北京工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 曾詩(shī)鴻 狐咪咪

一、中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展概覽

改革開(kāi)放30年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展得到了全世界的矚目，一躍成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但總結(jié)其發(fā)展模式，還是主要遵循粗放發(fā)展的路徑。文化作為一種產(chǎn)業(yè)模式和經(jīng)濟(jì)形態(tài)有著巨大的發(fā)展?jié)摿?，同時(shí)也是聯(lián)系經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的紐帶，通過(guò)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，一國(guó)在發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，還能擴(kuò)大一個(gè)國(guó)家的世界影響力，因此，文化產(chǎn)業(yè)是一種高端的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，中國(guó)政府逐漸認(rèn)識(shí)到文化這一“軟實(shí)力”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿σ约皩?duì)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的助推作用，因此將文化產(chǎn)業(yè)提升為國(guó)家重點(diǎn)支持扶植的產(chǎn)業(yè)，并加大了投資力度?！段幕a(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》、《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見(jiàn)》，以及《“十二五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃》等政策文件都對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定。

在如此大的政策力度和政府扶持下，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)自“十二五”時(shí)期以來(lái)發(fā)展進(jìn)程顯著，2011年我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值總額為3.9萬(wàn)億元，這也是文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值總額占全國(guó)GDP總額比重第一次突破3%。具體分析我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)工作，可以從公共文化服務(wù)體系和人才保障、文藝演出和文化市場(chǎng)兩個(gè)大的方面加以說(shuō)明:

1.公共文化服務(wù)體系和人才保障。如表1所示，截至2011年年底，全國(guó)群眾文化機(jī)構(gòu)總數(shù)為43 675個(gè)，與上一年相比新增293個(gè);全國(guó)公共圖書館總量為2952個(gè)，比上年增加68個(gè)。這反映了我國(guó)公共文化服務(wù)條件得到有效改善，普通公眾獲得公共文化服務(wù)的便利程度有所提高，這也可以從公共圖書館總流通人次、圖書外借冊(cè)次、公共圖書館人均購(gòu)書費(fèi)等指標(biāo)的遞增中反映出。其中，公共圖書館總流通人次由2010年的32 823萬(wàn)人增長(zhǎng)至2011年的38 151萬(wàn)人，增長(zhǎng)16.2%;公共圖書館圖書外借冊(cè)次由2010年的26 392萬(wàn)冊(cè)增長(zhǎng)至2011年的28 452萬(wàn)冊(cè)，增長(zhǎng)7.8%;公共圖書館人均購(gòu)書費(fèi)由2010年的0.828增長(zhǎng)為2011年的0.917。說(shuō)明居民在書籍閱覽及購(gòu)買方面從質(zhì)到量都有了提升。除圖書館事業(yè)之外，其他公共文化機(jī)構(gòu)如群眾藝術(shù)館、文化館、博物館、藝術(shù)表演團(tuán)體等也注重提升群眾文化活動(dòng)的質(zhì)與量。2011年全國(guó)群眾文化機(jī)構(gòu)組織文藝活動(dòng)、舉辦展覽、組織各類公益性講座的場(chǎng)次分別比上年增長(zhǎng) 7.6%、13.5%、44.3%。①《2012中國(guó)文化文物統(tǒng)計(jì)年鑒》，國(guó)家圖書館出版社2012年版。

除了物力投入的加大，公共文化服務(wù)體系的改善還表現(xiàn)在擴(kuò)充人力方面。從人才保障方面，公共文化服務(wù)體系從業(yè)人員既有總量增加，也表現(xiàn)出人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化的特點(diǎn)。2011年全國(guó)文化機(jī)構(gòu)從業(yè)人員總數(shù)為221.4萬(wàn)人，比上年增加5.0%。其中，人員素質(zhì)比上年有所提升，2011年全國(guó)公共圖書館從業(yè)人員54 475人中，具有中高級(jí)職稱的人員與上年相比增加302人。另外，文化機(jī)構(gòu)基層從業(yè)人員數(shù)量也有所增加，2011年全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站從業(yè)人員達(dá)78 148人，平均每站比上年增加0.12人。

由此可見(jiàn)，作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基石的公共文化服務(wù)體系切實(shí)得到了完善，人力物力規(guī)模都有所擴(kuò)大，居民享受公共文化服務(wù)較以前更為便捷。

2.文藝演出和文化市場(chǎng)。近年來(lái)，全國(guó)文藝演出異彩紛呈，而且凸顯出多樣化發(fā)展的特點(diǎn)，藝術(shù)創(chuàng)作和創(chuàng)新性加強(qiáng)，具體表現(xiàn)為:演出規(guī)模持續(xù)增加;演出收入大幅增長(zhǎng);社會(huì)影響日益擴(kuò)大。據(jù)《2012年文化文物統(tǒng)計(jì)年鑒》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年全國(guó)藝術(shù)表演團(tuán)體機(jī)構(gòu)總數(shù)為7055個(gè)，比2010年增長(zhǎng)2.8%，全年全國(guó)所有文藝團(tuán)體文藝演出場(chǎng)次達(dá)154.72萬(wàn)場(chǎng)次，與上年相比增長(zhǎng)12.8%。全年平均每團(tuán)演出219.32次，同比增長(zhǎng)9.8%。另外，所有文藝演出觀眾人數(shù)全年達(dá)74 585.05萬(wàn)人。這說(shuō)明全國(guó)文藝演出的規(guī)模有了顯著增長(zhǎng)，居民在觀看文藝演出方面的消費(fèi)持續(xù)增加，文化生活日漸豐富。除此之外，文藝演出規(guī)模的擴(kuò)大帶來(lái)的演出收入也成遞增態(tài)勢(shì)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年全年文藝演出總收入為155.46億元，比上年增長(zhǎng)25.4%，這一較高的演出收入增長(zhǎng)率得益于觀眾群大規(guī)模的擴(kuò)張，這也反映了文藝演出的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益得到了有效結(jié)合和統(tǒng)一。為了擴(kuò)大文藝演出的社會(huì)效益，使藝術(shù)走向基層，全國(guó)藝術(shù)演出團(tuán)體加大力度組織公益演出，與上年相比增長(zhǎng)45.7%，觀眾人次也比上年增加14.6%。在正規(guī)國(guó)有藝術(shù)團(tuán)體致力于擴(kuò)大文藝演出社會(huì)效益的同時(shí)，一些民營(yíng)藝術(shù)團(tuán)體也以靈活多樣的方式推出各種觀眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的演出，他們大多結(jié)合地方特色和風(fēng)格，不斷在演出方式和內(nèi)容上創(chuàng)新，成效顯著，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年，民營(yíng)藝術(shù)團(tuán)體的數(shù)量占全國(guó)藝術(shù)表演團(tuán)體總數(shù)的65.8%，這一占比與2007年相比增長(zhǎng)了21%。

表1 全國(guó)公共文化服務(wù)體系情況

就文化市場(chǎng)而言，主要表現(xiàn)為以下特點(diǎn):監(jiān)管能力穩(wěn)步提高;文化市場(chǎng)單位規(guī)模保持穩(wěn)定;文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)收入和利潤(rùn)大幅提升;文化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。截至2011年年底，我國(guó)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位共計(jì)24.55萬(wàn)個(gè)，從業(yè)人員157.29萬(wàn)人，基本與上年持平，另外，全國(guó)文化娛樂(lè)場(chǎng)所和從業(yè)人員數(shù)量與上年相比，也基本持平。娛樂(lè)場(chǎng)所和網(wǎng)吧仍然是我國(guó)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的主要組成部分，2011年二者在數(shù)量上較上年有所下降，但所創(chuàng)造的收入?yún)s呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，這表明娛樂(lè)行業(yè)正沿著規(guī)?；⑵放苹内厔?shì)發(fā)展。從文化市場(chǎng)總營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)來(lái)看，2011年是創(chuàng)收的一年，文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)全年?duì)I業(yè)收入與上年相比增長(zhǎng)50.4%，利潤(rùn)總額增長(zhǎng)29.8%，表明娛樂(lè)消費(fèi)已成為大眾日常生活的一項(xiàng)主要消費(fèi)方式。

以上內(nèi)容表明，大力扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展并非一紙空談，這項(xiàng)政策正在逐步得到落實(shí)，而且卓有成效。

二、我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)投融資發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)資金的支持，政府、銀行、資本市場(chǎng)成為文化產(chǎn)業(yè)獲得金融支持的主要途徑，在目前大力倡導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策背景下，金融與文化產(chǎn)業(yè)的融合已經(jīng)初見(jiàn)成效。直接融資方面，文化產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)融資的腳步逐漸加快，很多文化類企業(yè)通過(guò)上市募集到擴(kuò)大規(guī)模、加快發(fā)展所需資金，成為文化產(chǎn)業(yè)的“排頭兵”，如華誼兄弟、樂(lè)視網(wǎng)、光線傳媒、新華傳媒等，由此出現(xiàn)的一批優(yōu)秀的企業(yè)極大的帶動(dòng)了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。截至2012年，在A股市場(chǎng)上市的文化產(chǎn)業(yè)類企業(yè)共計(jì)41家，比2010年增加11家。另外，也有一些公司成功在海外市場(chǎng)上市并募得資金，如在美國(guó)NASDAQ上市的百度、麥考林、優(yōu)酷網(wǎng)等，以及在香港聯(lián)交所上市的北青傳媒、騰訊等公司。這些公司的成功無(wú)疑給其他文化類公司樹(shù)立了好的榜樣。

銀行作為文化產(chǎn)業(yè)獲得融資的最主要途徑，如果由于創(chuàng)新型金融產(chǎn)品的缺失、傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式的影響，錯(cuò)失了投資文化產(chǎn)業(yè)、獲取未來(lái)高收益的機(jī)會(huì)，無(wú)疑是雙方共同的損失。因此，應(yīng)該鼓勵(lì)針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的新型信貸產(chǎn)品的研發(fā)，以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)質(zhì)押等融資工具的開(kāi)發(fā)，提高文化類企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的融合度，更好地實(shí)現(xiàn)二者的對(duì)接。①齊勇峰:《創(chuàng)新和完善中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)投融資體系》，載于《中國(guó)金融》2011年第22期，第25～27頁(yè)。

成熟完善的金融中介服務(wù)體系是產(chǎn)業(yè)融資必不可少的環(huán)節(jié)，文化產(chǎn)業(yè)融資也不例外?？紤]到文化產(chǎn)業(yè)高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高收益的特點(diǎn)，在其發(fā)展的初級(jí)階段，各金融中介機(jī)構(gòu)的作用尤為重要，例如，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司、擔(dān)保公司為文化企業(yè)提供貸款擔(dān)保服務(wù)，為貸款銀行提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和共擔(dān)機(jī)制，提高銀行的貸款意愿。①林麗:《我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的投融資問(wèn)題及對(duì)策》，載于《經(jīng)濟(jì)縱橫》2012年第4期，第68～71頁(yè)。

政府資金投入方面，截至2011年，文化事業(yè)費(fèi)總量為392.62億元，與上年相比增長(zhǎng)21.5%，該項(xiàng)費(fèi)用占政府財(cái)政支出比重也呈逐年遞增態(tài)勢(shì)，如表2所示;另外，政府對(duì)重大文化工程項(xiàng)目的投資力度也明顯加大，2011年全國(guó)各級(jí)文化部門對(duì)文化設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃投資總額為629.51億元，與上年相比增長(zhǎng)8.1%。

在間接融資方面，各金融機(jī)構(gòu)針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)類公司紛紛推出各類信貸產(chǎn)品，為這些公司融資開(kāi)辟“綠色通道”，如工商銀行為中小文化企業(yè)開(kāi)通的“融慧通”，北京銀行針對(duì)10項(xiàng)文化創(chuàng)意類項(xiàng)目推出的“創(chuàng)意貸”;以及交通銀行的版權(quán)質(zhì)押貸款。

雖然文化產(chǎn)業(yè)金融支持情況有了明顯好轉(zhuǎn)，但這只是開(kāi)始，總體來(lái)看，文化產(chǎn)業(yè)的金融支持力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，融資難這個(gè)長(zhǎng)期制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題仍然是行業(yè)發(fā)展的最主要問(wèn)題。文化產(chǎn)業(yè)金融支持的問(wèn)題主要有:

1.政府資金投入不足。政府是目前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中資金的主要來(lái)源，但其投入力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，投資效率也較低。雖然文化事業(yè)費(fèi)總額呈逐年遞增的態(tài)勢(shì)，但如表2所示，2008年至2011年文化事業(yè)費(fèi)占國(guó)家財(cái)政支出的比重分別為0.40、0.38、0.36、0.36，與逐年增長(zhǎng)的文化事業(yè)費(fèi)總額相比，這一占比并未表現(xiàn)出增長(zhǎng)的趨勢(shì)，而且數(shù)值都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于1%，說(shuō)明文化產(chǎn)業(yè)中的政府投入嚴(yán)重不足，相比于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后。

目前我國(guó)政府在文化產(chǎn)業(yè)投資效率的低下主要與落后的管理理念有關(guān)，文化長(zhǎng)期以來(lái)都沒(méi)有被納入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)范疇，沒(méi)有以能夠創(chuàng)造商業(yè)價(jià)值的產(chǎn)業(yè)形態(tài)為公眾所接受，因此，很多地方政府尚未建立起投資文化產(chǎn)業(yè)的理念。②張偉、周魯柱:《我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)投融資存在的問(wèn)題及基本對(duì)策》，載于《現(xiàn)代傳播》2006年第4期，第106～112頁(yè)。另外，我國(guó)政府投資文化產(chǎn)業(yè)的途徑主要是各種文化項(xiàng)目補(bǔ)貼，這無(wú)形中提高了民間資本進(jìn)入的壁壘，在這方面，可以借鑒文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，如建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金、各種風(fēng)險(xiǎn)投資基金和創(chuàng)投基金，吸引資本向文化產(chǎn)業(yè)聚攏。

2.融資渠道不暢。融資渠道一般分為直接融資和間接融資，直接融資主要指股權(quán)融資，即需要融資的企業(yè)通過(guò)讓渡一部分股權(quán)而獲得資金的方式，一般通過(guò)在股票市場(chǎng)上市實(shí)現(xiàn)資金的募集。③謝倫燦:《文化產(chǎn)業(yè)融資的現(xiàn)狀透視及對(duì)策分析》，載于《同濟(jì)大學(xué)學(xué)報(bào)》2010年第10期，第40～44頁(yè)。目前我國(guó)文化類企業(yè)仍以中小企業(yè)為主，呈現(xiàn)弱、小、散的特點(diǎn)，只有極少數(shù)能達(dá)到上市的要求，而且由于我國(guó)資本市場(chǎng)尚不健全，容量有限，相比于文化類中小企業(yè)，擁有資金和規(guī)模優(yōu)勢(shì)的國(guó)有企業(yè)占據(jù)了得天獨(dú)厚的有利條件;另外，直接融資涉及較高的人力成本和時(shí)間成本等費(fèi)用，對(duì)于中小企業(yè)來(lái)說(shuō)是不小的壓力。

間接融資主要是通過(guò)企業(yè)購(gòu)買銀行的信貸產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)，然而，文化產(chǎn)業(yè)獲得銀行間接融資的門檻高、難度大。文化產(chǎn)業(yè)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)等無(wú)形資產(chǎn)為主要產(chǎn)品的特性決定了其難以提供從銀行融資所需的廠房、土地、設(shè)備等固定資產(chǎn)擔(dān)保和抵押，另外，文化產(chǎn)業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)與高投入的特點(diǎn)使得銀行不愿為其出資。央行官方數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表明，2012年全部金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款新增10.5萬(wàn)億元，④數(shù)據(jù)來(lái)源:中國(guó)人民銀行網(wǎng)站http://www.pbc.gov.cn/publish/diaochatongjis i/3767/index.html。其中文化產(chǎn)業(yè)貸款增幅僅占0.34%，由此說(shuō)明文化產(chǎn)業(yè)從銀行等金融機(jī)構(gòu)獲得貸款的數(shù)量在其所有貸款中僅占極小的一部分，銀行對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的投資額有待提高。

表2 中國(guó)文化事業(yè)費(fèi)投入情況

3.缺乏專業(yè)投融資人才和金融中介機(jī)構(gòu)。目前文化產(chǎn)業(yè)亟須一批既了解金融知識(shí)，如創(chuàng)投、風(fēng)投、產(chǎn)權(quán)交易、股權(quán)融資等融資方面的知識(shí)，又能將文化創(chuàng)意及開(kāi)發(fā)運(yùn)作熟練掌握的綜合人才，這些人才能夠?qū)㈤L(zhǎng)期以來(lái)相互脫節(jié)的文化產(chǎn)業(yè)和金融行業(yè)有機(jī)、高效地結(jié)合起來(lái)，由此強(qiáng)化各金融機(jī)構(gòu)投資文化產(chǎn)業(yè)的意識(shí)，并進(jìn)一步提高投融資效率。另外，這樣的人才還有助于金融機(jī)構(gòu)研發(fā)更多能夠滿足各層次文化企業(yè)融資需求的信貸產(chǎn)品和其他金融產(chǎn)品，切實(shí)解決文化企業(yè)的投融資問(wèn)題。

除了人才的缺失，為文化類企業(yè)提供咨詢、擔(dān)保等服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)也存在一定程度的匱乏。文化產(chǎn)業(yè)從銀行融資難的問(wèn)題歸根結(jié)底在于其高投入、高風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品特點(diǎn)。在此過(guò)程中，如果保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)能夠?yàn)槲幕惼髽I(yè)提供信用保險(xiǎn)或者擔(dān)保，就能承擔(dān)一部分投資風(fēng)險(xiǎn)，這將大大提高文化產(chǎn)業(yè)的融資規(guī)模和能力。另外，文化產(chǎn)業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)的主要原因之一在于其產(chǎn)品都屬于輕質(zhì)型資產(chǎn)，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)意、版權(quán)，這些產(chǎn)品的未來(lái)收益難以估計(jì)，如果有專門的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)此類產(chǎn)品的價(jià)值提供估值服務(wù)，將有助于銀行等信貸機(jī)構(gòu)將資金投入擁有優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和良好發(fā)展前景的企業(yè)，既解決了文化類企業(yè)的投融資問(wèn)題，又起到了優(yōu)化資源配置的作用。然而，由于我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于初級(jí)階段，相關(guān)的專業(yè)人才和金融中介機(jī)構(gòu)都嚴(yán)重缺失，其數(shù)量亟待提高。

4.投融資效率低下。為衡量文化產(chǎn)業(yè)投融資效率，以文化產(chǎn)業(yè)實(shí)收資本、文化產(chǎn)業(yè)法人單位數(shù)、文化產(chǎn)業(yè)平均從業(yè)人數(shù)為投入指標(biāo)，文化產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入和文化產(chǎn)業(yè)增加值為產(chǎn)出指標(biāo)，運(yùn)用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析(DEA)模型對(duì)我國(guó)31省市文化產(chǎn)業(yè)效率及其規(guī)模報(bào)酬所處狀態(tài)進(jìn)行分析，①王家庭、張容:《基于三階段DEA模型的中國(guó)31省市文化產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出效率研究》，載于《中國(guó)軟科學(xué)》2009年第9期，第75～82頁(yè)。結(jié)果如表3所示:

表3 2011年中國(guó)31省市文化產(chǎn)業(yè)效率

續(xù)表

從表3的結(jié)果可以看出，2011年中國(guó)31省市文化產(chǎn)業(yè)投資運(yùn)營(yíng)綜合效率平均值為0.714，純技術(shù)效率平均值為0.778，而規(guī)模效率平均值為0.909，均未達(dá)到有效值1，由此可見(jiàn)，文化產(chǎn)業(yè)整體運(yùn)營(yíng)效率仍有較大提升空間，另外由規(guī)模效率大于純技術(shù)效率可以總結(jié)得出綜合效率低下的原因主要是純技術(shù)效率較低。由表3還可以看出，處于技術(shù)效率前沿面的省市只有北京、上海、浙江、廣東、山東、湖南，占全部省市的19.4%。綜上所述，中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)效率仍有待提高。

三、完善文化產(chǎn)業(yè)投融資體系的建議

作為目前我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)獲得資金支持的主要來(lái)源，政府應(yīng)以發(fā)展和包容的態(tài)度看待并接納文化產(chǎn)業(yè)這一新興的、具有旺盛生命力的產(chǎn)業(yè)。在具體實(shí)施中，可以借鑒文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，放棄為文化項(xiàng)目提供補(bǔ)貼這一單一投資途徑，向多樣化的投資方向發(fā)展，以政府的力量建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、創(chuàng)投和風(fēng)投基金，切實(shí)履行政府職能，發(fā)揮政府強(qiáng)有力的號(hào)召力量，鼓勵(lì)民間資本更大程度的進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)。