王冰梅，陳艷如

(山東管理學(xué)院，山東　濟(jì)南　250100)

關(guān)于深化幼兒教師資格證書(shū)等級(jí)制度建設(shè)的思考

王冰梅，陳艷如

(山東管理學(xué)院，山東濟(jì)南250100)

山東省幼兒教師資格考試由省考改為國(guó)考，改革后考試內(nèi)容和要求比以前發(fā)生了較大的變化，更加符合目前幼兒教師教育的發(fā)展形勢(shì)。但是新的幼兒教師資格制度在幼兒教育實(shí)踐過(guò)程中仍然面臨一些問(wèn)題。參照多個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家的教師資格制度，對(duì)我國(guó)的幼兒教師資格證書(shū)等級(jí)制度建設(shè)方面提出的建議是：（一）要加強(qiáng)對(duì)幼兒教師持證上崗的督導(dǎo)管理；（二）要加強(qiáng)幼兒教師資格證書(shū)的注冊(cè)更新制度的建設(shè)；（三）要全面建立幼兒教師資格等級(jí)制度；

幼兒教師資格制度；幼兒教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展；幼兒教師；國(guó)考

隨著我國(guó)現(xiàn)代學(xué)校教育的不斷發(fā)展，教育轉(zhuǎn)型升級(jí)速度的不斷加快，近期我國(guó)的教師資格認(rèn)證也呈現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的新趨勢(shì)。國(guó)家依據(jù)教育形勢(shì)的發(fā)展，先后頒布了一系列促進(jìn)幼兒教師資格制度建設(shè)的文件：國(guó)務(wù)院2010年11月發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》，其中強(qiáng)調(diào)要健全幼兒教師資格準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把入口關(guān)；2011年國(guó)家頒布《幼兒教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》（試行）；2011年7月教育部師范教育司、教育部考試中心出臺(tái)了《中小學(xué)和幼兒園教師資格考試標(biāo)準(zhǔn)》（試行），進(jìn)一步明確了幼兒園教師資格考試是幼兒教師職業(yè)準(zhǔn)入的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，確立了幼兒園教師資格考試的基本依據(jù)；2012年9月教育部、中央編辦、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，其中也強(qiáng)調(diào)幼兒園教師須取得相應(yīng)教師資格證書(shū)才能上崗。近兩年有關(guān)幼兒教師資格的政策體現(xiàn)出國(guó)家在教師資格認(rèn)證的申請(qǐng)條件、認(rèn)證程序等方面都明顯向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，體現(xiàn)出教育自身的發(fā)展規(guī)律與實(shí)際發(fā)展相結(jié)合的特點(diǎn)，同時(shí)也與以前的政策相比有了較大的改善。

一、“國(guó)考”以后幼兒教師資格制度的主要變化

2013年，山東等省將教師資格證考試納入全國(guó)中小學(xué)教師資格考試改革試點(diǎn)，實(shí)施“國(guó)考”，幼兒教師資格考試也被列入其中。比較先前的教師資格制度實(shí)施細(xì)則,考試改革后發(fā)生的變化主要體現(xiàn)在以下方面：

（一）考試內(nèi)容的科學(xué)化

“國(guó)考”前，對(duì)師范類(lèi)學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)的學(xué)生，一畢業(yè)就意味著擁有教師資格證書(shū)；對(duì)非師范院校畢業(yè)生的教師資格證認(rèn)證的考試實(shí)行“筆試＋面試”的形式，筆試內(nèi)容為教育學(xué)＋教育心理學(xué)兩門(mén)課程[1]，既難以保證所獲得的幼兒園教師資格證書(shū)的含金量，也不利于幼兒園教師教育的綜合化和專(zhuān)業(yè)化的發(fā)展。“國(guó)考”后，幼兒教師資格證考試的科目則將原來(lái)的教育學(xué)、教育心理學(xué)兩門(mén)課程變成了保教知識(shí)與能力、綜合素質(zhì)兩個(gè)綜合科目。具體考試內(nèi)容包括環(huán)境創(chuàng)設(shè)、游戲活動(dòng)的指導(dǎo)、教育活動(dòng)的組織與實(shí)施等10個(gè)方面[2]，對(duì)于每一個(gè)方面都詳細(xì)列出了所應(yīng)考核的具體內(nèi)容。筆試采用計(jì)算機(jī)考試（機(jī)考）或紙筆考試進(jìn)行。面試通過(guò)結(jié)構(gòu)化面試、情景模擬等方式進(jìn)行,主要考核申請(qǐng)人的職業(yè)道德、教學(xué)實(shí)施、教學(xué)評(píng)價(jià)等教學(xué)基本技能[3]?！皣?guó)考”政策實(shí)施后，教師資格考試既關(guān)注申請(qǐng)者的基礎(chǔ)理論知識(shí)水平，又關(guān)注申請(qǐng)者基本素養(yǎng)的高低，尤其關(guān)注通識(shí)性知識(shí)的掌握和教學(xué)基本技能的運(yùn)用情況。改革后教師資格認(rèn)定政策更加完善，考試內(nèi)容強(qiáng)化了對(duì)新任幼兒教師職業(yè)道德素質(zhì)、教育教學(xué)能力和教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展?jié)撡|(zhì)的考察，以教師職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和考試評(píng)價(jià)體系引領(lǐng)幼兒師范院校教師教育的改革，促進(jìn)幼兒教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展。

（二）實(shí)踐教學(xué)能力的合理化

幼兒教師是一種實(shí)踐性很強(qiáng)的職業(yè)，從業(yè)者需要具有較強(qiáng)的實(shí)踐教學(xué)能力。加強(qiáng)學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系建設(shè)，是不斷提高教學(xué)質(zhì)量、培養(yǎng)合格幼兒教師的重要保障?！皣?guó)考”以前的教師資格考試中，并沒(méi)有對(duì)實(shí)踐教學(xué)的考核進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)定，這顯然已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代幼兒教育的發(fā)展形勢(shì)。國(guó)考后規(guī)定自2015年起，非師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生報(bào)考教師資格考試面試的，必須有在省級(jí)教師教育基地學(xué)校確定的教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展學(xué)校進(jìn)行教育實(shí)踐（包括教育見(jiàn)習(xí)和教育實(shí)習(xí)）的經(jīng)歷，并考核合格，獲得規(guī)定的學(xué)分[4]?！皣?guó)考后”新實(shí)踐教學(xué)的規(guī)定強(qiáng)調(diào)了非師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生實(shí)踐教學(xué)的重要性，加強(qiáng)了那些不是學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)但又想從事幼兒教育這一行業(yè)的人群在實(shí)際教學(xué)過(guò)程中理論結(jié)合實(shí)踐教學(xué)的能力。這一規(guī)定從幼兒教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的角度強(qiáng)調(diào)了實(shí)踐教學(xué)在教師資格中的重要性，全面把握了幼兒教育專(zhuān)業(yè)理念、專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)能力三者之間的關(guān)系。

（三）資格學(xué)歷的提升化

教師的學(xué)歷水平代表著一個(gè)國(guó)家的教育水平，沒(méi)有一定的學(xué)歷要求，也就無(wú)法保證教師的基本質(zhì)量，因此學(xué)歷要求是教師資格制度的一個(gè)重要方面。國(guó)考前教師資格規(guī)定申請(qǐng)認(rèn)定幼兒園、小學(xué)教師資格者必須具備幼兒師范學(xué)?；蛑械葞煼秾W(xué)校畢業(yè)及以上學(xué)歷，其它中專(zhuān)畢業(yè)學(xué)歷應(yīng)當(dāng)視為不合格學(xué)歷[5]。目前我國(guó)已進(jìn)入高等教育大眾化階段，這種發(fā)展趨勢(shì)不僅對(duì)教師的起點(diǎn)學(xué)歷提出了更高的要求，而且也為提高教師的起點(diǎn)學(xué)歷提供了現(xiàn)實(shí)可能，而以前對(duì)幼兒園教師的受教育水平及從業(yè)資格的學(xué)歷要求顯然偏低。國(guó)考后規(guī)定申請(qǐng)幼兒園教師資格，自2015年起，幼兒園教師資格學(xué)歷要求提高至大學(xué)專(zhuān)科及以上[6]。教師資格認(rèn)證的學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)的提高，符合我國(guó)大眾教育發(fā)展的現(xiàn)狀，能夠促進(jìn)幼兒園師資隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高，保障我國(guó)幼兒教育整體質(zhì)量的提升，更好地適應(yīng)世界教育發(fā)展的大趨勢(shì)。

（四）考試人員范圍的擴(kuò)大化

國(guó)考前申請(qǐng)認(rèn)定幼兒園、小學(xué)教師資格者必須具備幼兒師范學(xué)?；蛑械葞煼秾W(xué)校畢業(yè)及以上學(xué)歷；非師范教育類(lèi)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生應(yīng)補(bǔ)修教育學(xué)、心理學(xué)課程，并考試合格取得《教師資格認(rèn)定教育學(xué)、心理學(xué)考試合格證》?！皣?guó)考”后規(guī)定：凡所有申請(qǐng)認(rèn)定幼兒園、小學(xué)、初級(jí)中學(xué)、高級(jí)中學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校文化課、專(zhuān)業(yè)課教師資格的人員，均須參加教師資格考試[5]。這個(gè)規(guī)定打破了師范生的“特權(quán)”，所有有志于從事教師職業(yè)的人都站在了同一起跑線上。這說(shuō)明，國(guó)家統(tǒng)一的教師資格標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)從原來(lái)的注重專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)經(jīng)歷轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)調(diào)專(zhuān)業(yè)發(fā)展的潛力。通過(guò)國(guó)家考試這一形式，淘汰不適合教師職業(yè)要求的師范生進(jìn)入教師隊(duì)伍，吸收有志于從事幼兒教師職業(yè)的非師范畢業(yè)生加入幼兒教師隊(duì)伍，選拔熱愛(ài)幼兒教育的教師，給予教師資格，優(yōu)化了幼兒教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)和綜合素養(yǎng)。

二、“國(guó)考”后幼兒教師資格制度有待完善的思考

“國(guó)考”新政策實(shí)施后，教師資格認(rèn)定政策更加完善，強(qiáng)化了對(duì)新任幼兒教師職業(yè)道德素質(zhì)、教育教學(xué)能力和教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展?jié)撡|(zhì)的考察。但是與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，幼兒教師資格制度仍然存在許多有待完善的地方。筆者比較了教師資格考試的最新政策與教育發(fā)達(dá)國(guó)家在幼兒教師資格制度方面的相關(guān)政策，認(rèn)為我國(guó)幼兒教師資格制度還需要從以下方面進(jìn)行完善：

（一）要加強(qiáng)對(duì)幼兒教師持證上崗的督導(dǎo)管理

浙江省教育廳在通報(bào)溫嶺虐童事件時(shí)公布了一項(xiàng)數(shù)據(jù)，當(dāng)?shù)赜變簣@里約四成老師，合計(jì)四萬(wàn)人左右沒(méi)有幼兒教師資格證。山東省教育廳抽查了17市194所幼兒園，53%的幼兒教師沒(méi)有取得教育部認(rèn)可的幼兒教師資格證書(shū)，17%的園長(zhǎng)沒(méi)有取得園長(zhǎng)任職資格培訓(xùn)證書(shū)。筆者對(duì)山東省某市的部分幼兒園進(jìn)行了調(diào)研，通過(guò)調(diào)研了解到，目前能夠做到幼兒園所有教師都持有幼兒教師資格證書(shū)上崗的幼兒園基本僅限于公立幼兒園，其它性質(zhì)的幼兒園教師資格證持有率大多不到50%，而公立幼兒園在一個(gè)區(qū)（縣）行政區(qū)里面也就是一到三個(gè)左右，與其所有的幼兒園相比較，這個(gè)比例實(shí)在是少的可憐。通過(guò)調(diào)研還了解到：各個(gè)區(qū)（縣）的幼兒教育督導(dǎo)部門(mén)倡導(dǎo)幼兒園教師最好能夠持有幼兒教師資格證書(shū)上崗，但是各個(gè)縣區(qū)的規(guī)定都不一致，也不統(tǒng)一，在一些集體幼兒園或者私立的幼兒園，沒(méi)有教師資格證書(shū)或者持有的不是幼兒教師資格證書(shū)上崗的情況非常普遍，偏遠(yuǎn)農(nóng)村幼兒園教師資格證持有率更低。這顯然與《〈教師資格條例〉實(shí)施辦法》第三條“中國(guó)公民在各級(jí)各類(lèi)學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)中專(zhuān)門(mén)從事教育教學(xué)工作，應(yīng)當(dāng)具備教師資格”的規(guī)定是相違背的。

（二）要加強(qiáng)幼兒教師資格證書(shū)的注冊(cè)更新制度的建設(shè)

幼兒教師資格定期認(rèn)證制度是推進(jìn)幼兒教師繼續(xù)學(xué)習(xí)與發(fā)展、追求專(zhuān)業(yè)進(jìn)步的有效手段，更是推進(jìn)幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)的有效途徑。目前我國(guó)對(duì)于幼兒教師資格證的有效期限沒(méi)有明確規(guī)定，幼兒教師資格證書(shū)一次取得，終身有效，在全國(guó)范圍內(nèi)不受時(shí)間、地域限制，獲得幼兒教師資格證書(shū)就等于取得永久的教師資格。教育部2012年6月發(fā)布的《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》中明確提出要完善教師資格制度，建立五年為一周期的教師資格定期注冊(cè)制度。但是目前全國(guó)參加教師資格制度改革試點(diǎn)的省份都還沒(méi)有出臺(tái)教師資格定期注冊(cè)制度，而十多年前頒布的《教師法》及《教師資格條例》也沒(méi)有相關(guān)的規(guī)定。隨著幼兒教育的發(fā)展，我國(guó)幼兒園教師資格的終身有效制度已經(jīng)不符合教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，影響了幼兒園教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的積極性，也影響了我國(guó)在幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)和教育質(zhì)量方面的進(jìn)程。所以教師資格證書(shū)的更新制度的建設(shè)現(xiàn)在應(yīng)該提上議事日程，建議取消幼兒園教師資格證書(shū)終身制，建立幼兒教師資格定期認(rèn)證制度，并要求資格證書(shū)在一定的年限后必須更換重新注冊(cè)。

（三）建立幼兒教師資格等級(jí)制度

教師資格的分類(lèi)細(xì)化是教師教育發(fā)展的國(guó)際趨勢(shì)，筆者參照教育發(fā)達(dá)國(guó)家的教師資格等級(jí)制度，結(jié)合我國(guó)目前的基本國(guó)情，認(rèn)為可以把幼兒教師資格證書(shū)分為四等：臨時(shí)幼兒教師資格證，一級(jí)幼兒教師資格證，二級(jí)幼兒教師資格證，三級(jí)幼兒教師資格證。

臨時(shí)幼兒教師資格證是一種非正式的教師資格證書(shū)，它只有在招聘不到持有幼兒園教師資格證書(shū)者時(shí)才可選擇。臨時(shí)幼兒教師資格證主要面對(duì)幼兒園的保育人員，尤其是農(nóng)村師資力量薄弱地區(qū)幼兒園的保育人員，面對(duì)農(nóng)村幼兒園教師嚴(yán)重不足的現(xiàn)實(shí)狀況，鼓勵(lì)一些學(xué)歷層次較低又想從事幼兒教育的人員或已有多年工作經(jīng)驗(yàn)但是學(xué)歷不夠的幼兒園工作人員繼續(xù)從事幼兒保育工作。取得臨時(shí)幼兒教師資格證書(shū)需要經(jīng)過(guò)培訓(xùn)和考核兩個(gè)方面，培訓(xùn)內(nèi)容包括為這些人員提供規(guī)定學(xué)時(shí)的有關(guān)保教知識(shí)與能力的學(xué)習(xí)和規(guī)定學(xué)時(shí)的保育及教育實(shí)踐，培訓(xùn)結(jié)束后進(jìn)行考核，通過(guò)考核授予臨時(shí)幼兒教師資格證書(shū)。臨時(shí)幼兒教師資格證有效期限為5年，期滿(mǎn)重新注冊(cè)。獲得臨時(shí)幼兒教師資格證后，通過(guò)學(xué)習(xí)提高自身的學(xué)歷達(dá)到專(zhuān)科的學(xué)歷，可繼續(xù)申請(qǐng)一級(jí)幼兒教師資格證書(shū)。

申請(qǐng)一級(jí)幼兒教師資格證的人員主要是面對(duì)剛剛畢業(yè)的教育類(lèi)專(zhuān)業(yè)的大學(xué)生，學(xué)歷必須達(dá)到專(zhuān)科或?qū)？埔陨纤?，通過(guò)筆試、面試、實(shí)踐考核，成績(jī)都合格后頒發(fā)一級(jí)教師資格證書(shū)。一級(jí)教師資格證書(shū)的實(shí)踐考核的時(shí)間為一至兩年，以進(jìn)一步考察其是否真正具備保教知識(shí)能力與基本的幼兒教師素養(yǎng)，實(shí)踐考核合格者由指導(dǎo)教師寫(xiě)出鑒定，提出肯定意見(jiàn)，才能頒發(fā)一級(jí)幼兒教師資格證書(shū)。一級(jí)幼兒教師資格證書(shū)有效期限為5年，期滿(mǎn)重新注冊(cè)。取得一級(jí)幼兒教師資格證書(shū)的教師才有資格申請(qǐng)二級(jí)幼兒教師資格。

二級(jí)幼兒教師資格證書(shū)申請(qǐng)者主要面對(duì)能夠勝任教育教學(xué)工作的正式年輕骨干幼兒教師，申請(qǐng)者必須具備教育類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)士學(xué)位，學(xué)歷為專(zhuān)科或?qū)？埔陨希ぷ鲀赡暌陨?，通過(guò)筆試、面試及實(shí)踐考核，可以申請(qǐng)二級(jí)教師資格證書(shū)。二級(jí)資格證書(shū)有效期比一級(jí)資格證書(shū)時(shí)間要長(zhǎng)，約為7-8年，期滿(mǎn)重新注冊(cè)。二級(jí)教師資格證書(shū)期滿(mǎn)時(shí)可以申請(qǐng)三級(jí)教師資格。

三級(jí)教師資格證書(shū)申請(qǐng)者主要是面對(duì)教育教學(xué)能力特別強(qiáng)的教師或者是幼兒教育管理人員，申請(qǐng)者必須具備教育類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)士學(xué)位，學(xué)歷為本科或本科以上學(xué)歷，結(jié)合教師專(zhuān)業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)、保教能力、科研成果、從教年限、管理經(jīng)驗(yàn)等方面進(jìn)行嚴(yán)格篩選，通過(guò)面試及現(xiàn)場(chǎng)考核，可以申請(qǐng)三級(jí)幼兒教師資格證書(shū)。三級(jí)幼兒教師資格證書(shū)可以實(shí)行終身制。非教育類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)生畢業(yè)后希望從事幼兒教育事業(yè)的人員必須到規(guī)定的幼兒教育學(xué)校修完規(guī)定課程和學(xué)分，并通過(guò)教育實(shí)踐考核合格，才可以申請(qǐng)相應(yīng)級(jí)別的教師資格。

總之，幼兒教師資格等級(jí)制度可以從教師待遇上、職稱(chēng)評(píng)定或個(gè)人進(jìn)修發(fā)展機(jī)會(huì)上有所體現(xiàn)，以調(diào)動(dòng)幼兒園教師的學(xué)習(xí)積極性，促進(jìn)其專(zhuān)業(yè)發(fā)展。建立幼兒教師資格等級(jí)制度，有利于激發(fā)幼兒教師教育教學(xué)的主動(dòng)意識(shí)，促進(jìn)幼兒教師自身的專(zhuān)業(yè)發(fā)展和幼兒教師整體水平的不斷提高，并將成為我國(guó)幼兒教師資格制度建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)。

[1]孫愛(ài)琴，馮曉霞.我國(guó)現(xiàn)行幼兒園教師資格考核中的問(wèn)題及對(duì)策思考[J].學(xué)前教育研究2008，（6）：8-10.

[2][3]教育部師范教育司、教育部考試中心.中小學(xué)和幼兒園教師資格考試標(biāo)準(zhǔn)（試行）[Z].2011-07.

[4][6]山東省教育廳.山東省中小學(xué)教師資格考試及認(rèn)定制度改革工作實(shí)施辦法[Z].2013-03-01.

[5]山東省實(shí)施《教師資格條例》細(xì)則[Z].2001.

（責(zé)任編輯：張希宇）

本論文為山東省高教學(xué)會(huì)“十二五”高等教育科學(xué)研究課題《高職院校學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)“雙證”制度推行與社會(huì)崗位的銜接》（課題編號(hào)：YBKT2011173）的階段性研究成果。

G615

A

2095—7416（2014）03—0170—03

2014-03-22

王冰梅（1977-）,女，山東濟(jì)寧人,山東管理學(xué)院講師。陳艷如（1963-），女，山東臨沂人，山東管理學(xué)院教授。