和支持逆向物流企業(yè)發(fā)展 其實(shí)逆向物流是會(huì)贏利的黃金產(chǎn)業(yè)，但是因?yàn)樗那捌谕度敕浅８?，很多的企業(yè)都不愿意投入回收產(chǎn)業(yè)。為此，美國(guó)、德國(guó)等國(guó)家積極的運(yùn)用稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等方式來(lái)鼓勵(lì)和支持逆向物流企業(yè)發(fā)展。

1.2.1 稅收優(yōu)惠 美國(guó)對(duì)逆向物流的城市廢物貯存設(shè)施等相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)都給予了免稅的優(yōu)惠待遇。日本也在稅收方面給予了一些優(yōu)惠，比如減免公害防治設(shè)施的固定資產(chǎn)稅等。德國(guó)也是如此，對(duì)排除或減少環(huán)境危害的產(chǎn)品只需要交納所得稅就可以了，另外，企業(yè)還可以享受折舊優(yōu)惠。

1.2.2 財(cái)政補(bǔ)貼 從1978年開(kāi)始，美國(guó)的有關(guān)政府就開(kāi)始對(duì)本國(guó)使用資源回收系統(tǒng)的企業(yè)進(jìn)行不同程度的財(cái)政補(bǔ)貼。對(duì)于那些投資廢棄物處理設(shè)施建設(shè)的企業(yè)日本政府會(huì)提供部分的財(cái)政補(bǔ)貼。德國(guó)政府會(huì)提供給那些投資興建環(huán)保設(shè)施的企業(yè)其投資資金一個(gè)百分點(diǎn)的補(bǔ)貼。另外還有新加坡等很多國(guó)家都從財(cái)政補(bǔ)貼方面鼓勵(lì)和支持逆向物流企業(yè)的發(fā)展。

1.2.3 貸款融資 在很多的發(fā)達(dá)國(guó)家，國(guó)家都會(huì)對(duì)投資環(huán)保設(shè)施的企業(yè)給予一定的貸款融資優(yōu)惠，其利率普遍低于市場(chǎng)利率，并且貸款周期的利率一般都比較穩(wěn)定，貸款時(shí)間也比較長(zhǎng)，甚至在一些國(guó)家前幾年是不需要償還的，還會(huì)在必要時(shí)給予補(bǔ)助。

1.2.4 榮譽(yù)表彰 各國(guó)對(duì)在逆向物流方面取得成就的企業(yè)給予鼓勵(lì)表彰。為了推動(dòng)逆向物流業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，對(duì)在這方面做出貢獻(xiàn)的一些企業(yè)給予鼓勵(lì)表彰是很有必要的。比如德國(guó)對(duì)能消減20% 以上的污染物的污水處理廠,三年內(nèi)免交排污費(fèi)；新加坡政府為宣傳逆向物流，定期舉行回收周運(yùn)動(dòng)，宣傳和推進(jìn)廢棄物回收和再生利用，并對(duì)支持和促進(jìn)回收事業(yè)的組織和個(gè)人頒發(fā)國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)——3R年度成就獎(jiǎng)。

1.3 企業(yè)正積極地轉(zhuǎn)變觀念，化被動(dòng)為主動(dòng)，促進(jìn)了逆向物流快速發(fā)展 為了降低成本獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),很多國(guó)家的企業(yè)都把逆向物流戰(zhàn)略納入到企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)管理中。很多的知名企業(yè)都把它當(dāng)成是自己的強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的一個(gè)主要手段，比如惠普公司采用翻新或改制的零件,以不同的方式再銷售其產(chǎn)品等。美國(guó)汽車行業(yè)非常重視零部件的回收，如果按重量計(jì)算的話，目前每輛車75%的零部件都已重新利用。

與此同時(shí)，越來(lái)越多的企業(yè)紛紛加入到逆向物流行業(yè)，并取得了豐厚收益，如美國(guó)前十大固體廢物處理企業(yè)2003年的收入總和約為241.067 億美元，這些企業(yè)的收益主要來(lái)自兩個(gè)方面：一是回收產(chǎn)品和副產(chǎn)品的銷售收人；二是居民和商業(yè)機(jī)構(gòu)交納的廢棄物處理費(fèi)。

2 我國(guó)逆向物流發(fā)展與國(guó)外的差距

雖然我國(guó)經(jīng)過(guò)了改革開(kāi)放，有很長(zhǎng)時(shí)間經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)期，物流業(yè)已經(jīng)取得了很大的發(fā)展，物流基礎(chǔ)設(shè)施的建立也得到了很大的發(fā)展，但與發(fā)達(dá)國(guó)家逆向物流的發(fā)展仍有巨大差距，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1 對(duì)逆向物流缺乏認(rèn)識(shí)和重視 雖然政府已經(jīng)對(duì)逆向物流宣傳做了許多努力，但國(guó)民珍惜資源和環(huán)境保護(hù)的意識(shí)仍然偏弱，再加上我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，廢棄物問(wèn)題也比其他國(guó)家更加棘手；國(guó)內(nèi)的很多企業(yè)都沒(méi)有意識(shí)到逆向物流的重要性，不知道它的作用到底是什么，甚至認(rèn)為它只會(huì)造成資源和時(shí)間的浪費(fèi)；而一些從事逆向物流的企業(yè)在處理廢舊物品回收利用時(shí)面臨技術(shù)相對(duì)落后，大部分還是手工勞動(dòng)，這樣不僅工作效率非常低，工藝流程落后，也會(huì)造成嚴(yán)重的二次污染。

2.2 逆向物流缺乏規(guī)范化管理 目前我國(guó)的廢舊物資回收再利用行業(yè)面臨的一個(gè)最大問(wèn)題就是數(shù)量多但是質(zhì)量差，廢舊物資都是分散的，沒(méi)有很高的經(jīng)濟(jì)效益。主要原因就在于我國(guó)沒(méi)有形成系統(tǒng)的、完整的廢舊產(chǎn)品回收制度，對(duì)逆向物流缺乏規(guī)格化管理。逆向物流仍然處于一個(gè)沒(méi)有規(guī)范管理的狀態(tài)，這會(huì)在很大程度上影響到逆向物流的發(fā)展。并且還有一些不法之徒會(huì)以次充好，把廢品賣給消費(fèi)者，嚴(yán)重的損害了消費(fèi)者的權(quán)益。同時(shí)一個(gè)不健全的回收網(wǎng)絡(luò)，可能使一些不法分子有機(jī)可乘，對(duì)廢棄物進(jìn)行低級(jí)加工，如此不僅浪費(fèi)資源也污染環(huán)境。

2.3 逆向物流激勵(lì)機(jī)制不夠完善 產(chǎn)品逆向物流發(fā)展到今天雖然已有20 余年，在發(fā)達(dá)國(guó)家已初步顯示出它的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。由于我國(guó)在這方面起步較晚，目前還沒(méi)有形成一套適用于逆向物流發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制和法規(guī)體系，產(chǎn)品逆向物流的發(fā)展仍處在無(wú)序狀態(tài)。具體包括：缺乏綱領(lǐng)性的統(tǒng)一的法律法規(guī)、政府與企業(yè)社會(huì)責(zé)任劃分不明確、政府對(duì)逆向物流的監(jiān)管力度不夠和激勵(lì)機(jī)制效果不明顯。

2.4 逆向物流運(yùn)行成本高，經(jīng)濟(jì)效益差 在逆向物流管理中，運(yùn)行的效率不高，經(jīng)濟(jì)效益還不理想，與當(dāng)前的實(shí)際大量需求不相適應(yīng)。在現(xiàn)在的社會(huì)狀況下，廢棄產(chǎn)品是很多的，按常理說(shuō)，逆向物流應(yīng)該是一個(gè)新興的很有生命力、很有市場(chǎng)的一個(gè)行業(yè)。但是大多的企業(yè)并不是我們想象的那樣，利用目前的大市場(chǎng)創(chuàng)造很好的經(jīng)濟(jì)效益，大部分都只是為了賺取差價(jià)，對(duì)廢棄物進(jìn)行簡(jiǎn)單的回收和處理，只有很少的企業(yè)會(huì)變廢為寶，對(duì)廢棄物進(jìn)行二次加工，這嚴(yán)重的影響了我國(guó)逆向物流的發(fā)展。很多的逆向物流企業(yè)都還沒(méi)有開(kāi)始贏利。因此，即使逆向物流市場(chǎng)潛力很大，但由于成本和風(fēng)險(xiǎn)都很大，多數(shù)企業(yè)還是不愿開(kāi)展逆向物流業(yè)務(wù)。

2.5 逆向物流專業(yè)人才缺乏 人才是企業(yè)發(fā)展壯大的核心，是企業(yè)賴以生存的關(guān)鍵。如果缺乏人才，就會(huì)使企業(yè)缺乏創(chuàng)新能力，造成在企業(yè)軟硬件更新、企業(yè)內(nèi)部管理方面相對(duì)落后。而我國(guó)逆向物流業(yè)的現(xiàn)狀是專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏，在我國(guó)的逆向物流從業(yè)者中大部分都沒(méi)有受過(guò)專業(yè)的物流知識(shí)培訓(xùn)，他們都只是在進(jìn)行機(jī)械的體力勞動(dòng)。逆向物流行業(yè)的這種現(xiàn)狀嚴(yán)重的阻礙了逆向物流的發(fā)展，在這種情況下，逆向物流的各項(xiàng)技術(shù)很難得到創(chuàng)新，企業(yè)的業(yè)務(wù)水平也很難得到提升，并且影響了對(duì)逆向物流管理進(jìn)行相關(guān)政策、辦事程序、企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念等方面的研究。

3 國(guó)外逆向物流發(fā)展對(duì)我國(guó)的啟示

發(fā)達(dá)國(guó)家逆向物流業(yè)務(wù)從上世紀(jì)90年代發(fā)展至今，已具有一定的規(guī)模，并在此基礎(chǔ)上形成了一些逆向管理的管理經(jīng)驗(yàn)，值得我們借鑒。

3.1 通過(guò)相關(guān)法律的制定，明確生產(chǎn)者責(zé)任 分析國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家逆向物流成功發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)不難發(fā)現(xiàn)，具有完善的規(guī)章制度是逆向物流取得發(fā)展的一個(gè)必要條件。從這個(gè)層面上講，盡管我國(guó)已經(jīng)發(fā)布了一些相關(guān)法律，但是仍然缺乏一些專項(xiàng)指導(dǎo)法，比如電子廢棄物、包裝廢棄物等的回收利用沒(méi)有專業(yè)的法律法規(guī)來(lái)進(jìn)行指導(dǎo)。所以，我國(guó)也應(yīng)該建立和完善相關(guān)的規(guī)章制度，來(lái)保證逆向物流的發(fā)展。在這些相關(guān)的法律中，必須強(qiáng)調(diào)企業(yè)在廢棄物產(chǎn)生方面的源頭作用，必須明確企業(yè)在發(fā)展逆向物流中的責(zé)任,即確立生產(chǎn)者責(zé)任制。同時(shí)，必須加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳和監(jiān)督執(zhí)行力度，通過(guò)開(kāi)設(shè)宣傳網(wǎng)點(diǎn)，設(shè)立回收利用日”等途徑讓逆向物流深入人心并遵照?qǐng)?zhí)行。

3.2 出臺(tái)相關(guān)政策，支持從事逆向物流業(yè)務(wù)企業(yè)的發(fā)展 逆向物流是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要政府的大力支持。為了推動(dòng)我國(guó)逆向物流的發(fā)展，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，政府應(yīng)通過(guò)一系列政策支持，如稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼、信貸、排放權(quán)交易、“押金-退回”規(guī)制、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等政府舉措扶植從事逆向物流的企業(yè)發(fā)展；同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)從事逆向物流技術(shù)如廢棄物處理技術(shù)、再利用技術(shù)和環(huán)境污染物質(zhì)合理控制技術(shù)研發(fā)企業(yè)的扶持力度。

3.3 企業(yè)要重視逆向物流，加強(qiáng)對(duì)逆向物流的管理 我國(guó)大多數(shù)企業(yè)愿意在正向物流上投入大量資金和人力，相比之下，企業(yè)管理層對(duì)逆向物流普遍不夠重視。企業(yè)普遍認(rèn)為逆向物流浪費(fèi)資源，不能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，僅僅是為了應(yīng)付環(huán)境法規(guī)不得已而進(jìn)行的。尤其是當(dāng)正向物流與逆向物流發(fā)生沖突時(shí)，往往會(huì)放棄逆向物流，這是進(jìn)行逆向物流的一個(gè)誤區(qū)。但是不少國(guó)家和企業(yè)已從逆向物流中得到了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，如英國(guó)郵政公司推出了逆向物流服務(wù)，幫助零售商節(jié)省上百萬(wàn)英鎊的開(kāi)支。因此，企業(yè)管理層要重視逆向物流，結(jié)合正向物流制定出有利于逆向物流實(shí)施的政策，賦予物流部門足夠的資源來(lái)實(shí)施逆向物流，并要求其他各部門給予充分的支持，使逆向物流運(yùn)作順暢，提高逆向物流效率。

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