(首都師范大學(xué) 政法學(xué)院，北京 100089)

樸正熙執(zhí)政時(shí)期韓日邦交正?；捌湓蚍治?/p>

李益

(首都師范大學(xué)政法學(xué)院，北京100089)

日本無論過去還是現(xiàn)在都是決定朝鮮半島命運(yùn)的重要因素之一。韓日兩國(guó)在歷史上有著密切的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化交流。但是，在日本對(duì)韓長(zhǎng)達(dá)36年的殖民統(tǒng)治后，兩國(guó)邦交徹底斷絕。1961年韓國(guó)發(fā)生“5·16軍事政變”，其后樸正熙掌握國(guó)家政權(quán)，他不僅對(duì)恢復(fù)正常韓日邦交持十分積極的態(tài)度，而且推行了一系列改善韓日關(guān)系的外交政策，最終于1965年底促成了韓日邦交正?；Ｍㄟ^回顧樸正熙執(zhí)政時(shí)期韓日邦交正?；^程，從韓國(guó)國(guó)內(nèi)政治和安全因素、經(jīng)濟(jì)因素、國(guó)際形勢(shì)的變化三方面對(duì)韓國(guó)與日本邦交正?；脑蜻M(jìn)行理論分析，最后結(jié)合實(shí)際，對(duì)邦交正?；瘞淼膯栴}進(jìn)行簡(jiǎn)要的評(píng)析和反思。

樸正熙；韓國(guó)；日本；邦交正常化

韓日邦交正?；琼n日兩國(guó)重要的外交關(guān)系之一。二戰(zhàn)后，韓國(guó)推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系正?；倪^程大致可分為三個(gè)階段：李承晚執(zhí)政時(shí)期，張勉執(zhí)政時(shí)期，樸正熙執(zhí)政時(shí)期。從1951年10月20日韓日預(yù)備會(huì)談開始的整個(gè)20世紀(jì)50年代，雙方開展過4次會(huì)談，但由于兩國(guó)國(guó)民情感的對(duì)立，特別是李承晚總統(tǒng)強(qiáng)力的排日政策，韓日關(guān)系正?；竞翢o進(jìn)展。同時(shí)民主黨政府與日本舉行的第五次會(huì)談也因“5·16政變”而大打折扣。1961年5月16日，軍人出身的樸正熙發(fā)動(dòng)政變奪取了國(guó)家政權(quán)，建立了軍事獨(dú)裁政府。樸正熙上臺(tái)后，韓國(guó)軍政府的對(duì)日態(tài)度發(fā)生了根本性逆轉(zhuǎn)。樸正熙根據(jù)當(dāng)時(shí)韓國(guó)面臨的復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)適時(shí)調(diào)整對(duì)日外交，采取了一系列措施緩和對(duì)日關(guān)系，力求迅速推進(jìn)韓日邦交正?；Ｒ虼?，在進(jìn)入20世紀(jì)60年代后，韓日兩國(guó)關(guān)系逐漸有了實(shí)質(zhì)性的好轉(zhuǎn)，韓日邦交正?；靡詫?shí)現(xiàn)。

一、樸正熙執(zhí)政前期韓日邦交正常化的實(shí)現(xiàn)

(一)樸正熙政權(quán)與池田內(nèi)閣的第六次日韓會(huì)談

“5·16軍事政變”后，韓國(guó)民主黨張勉政權(quán)被推翻，樸正熙軍事政權(quán)建立。重啟韓日會(huì)談的行動(dòng)首先是由韓國(guó)開始的。當(dāng)時(shí)，美國(guó)和日本對(duì)新生政權(quán)的態(tài)度各不相同，美國(guó)希望在韓國(guó)維持民主政府，因此對(duì)軍事政變持批判性態(tài)度，而日本則采取觀望態(tài)度。為應(yīng)付此種形勢(shì)，政變發(fā)生6日后的5月22日，韓國(guó)軍事政府外交長(zhǎng)官金弘一在國(guó)內(nèi)外記者見面會(huì)上表示將繼續(xù)推進(jìn)韓日會(huì)談，由此表明了韓國(guó)希望積極改善同日本關(guān)系的明確態(tài)度。

韓國(guó)為重開韓日會(huì)談同日本展開了為期幾個(gè)月的交涉活動(dòng)。1961年7月5日，韓國(guó)率先派“以崔德新為團(tuán)長(zhǎng)的親善使團(tuán)出使日本，向日本池田首相轉(zhuǎn)達(dá)樸正熙議長(zhǎng)希望再次商議關(guān)于迅速重啟韓日會(huì)談相關(guān)事宜的親筆書信”[1]23。 7月9日，韓國(guó)金弘一外務(wù)長(zhǎng)官表示，“政府為保障六十萬在日僑胞的安定生活會(huì)迅速重開韓日會(huì)談，并為保障他們的法律地位而努力”。 7月15日，韓國(guó)任命李東煥為駐日代表部特命全權(quán)公使。7月19日，樸正熙表示，“韓日關(guān)系不正常狀態(tài)的持續(xù)對(duì)兩國(guó)都是不幸的。革命政府會(huì)盡全力促使韓日會(huì)談在今年內(nèi)能夠重啟”。這也表明了樸正熙總統(tǒng)力求在年內(nèi)促成韓日會(huì)談的決心和意志。為回應(yīng)韓國(guó)政府再三提出重開韓日會(huì)談的迫切要求，日本政府認(rèn)為有必要充分考慮韓國(guó)國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，以應(yīng)對(duì)今后同韓國(guó)進(jìn)行交涉活動(dòng)所面臨的問題。韓日雙方經(jīng)過一番討價(jià)還價(jià)，最終韓國(guó)做出妥協(xié)，做出了“允許日本相關(guān)政府官員隨時(shí)出訪韓國(guó)的方案，日方接受了該方案”。

韓國(guó)對(duì)韓日會(huì)談的期望值較高，并希望日本能夠?yàn)闀?huì)談的順利進(jìn)行展現(xiàn)積極的姿態(tài)。在會(huì)談開始的前一天，韓國(guó)外務(wù)部長(zhǎng)官崔德新表示“若日本為了遠(yuǎn)東的和平和安全表示出迅速解決會(huì)談問題的誠(chéng)意，那么(我們)相信問題一定會(huì)順利解決。特別是由于韓日兩國(guó)間的所有‘懸案’都已經(jīng)有政治上的考慮，所以解決起來將會(huì)更加容易。根據(jù)會(huì)談的進(jìn)展情況，或許在樸正熙議長(zhǎng)訪美之前就能夠順利達(dá)成政治上的和解”。 1961年10月20日，韓日兩國(guó)正式開啟第六次韓日會(huì)談。會(huì)談的討論議題涉及兩國(guó)基本關(guān)系問題、對(duì)日請(qǐng)求權(quán)問題、漁業(yè)問題、“和平線”問題以及在日僑胞的法律地位等問題。

1961年11月12日樸正熙議長(zhǎng)在訪美途中轉(zhuǎn)道日本，與日本首相池田舉行會(huì)談，這是韓國(guó)政府高層對(duì)日交涉的新嘗試。會(huì)談中，樸正熙“向日方表達(dá)了希望盡快實(shí)現(xiàn)兩國(guó)關(guān)系正?；囊庠?，并表示不再做賠償性質(zhì)的財(cái)產(chǎn)請(qǐng)求權(quán)要求，以及將會(huì)靈活處理‘和平線’問題”[2] 26。樸正熙還表示，“日本政府如果對(duì)韓國(guó)公民的財(cái)產(chǎn)請(qǐng)求權(quán)問題展示出解決誠(chéng)意的話，韓國(guó)將會(huì)對(duì)‘和平線’問題表現(xiàn)出相當(dāng)大的伸縮性”。

1962年10月20日，韓國(guó)中央情報(bào)部部長(zhǎng)金鐘泌與日本外相大平正芳舉行了兩個(gè)半小時(shí)的單獨(dú)會(huì)談。10月22日金鐘泌又同池田首相在會(huì)談中達(dá)成一致，表示會(huì)盡快針對(duì)韓日會(huì)談做出最后決議。11月12日在第二次大平——金鐘泌會(huì)談上，韓日兩國(guó)針對(duì)財(cái)產(chǎn)請(qǐng)求權(quán)問題達(dá)成了一致協(xié)議，并確定了“大平——金鐘泌備忘錄”。備忘錄的內(nèi)容主要是關(guān)于日本對(duì)韓國(guó)的資金援助數(shù)量問題。在12月26日韓日召開第27次預(yù)備會(huì)談上，池田首相正式接受了此備忘錄?！叭毡痉矫嬷耘鷾?zhǔn)‘大平——金鐘泌備忘錄’,最主要的原因是他們認(rèn)為只要滿足韓國(guó)的上述資金要求，日本對(duì)韓國(guó)殖民統(tǒng)治的責(zé)任就可以一筆勾銷?！笃健痃娒趥渫洝瘶?biāo)志著困擾韓日多年的請(qǐng)求權(quán)問題的解決框架最終確立，為實(shí)現(xiàn)韓日邦交正?；瘨咔辶俗畲笳系K”[3]53。 “但是，關(guān)于(兩國(guó))基本關(guān)系問題，直到1963年3月才開始談判，所以雙方只是交換彼此的觀點(diǎn)，在第6次韓日會(huì)談期間并無任何進(jìn)展”[4]234。

(二)樸正熙政權(quán)與佐藤內(nèi)閣的第七次韓日會(huì)談

1964年11月9日，佐藤榮作上臺(tái)執(zhí)政，成為二戰(zhàn)后日本第十任首相。佐藤內(nèi)閣延續(xù)了池田內(nèi)閣對(duì)韓日會(huì)談的積極態(tài)度，為盡快終結(jié)韓日會(huì)談，他上臺(tái)后“基本沿用了第三屆池田內(nèi)閣的原班人馬”[1]338。 “與此同時(shí)，為重開韓日會(huì)談創(chuàng)造氣氛，1964年11月21日，韓國(guó)李東元外長(zhǎng)表示，正在考慮釋放被扣留的日本漁船及漁民。11月25日，日方則決定批準(zhǔn)向韓國(guó)出口漁船。同一天駐日代表部新任大使金東祚與椎名外相會(huì)談，決定同年12月3日重開日韓會(huì)談”[1]341。 1964年12月3日，第7次韓日會(huì)談在東京舉行，會(huì)談圍繞兩國(guó)基本關(guān)系問題、漁業(yè)問題和韓國(guó)在日僑胞法律地位問題分成三個(gè)委員會(huì)進(jìn)行討論。1965年2月17日，在談判的關(guān)鍵時(shí)刻，日本外相訪問韓國(guó)，雙方首先就兩國(guó)基本關(guān)系問題簽訂了草案，這促使了其他“懸案”問題的解決。其后，兩國(guó)就另外尚未解決的懸案問題又進(jìn)行了反復(fù)的交涉。1965年6月22日，雙方代表于東京正式簽署了《韓日基本關(guān)系條約》及其他4個(gè)協(xié)定和有關(guān)換文。8月14日，韓國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)了上述條約和協(xié)定。至此，韓日兩國(guó)正式恢復(fù)了邦交正常化。

二、韓日邦交正?；闹饕?/h2>

(一)維護(hù)韓國(guó)新生政權(quán)的穩(wěn)定和遏制朝鮮的需要

60年代初，剛剛登臺(tái)的樸正熙政權(quán)面臨著許多政治難關(guān)。首先是政權(quán)的合法性問題。樸正熙軍事政府是通過不符合憲法規(guī)定的形式，即軍事政變?nèi)〉脟?guó)家政權(quán)的。因此，如何解釋新生政權(quán)的合法性，維護(hù)其統(tǒng)治地位就顯得尤為重要。雖然總統(tǒng)的產(chǎn)生經(jīng)歷了所謂的“選舉”，并且發(fā)布了一系列政府聲明試圖說服民眾，宣傳政權(quán)的合法性，但收效甚微，甚至某種程度上降低了國(guó)民對(duì)軍事政府的期望值。另外，由于韓國(guó)國(guó)內(nèi)的反日情緒根深蒂固，如果不加快腳步迅速解決韓日兩國(guó)間的遺留問題，就會(huì)招致民眾反抗情緒的高漲和在野黨強(qiáng)烈的批評(píng)和反對(duì)，這更加不利于政權(quán)的穩(wěn)固。為克服這些執(zhí)政難題，樸正熙政府將視線從國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)移到國(guó)外，試圖獲得美國(guó)和日本等大國(guó)的支持。對(duì)日本來說，它也認(rèn)為將韓國(guó)軍事政府作為兩國(guó)邦交正?；膮f(xié)商對(duì)象更加有利，“在韓國(guó)內(nèi)戰(zhàn)期間恢復(fù)強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實(shí)力的日本需要擴(kuò)大其海外市場(chǎng)，它認(rèn)為韓國(guó)的軍事政府比民選政府更容易壓制韓國(guó)國(guó)內(nèi)的反日勢(shì)力”。因此，日本也希望同樸正熙軍事政府展開交涉。為得到美國(guó)的認(rèn)可，樸正熙軍事政府不斷根據(jù)美國(guó)對(duì)韓態(tài)度的變化，調(diào)整對(duì)美外交政策，終于獲得了當(dāng)時(shí)肯尼迪政府的支持。1961年9月12日，“美國(guó)宣布:肯尼迪總統(tǒng)正式邀請(qǐng)樸正熙國(guó)家重建最高會(huì)議議長(zhǎng)訪美。這表明,美國(guó)完全承認(rèn)了因發(fā)生政變而出現(xiàn)的韓國(guó)政權(quán)更迭”[5]45。

當(dāng)時(shí)，朝鮮在經(jīng)濟(jì)、軍事等各個(gè)方面的發(fā)展都要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過韓國(guó)。韓國(guó)在朝韓對(duì)立中處于劣勢(shì)地位。韓國(guó)不愿意看到朝鮮經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大，更不愿意看到朝鮮展開積極的外交活動(dòng)，特別是同日本進(jìn)行經(jīng)貿(mào)往來和外交斡旋。政變后，韓國(guó)“軍事革命委員”會(huì)發(fā)表了六項(xiàng)政策聲明，表示“要采取強(qiáng)有力的反共(朝鮮)政策和與以美國(guó)為首的自由世界聯(lián)邦保持友好關(guān)系”。韓國(guó)認(rèn)為，日益強(qiáng)大的朝鮮是對(duì)其自身安全的極大威脅。韓國(guó)一直積極尋找能夠遏制朝鮮的盟友，以扭轉(zhuǎn)其在朝韓對(duì)峙中的不利地位。因此，韓國(guó)試圖通過恢復(fù)同日本建交，并與之共同防御來自朝鮮的威脅?！霸诳偨y(tǒng)樸正熙的領(lǐng)導(dǎo)下，韓國(guó)對(duì)日政策由三個(gè)基本因素所引導(dǎo)。第一是被視為韓國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的因素——日本經(jīng)濟(jì)援助；第二是日本對(duì)維護(hù)韓國(guó)和平與安全方面所發(fā)揮的作用……第三是韓國(guó)希望限制日本對(duì)朝貿(mào)易，監(jiān)督并參與(如果可能的話)日本和朝鮮兩國(guó)間的可能會(huì)威脅韓國(guó)安全的活動(dòng)或協(xié)議制定過程。樸正熙政府認(rèn)為，這些目標(biāo)大部分都是能夠?qū)崿F(xiàn)的”[6]85。對(duì)日本來說，與韓國(guó)的結(jié)盟可以進(jìn)一步防止來自東亞社會(huì)主義陣營(yíng)的威脅，這是符合日本的國(guó)家利益的。日本對(duì)“韓國(guó)軍事革命的領(lǐng)導(dǎo)者采取強(qiáng)有力的反共(朝鮮)路線表示歡迎”。而美國(guó)也認(rèn)為，在朝鮮半島南部迅速恢復(fù)政治穩(wěn)定，緩和朝韓對(duì)峙的緊張局面，是擺在美國(guó)面前的迫切任務(wù)。

(二)韓國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需求

進(jìn)入20世紀(jì)60年代后，韓國(guó)仍然是一個(gè)不發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)國(guó)，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幾乎為零，徘徊在全世界國(guó)民收入最低的國(guó)家之列。“1962年韓國(guó)年出口總額為5000萬美元，其中農(nóng)產(chǎn)品出口額占出口總額的23%……人均GNP為87美元。從1962年開始的韓國(guó)第一個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)五年計(jì)劃需要大量的外國(guó)資本和技術(shù)”。當(dāng)時(shí)，韓國(guó)的工業(yè)發(fā)展困難重重?！盀榱藵M足美國(guó)處理剩余農(nóng)產(chǎn)品和日本等國(guó)發(fā)展重工業(yè)的需要，韓國(guó)的工業(yè)結(jié)構(gòu)向承包加工轉(zhuǎn)變。隨著農(nóng)民通貨膨脹壓力的增加和農(nóng)業(yè)萎縮的加劇，失業(yè)者逐漸被吸收到非生產(chǎn)性的服務(wù)業(yè)中去”。對(duì)于一直接受外來援助的韓國(guó)人來說，“由于韓國(guó)人宿命地把遭受貧困和依賴外國(guó)援助看作是永不可逆變的現(xiàn)實(shí)，使得整個(gè)國(guó)家的意志被摧垮了”[6]117。美國(guó)對(duì)韓國(guó)援助政策的變化更加打擊了韓國(guó)人對(duì)于經(jīng)濟(jì)回轉(zhuǎn)的信心，使得韓國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雪上加霜。事實(shí)證明，韓國(guó)憑借自身力量不可能實(shí)現(xiàn)民族資本的積累和工業(yè)的發(fā)展。韓國(guó)需要除美國(guó)以外第二個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)援助。

韓國(guó)之所以選擇日本作為經(jīng)濟(jì)的求助對(duì)象，首先是由于韓日兩國(guó)歷史上的關(guān)系。日本曾對(duì)朝鮮半島進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)近半個(gè)世紀(jì)的殖民統(tǒng)治。雖然二戰(zhàn)后兩國(guó)邦交徹底斷絕，但是日本仍然是最了解韓國(guó)的國(guó)家之一。其次是考慮到美國(guó)對(duì)韓國(guó)援助政策的變化和日本現(xiàn)實(shí)的強(qiáng)大。此外，更加現(xiàn)實(shí)的因素在于，當(dāng)時(shí)韓國(guó)的企業(yè)家們絕大多數(shù)都對(duì)日本有非常深刻的了解?！八麄兪苓^日本教育，通曉日語，熟悉日本環(huán)境。因此，與其他國(guó)家相比，他們和日本人做生意更加方便有利”。另外，集中力量發(fā)展經(jīng)濟(jì)，滿足民眾對(duì)于改善生存現(xiàn)狀的迫切愿望，也有助于降低國(guó)民對(duì)政治的過分關(guān)注。從樸正熙發(fā)動(dòng)“5·16軍事政變”到1963年10月的“還政于民”，可以看作是他鞏固權(quán)力的階段。他認(rèn)為，“革命”的有效性和持久性是建立在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的，“革命的首要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興……而我最關(guān)心的是經(jīng)濟(jì)革命”，“對(duì)于像韓國(guó)這樣的貧窮國(guó)家的人民來說，他們是在生死的邊緣掙扎，在他們的日常生活中，經(jīng)濟(jì)問題高于政治問題。強(qiáng)調(diào)民主是沒有意義的”[7]252，最重要的是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保障人民的日常生活。

(三)韓日兩國(guó)面臨的國(guó)際環(huán)境的客觀要求

美國(guó)之所以熱衷于恢復(fù)韓日友好鄰邦的關(guān)系，首先是出于戰(zhàn)略方面的考慮。“美國(guó)為了在東北亞建立反共體系，與前蘇聯(lián)抗衡，特別是為了對(duì)付新生的中華人民共和國(guó)，要在東北亞結(jié)成美、日、韓安保體系”?！袄鋺?zhàn)開始時(shí)，亞洲東北部一直是最不穩(wěn)定的壓力點(diǎn)之一。在這里，美國(guó)和韓國(guó)軍隊(duì)面對(duì)中國(guó)、蘇聯(lián)和朝鮮。朝鮮半島是這場(chǎng)對(duì)峙的焦點(diǎn)，可以說是亞洲的柏林。日本扮演的角色類似于歐洲的西德，是反對(duì)該地區(qū)社會(huì)主義國(guó)家的最大和最富有的堡壘”。因此，對(duì)于美國(guó)來說，發(fā)揮日本在亞洲的中心堡壘作用，借助可拉攏的一切力量來遏制蘇聯(lián)和整個(gè)亞洲的共產(chǎn)主義勢(shì)力就顯得尤為重要，而恢復(fù)韓日兩國(guó)邦交是有效發(fā)揮日本作用，將韓國(guó)拉入其東亞軍事戰(zhàn)略圈的關(guān)鍵?！疤貏e是進(jìn)入60年代中期，美國(guó)面臨雙重挑戰(zhàn)：其全球經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位受到侵蝕及東南亞共產(chǎn)主義挑戰(zhàn)的加劇”。上世紀(jì)50年代后期，朝鮮經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，而韓國(guó)則因軍費(fèi)增加、生產(chǎn)下降、通貨膨脹等因素而致使社會(huì)日益動(dòng)蕩不安。隨著美國(guó)在越南戰(zhàn)場(chǎng)上的失利，朝鮮經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展和新中國(guó)國(guó)際地位的進(jìn)一步增強(qiáng)，美國(guó)更加迫切希望韓日兩國(guó)能夠盡快實(shí)現(xiàn)邦交正常化，從而借日本之力協(xié)助韓國(guó)改善經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定政局，進(jìn)而結(jié)成牢固的美、日、韓安保體系，以進(jìn)一步加固美國(guó)的遠(yuǎn)東戰(zhàn)略鏈條，保護(hù)東亞地區(qū)的“自由世界”陣營(yíng)。

美國(guó)調(diào)整對(duì)韓國(guó)援助政策是減少對(duì)外經(jīng)濟(jì)支援負(fù)擔(dān)的考慮，所以，美國(guó)也力求韓日恢復(fù)邦交正常化。韓國(guó)建立后，美國(guó)一直向韓國(guó)提供軍事和經(jīng)濟(jì)上的援助，使得韓國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)美國(guó)援助產(chǎn)生了嚴(yán)重依賴性。 “隨著二戰(zhàn)后最初的美元危機(jī)的產(chǎn)生，美國(guó)意識(shí)到過去所推行的開發(fā)援助政策對(duì)第三世界國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展并沒有多大效果……為減輕在該地區(qū)的負(fù)擔(dān)，美國(guó)想出的方案之一就是把過去的無償援助轉(zhuǎn)換成有償援助，并讓從戰(zhàn)敗中已經(jīng)擺脫出來的日本分擔(dān)這一地區(qū)經(jīng)濟(jì)、軍事援助的一部分”[8]386。美國(guó)要求在發(fā)展韓國(guó)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，減少對(duì)韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)援助，并要求當(dāng)時(shí)亞洲經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)日本對(duì)其進(jìn)行協(xié)助。為實(shí)現(xiàn)這一新的對(duì)韓經(jīng)濟(jì)開發(fā)政策，美國(guó)“對(duì)樸正熙軍事政府施加壓力，威脅韓國(guó)如果不認(rèn)真推行韓日邦交和著手經(jīng)濟(jì)開發(fā)，美國(guó)將考慮中斷對(duì)其經(jīng)濟(jì)援助”[3]54。

第二次世界大戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)陷入嚴(yán)重危機(jī)，其經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展得益于上世紀(jì)50年代朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)所帶來的“特需景氣”。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，美國(guó)出于戰(zhàn)爭(zhēng)需要，從日本定制了大量的軍事物資和勞務(wù)用品，對(duì)戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇起到了巨大推動(dòng)作用。這種“從天而降的大繁榮”,成為日本迅速發(fā)展為世界強(qiáng)國(guó)的助推器。樸正熙掌握政權(quán)后，日本在“經(jīng)濟(jì)外交”政策的影響下開始重新審視韓國(guó)的地位。所謂“經(jīng)濟(jì)外交”，簡(jiǎn)言之就是通過經(jīng)濟(jì)手段謀求經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、安全等綜合性戰(zhàn)略目標(biāo)的國(guó)家對(duì)外政策和行為”[9]5。 “隨著日本經(jīng)濟(jì)的迅速崛起，日本工商界開始加強(qiáng)開拓海外投資和貿(mào)易市場(chǎng)，韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值日益顯露出來。此時(shí)歐洲的德國(guó)、意大利等國(guó)家也開始出現(xiàn)向韓國(guó)投資的跡象”[3]54。對(duì)于外國(guó)資本的進(jìn)入，政府非但不會(huì)反對(duì)，反而會(huì)主動(dòng)降低標(biāo)準(zhǔn)，提供十分有利的投資條件。

三、對(duì)樸正熙執(zhí)政前期韓日邦交正常化的評(píng)析和反思

韓日邦交正?；院?，兩國(guó)間貿(mào)易呈現(xiàn)急速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，“從60年代至80年代末,韓國(guó)對(duì)日本出口占其出口總量的35%。1966年，韓日兩國(guó)貿(mào)易總額超過韓美貿(mào)易總額。當(dāng)時(shí)，韓美貿(mào)易總額約3.49億美元，而韓日貿(mào)易總額已達(dá)3.60億美元。1979年,兩國(guó)貿(mào)易總額突破100億美元”。韓國(guó)在二戰(zhàn)結(jié)束初期曾是世界上貧窮落后的農(nóng)業(yè)國(guó)，然而借助日本的支持與推動(dòng)，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)有了巨大的發(fā)展，韓日邦交正?；邉?dòng)了“漢江奇跡”的產(chǎn)生，促進(jìn)了韓國(guó)的崛起，使得韓國(guó)在較短時(shí)間內(nèi)進(jìn)入新興發(fā)達(dá)國(guó)家行列，成為亞洲四小龍之一。

但是，由于韓日邦交正常化會(huì)談未充分考慮當(dāng)時(shí)的社會(huì)現(xiàn)狀，使得政策推行的手段過激和對(duì)日過度妥協(xié)和讓步，所以產(chǎn)生了一系列的社會(huì)問題。首當(dāng)其沖的就是兩國(guó)歷史問題。韓日邦交正常化“談判對(duì)歷史問題的回避方式，為其后兩國(guó)關(guān)系留下了無窮后患。首先，日本內(nèi)閣及政府機(jī)構(gòu)不時(shí)做出傷害韓國(guó)國(guó)民感情的舉動(dòng)，不斷引發(fā)兩國(guó)間針對(duì)歷史問題的摩擦。其次，日本主張日韓間歷史問題已在《日韓基本條約》中得到解決，而韓國(guó)的受害者們卻并不這樣認(rèn)為”[10]23。另外是對(duì)日請(qǐng)求權(quán)問題。韓日會(huì)談結(jié)果是同意日本用經(jīng)濟(jì)援助代替向韓國(guó)賠償，并以法律的形式確定下來，這就放棄了“蒙受戰(zhàn)爭(zhēng)傷害的韓國(guó)及韓國(guó)人的對(duì)日請(qǐng)求權(quán)——要求賠償?shù)臋?quán)利。韓日會(huì)談之所以遭到韓國(guó)國(guó)民的強(qiáng)烈反對(duì)，根源就在于此”[3]54。

“縱觀韓日邦交正?；倪^程，作為政策的實(shí)際決策者，金鐘泌部長(zhǎng)對(duì)日本的妥協(xié)是一個(gè)眾所周知的事實(shí)”。韓國(guó)的輿論界甚至認(rèn)為，“樸正熙在執(zhí)政期間與日本進(jìn)行‘屈辱外交’出賣韓國(guó)國(guó)家利益”[11]34。我們需要承認(rèn)的是，“雖然這種以最高決策者為中心的外交關(guān)系在克服外交危機(jī)方面是有效的，但是，從外交政策的一貫性和制度化層面來說，由于非正式會(huì)面這種外交形式是短期的。所以，雙方非常容易陷入一錘子買賣的危機(jī)，一方也容易被另一方所利用……為了韓日關(guān)系向著正規(guī)化路徑發(fā)展，兩國(guó)需要提高合作的制度化水平”[10]120。由此，我們得到的啟示是，為克服韓日間歷史遺留問題和文化等方面差異，促進(jìn)韓日兩國(guó)在政治經(jīng)濟(jì)各方面展開廣泛而深刻的合作，有必要通過兩國(guó)重要機(jī)構(gòu)，促使雙方合作向多樣化、制度化方向發(fā)展。

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[責(zé)任編輯郜春霞]

2014-10-07

李 益(1989- )，女，河北保定人，首都師范大學(xué)2013級(jí)政治學(xué)碩士，主要從事政治學(xué)理論研究。

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