(河南大學(xué) 歷史文化學(xué)院,河南 開(kāi)封 475000)
抗戰(zhàn)時(shí)期河南公費(fèi)留學(xué)研究
簡(jiǎn)玉祥
(河南大學(xué)歷史文化學(xué)院,河南開(kāi)封475000)
抗戰(zhàn)時(shí)期,地處抗戰(zhàn)前沿的河南對(duì)留學(xué)工作仍舊十分重視。對(duì)留學(xué)生的考選及派遣制定了一系列的政策和規(guī)章制度,也及時(shí)派出了一批留學(xué)生。日軍占領(lǐng)河南后,大部分地區(qū)淪陷,當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)受到重創(chuàng),教育工作受到一定程度的影響。這一時(shí)期,河南的公費(fèi)留學(xué)呈現(xiàn)出人數(shù)不穩(wěn)定、經(jīng)費(fèi)短缺以及注重實(shí)科等特點(diǎn)。但畢竟在戰(zhàn)爭(zhēng)中堅(jiān)持了下來(lái),為河南留學(xué)事業(yè)的發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。
抗戰(zhàn)時(shí)期;公費(fèi)留學(xué);經(jīng)費(fèi);河南
我國(guó)留學(xué)歷史悠長(zhǎng),留學(xué)類(lèi)型有公費(fèi)(亦稱(chēng)官費(fèi))和自費(fèi)兩種,這里我們主要討論公費(fèi)留學(xué)。所謂公費(fèi),是指“中央或地方政府派遣的;帝國(guó)主義國(guó)家用庚子賠款資助的;國(guó)際間交換學(xué)生由留學(xué)國(guó)給予經(jīng)費(fèi)的;由教會(huì)學(xué)校或宗教團(tuán)體推薦享受外國(guó)獎(jiǎng)學(xué)金的等四種”[1]370就河南留學(xué)生來(lái)說(shuō),主要是河南省政府在中央政策下,經(jīng)過(guò)考選而派遣出國(guó),其他成份很少。關(guān)于留學(xué)教育的研究,人們一般側(cè)重的是抗戰(zhàn)前,而對(duì)抗戰(zhàn)后期則很少關(guān)注。對(duì)于具有典型特征的河南公費(fèi)留學(xué)教育,尤其忽視。本文試圖以抗戰(zhàn)時(shí)期河南公費(fèi)留學(xué)教育為切入點(diǎn),論述這一時(shí)期河南公費(fèi)留學(xué)的基本概況及其影響。
抗戰(zhàn)期間,日軍為了泯滅中國(guó)反抗意識(shí)和根絕中國(guó)復(fù)興的希望,大力破壞中國(guó)的教育文化機(jī)構(gòu)。但日軍的這一企圖為中國(guó)政府所洞察,為捍衛(wèi)國(guó)家的教育命脈,1937年8月國(guó)民政府即頒布《總動(dòng)員時(shí)督導(dǎo)教育工作辦法綱領(lǐng)》。該綱領(lǐng)明確規(guī)定“為安定全國(guó)教育工作起見(jiàn),中央及各省市教育經(jīng)費(fèi)在戰(zhàn)時(shí)仍照常發(fā)給?!盵2]2此外,根據(jù)國(guó)民政府教育部戰(zhàn)時(shí)教育方針的指示,戰(zhàn)時(shí)的一切教育工作也要照常進(jìn)行。留學(xué)教育正是在這一大背景下才得以繼續(xù)發(fā)展。
抗戰(zhàn)前夕,因河南選派公費(fèi)留學(xué)生李春昱等10人學(xué)業(yè)已滿,即將返國(guó),為了“以宏造就”,河南省政府在遵循中央留學(xué)政策的前提下,結(jié)合本地實(shí)際,制定了完備的留學(xué)規(guī)章、制度。
(一)《河南省公費(fèi)留學(xué)各國(guó)章程》
此章程是根據(jù)教育部頒布的國(guó)外留學(xué)規(guī)程,于1933年制定的,其羅列了從選派公費(fèi)留學(xué)生出國(guó)至其回國(guó)的一系列規(guī)章制度,內(nèi)容共有20條。其中,對(duì)選派公費(fèi)留學(xué)生的資格做了詳細(xì)地說(shuō)明:國(guó)內(nèi)外公立或已立案之私立專(zhuān)科以上學(xué)校畢業(yè),并曾任與所習(xí)學(xué)科有關(guān)之技術(shù)職務(wù)二年以上者;國(guó)內(nèi)外公立或已立案之私立專(zhuān)科以上學(xué)校畢業(yè)后,曾繼續(xù)研究所習(xí)學(xué)科二年以上,而有價(jià)值之專(zhuān)門(mén)著作或其他成績(jī)者;國(guó)內(nèi)外公立或已立案之私立大學(xué)或獨(dú)立學(xué)院畢業(yè)專(zhuān)科以上學(xué)校畢業(yè),而成績(jī)優(yōu)良者。當(dāng)然,在滿足上述條件的前提下,其還必須是豫籍公民。
(二)《民國(guó)二十六年河南省考選國(guó)外留學(xué)公費(fèi)簡(jiǎn)章》
該簡(jiǎn)章被委員會(huì)決議通過(guò)后,于1937年2月26日獲得教育部批準(zhǔn)。并在原有簡(jiǎn)章的基礎(chǔ)上做了一些修改:分別是第2條的留學(xué)國(guó)別,第5條的考試專(zhuān)門(mén)科目。另外,還增加了“留學(xué)國(guó)國(guó)語(yǔ)不及格者不予錄取”和“填具本省頒訂之河南省國(guó)外留學(xué)公費(fèi)生成績(jī)報(bào)告表”等內(nèi)容。該簡(jiǎn)章對(duì)留學(xué)國(guó)別、科別及選派名額分配做了詳細(xì)的介紹,見(jiàn)表1。
表1 1937年河南省留學(xué)生國(guó)別、性別及名字分配表
資料來(lái)源:林清芬《抗戰(zhàn)時(shí)期我國(guó)留學(xué)教育史料》第六冊(cè),《各省考選留學(xué)生》,第148頁(yè)。
該表以后稍有變更,社會(huì)科二人后改為一人,增加一名藝術(shù)科,留學(xué)法國(guó)。
根據(jù)河南省1937年考選國(guó)外公費(fèi)留學(xué)生規(guī)章,對(duì)公費(fèi)留學(xué)生的人數(shù)、系別、國(guó)別做了詳細(xì)的規(guī)定。詳見(jiàn)如表2。
表2 1937年河南省公費(fèi)留學(xué)生人數(shù)、系別、國(guó)別表
資料來(lái)源:林清芬《抗戰(zhàn)時(shí)期我國(guó)留學(xué)教育史料》第六冊(cè),《各省考選留學(xué)生》,第158頁(yè)。
此表稍有變動(dòng),留學(xué)英國(guó)的數(shù)學(xué)、地質(zhì)兩科改為物理、地理兩科,水利工程系改為留學(xué)美國(guó),并得到教育部備案。
(三)《河南省考選國(guó)外留學(xué)公費(fèi)生委員會(huì)簡(jiǎn)章》
該簡(jiǎn)章內(nèi)容共5條,第1條說(shuō)明了該簡(jiǎn)章的來(lái)源,第2、3、4條則介紹了委員會(huì)的人員構(gòu)成。第5條則規(guī)定委員會(huì)成立及結(jié)束的期限。
河南省的留學(xué)派遣考試事項(xiàng)主要分為三項(xiàng),一是體檢,其中體檢不合格者取消后兩項(xiàng)的資格;二是普通科目考試,有黨義、國(guó)文、本國(guó)史地、留學(xué)國(guó)國(guó)語(yǔ)(作文、翻譯、會(huì)話)四科,但是只要留學(xué)國(guó)國(guó)語(yǔ)一門(mén)不及格,就不予錄??;三是專(zhuān)門(mén)科目考試類(lèi)別,主要細(xì)分了社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)、農(nóng)工醫(yī)應(yīng)用門(mén)科的考試,此后又增加了藝術(shù)科。河南省教育廳對(duì)上述兩類(lèi)應(yīng)試科目的分?jǐn)?shù)比例做了明確的規(guī)定:“以普通科目中之黨義、國(guó)文及各本國(guó)史地,共占總分?jǐn)?shù)百分之二十五;留學(xué)國(guó)國(guó)語(yǔ)占百分之二十五;專(zhuān)門(mén)科目占百分之五十?!盵3]152在通過(guò)本省考試的基礎(chǔ)上,并在教育部復(fù)試合格后,才有獲得公費(fèi)留學(xué)出國(guó)的資格。為了防范留學(xué)生在國(guó)內(nèi)滯留,河南省又對(duì)留學(xué)生出國(guó)時(shí)間做了硬性的要求。其中,留學(xué)日本者,必須在一個(gè)月內(nèi)出國(guó);留學(xué)歐美者必須在兩個(gè)月內(nèi)出國(guó),逾期者,取消留學(xué)資格。
此外,河南省政府對(duì)復(fù)試和錄取情況也做了詳細(xì)說(shuō)明:“本省考試時(shí)則于每學(xué)系應(yīng)遣派名額加倍送往教育部復(fù)試”[4]75,并規(guī)定“依照及格標(biāo)準(zhǔn)擇優(yōu)取錄,每系正錄取一人,備取一人,如該系正取外,無(wú)及格者,則備取付缺?!盵3]196根據(jù)這一錄取原則,河南省正錄取人數(shù)為10名,留學(xué)系別、留學(xué)生姓名、留學(xué)國(guó)別詳見(jiàn)表3:
表3 河南省正錄取人數(shù)表
資料來(lái)源:林清芬《抗戰(zhàn)時(shí)期我國(guó)留學(xué)教育史料》第六冊(cè),《各省考選留學(xué)生》,第198-207頁(yè)。
抗戰(zhàn)前期,國(guó)民政府鑒于抗戰(zhàn)需要和經(jīng)費(fèi)不足,1939年對(duì)公費(fèi)留學(xué)生出國(guó)做了一些限制:“抗戰(zhàn)期內(nèi)公費(fèi)留學(xué)生,非經(jīng)特準(zhǔn)派遣者,一律暫緩派遣。”“特準(zhǔn)派遣之公費(fèi)生,以究軍、工、理、醫(yī)有關(guān)軍事國(guó)防為目前急切需要者為限?!盵2]865明顯增加了對(duì)國(guó)防專(zhuān)業(yè)公費(fèi)留學(xué)生派遣,其他各科留學(xué)生則受到一定限制。教育部并特別明確指出“公費(fèi)生研習(xí)科目為軍事部分者,呈請(qǐng)軍事委員會(huì)委員長(zhǎng)核準(zhǔn)派遣之;研習(xí)其他科目者,由教育部呈請(qǐng)行政院院長(zhǎng)核準(zhǔn)派遣之?!盵2]866
隨著抗戰(zhàn)危機(jī)的到來(lái), 國(guó)民政府為了儲(chǔ)備人才,于1942年修改了公費(fèi)出國(guó)留學(xué)的限制。河南省教育廳于1942年擬選派留英、留美公費(fèi)生20名,發(fā)治裝費(fèi)美金2000元,每月生活費(fèi)約為美金120元。選派公費(fèi)留學(xué)生又成為政府的一項(xiàng)重大事項(xiàng)。
根據(jù)《河南省考選國(guó)外留學(xué)公費(fèi)生簡(jiǎn)章》第13條的規(guī)定,出國(guó)留學(xué)公費(fèi)生的費(fèi)用主要有四種,即出國(guó)治裝、出國(guó)川資、回國(guó)川資及學(xué)費(fèi)等。并按留學(xué)國(guó)別作了詳細(xì)規(guī)定:留學(xué)歐美者,出國(guó)治裝費(fèi)為每人國(guó)幣200元;出國(guó)川資為每人1000元(但赴美者得酌增至1500元);留學(xué)期間的學(xué)費(fèi),每人每年國(guó)幣3600元;留學(xué)期滿,發(fā)給回國(guó)川資國(guó)幣1000元。留學(xué)日本者,出國(guó)治裝費(fèi)為國(guó)幣150元;出國(guó)川資國(guó)幣200元;學(xué)費(fèi)為國(guó)幣1200元;回國(guó)川資為國(guó)幣200元[3]153。河南地處中原,是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的省份,其教育經(jīng)費(fèi)主要依靠當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的收入。由于河南大部分地區(qū)淪陷,經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭到重創(chuàng),教育經(jīng)費(fèi)就失去了來(lái)源,這種狀況必然會(huì)影響到對(duì)公費(fèi)留學(xué)經(jīng)費(fèi)的支撐。河南省每年用于派遣留學(xué)的經(jīng)費(fèi)支出為53500元,僅占教育經(jīng)費(fèi)支出的0.25%,可謂是九牛一毛。加之抗戰(zhàn)期間,教育經(jīng)費(fèi)的不斷縮減,使原本就不充裕的留學(xué)經(jīng)費(fèi)雪上加霜。
河南經(jīng)濟(jì)的薄弱,教育經(jīng)費(fèi)的短缺,導(dǎo)致其相應(yīng)的公費(fèi)留學(xué)生索求學(xué)費(fèi)的情況日益突出。1938年9月23日駐英大使館應(yīng)英國(guó)公費(fèi)留學(xué)生趙松鶴的請(qǐng)求,代其向教育部函電催發(fā)學(xué)費(fèi)。雖然十月份駐英使館收到了豫省公費(fèi)通知,但匯款遲遲沒(méi)有收到。同年十月五日河南留英公費(fèi)生趙松鶴、曾廷藩、李汝驊等就學(xué)費(fèi)問(wèn)題聯(lián)名向時(shí)任教育部部長(zhǎng)的陳立夫催要學(xué)費(fèi)。并對(duì)在英困窘情形做了介紹:“生等早告囊罄,而此款仍未寄到,借貸無(wú)門(mén),焦灼萬(wàn)分?!盵3]232雖然教育廳已經(jīng)下?lián)軐W(xué)費(fèi),但教育部并沒(méi)有準(zhǔn)許匯出外匯,這是遲遲不能接濟(jì)留學(xué)生的原因。
海外公費(fèi)留學(xué)生的生活狀況每況愈下,中國(guó)駐海外領(lǐng)事館的無(wú)力救濟(jì),使學(xué)費(fèi)短缺的狀況更加惡化。教育部于1939年1月20日飭電河南省教育廳“即將留學(xué)歐美公費(fèi)生學(xué)費(fèi)電匯。”[3]238并于24日重申了上述決定。教育部得到了河南教育廳的回復(fù),請(qǐng)求教育部就近代河南省教育廳向中央銀行接洽匯款給河南留學(xué)公費(fèi)學(xué)生。由于這時(shí)匯發(fā)的有未到美留學(xué)的易賾嚴(yán)等學(xué)生的學(xué)費(fèi),駐美領(lǐng)事館在征得教育部的同意下,暫為保管了這批學(xué)費(fèi)。
然而,中央銀行匯款數(shù)只能緩解留學(xué)海外學(xué)子的燃眉之急,并不能從根本上解決問(wèn)題,這次匯發(fā)款只是本年度的學(xué)費(fèi),催發(fā)數(shù)月才得到確切的結(jié)果,為了避免下一年度的學(xué)費(fèi)再遇到類(lèi)似的情況,留學(xué)公費(fèi)生們就在得到匯款得兩個(gè)月內(nèi),就請(qǐng)求國(guó)民政府駐外國(guó)領(lǐng)事館請(qǐng)求發(fā)放下一年度的學(xué)費(fèi)。教育部陳述了自己的意愿,為了增加這次陳述的分量,而以留英公費(fèi)生趙松鶴和留美公費(fèi)生郭暄等為典型特征。
趙松鶴為河南省第三屆選派留英公費(fèi)生,但因?qū)W費(fèi)沒(méi)有著落而無(wú)法維持學(xué)業(yè)。駐英大使館針對(duì)這一問(wèn)題向教育部咨詢(xún)進(jìn)行救濟(jì)的辦法。但教育部剛開(kāi)始也只是照例給河南省教育廳發(fā)函,要求給趙松鶴發(fā)放學(xué)費(fèi),并沒(méi)有實(shí)施其他的辦法。在不得已的情況下,教育部向管理中英庚款董事會(huì)就趙松鶴的問(wèn)題提出交涉,但遭到了中英庚款董事會(huì)的拒絕:“查本會(huì)留英公費(fèi)生除歷屆考選錄取,資送赴英學(xué)習(xí)外,對(duì)于私人在英留學(xué)或其他機(jī)關(guān)派遣赴英研習(xí)者,向無(wú)補(bǔ)助之例。趙君研究鋼鐵構(gòu)造,成績(jī)優(yōu)異,茲因?qū)W費(fèi)不繼,請(qǐng)求救濟(jì),本會(huì)亦深表同情,無(wú)如格于定章,謙難遵辦。”[3]253在得不到中英庚款董事會(huì)救濟(jì)的情況下,教育部一方面對(duì)趙松鶴進(jìn)行救濟(jì):“在英研究鋼鐵構(gòu)造一科,成績(jī)尚屬優(yōu)良,準(zhǔn)予由部發(fā)給生活費(fèi)三個(gè)月國(guó)幣七百五十元?!盵3]256
相對(duì)于留英公費(fèi)生而言,留美公費(fèi)生的學(xué)費(fèi)狀況相對(duì)優(yōu)越,雖然也面臨著教育部與河南省教育廳聯(lián)系不上的困窘,但對(duì)留美公費(fèi)生的救濟(jì)工作實(shí)現(xiàn)了中美之間的雙向救濟(jì)制度。一方面動(dòng)用了前述預(yù)備留學(xué)的易賾嚴(yán)、牛漢東等兩人的學(xué)費(fèi)。同時(shí)國(guó)民政府也撥出30萬(wàn)美元,在美國(guó)組織了“留美中國(guó)學(xué)生戰(zhàn)時(shí)學(xué)術(shù)計(jì)劃委員會(huì),以獎(jiǎng)勵(lì)留美學(xué)生的戰(zhàn)時(shí)學(xué)術(shù)研究,并對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的留美學(xué)生予以適當(dāng)救濟(jì)?!盵5]30另一方面隨著太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā),美國(guó)拉攏中國(guó)抗日,使其也對(duì)留美公費(fèi)生的救濟(jì)作出了積極的回應(yīng)。同時(shí)同意延長(zhǎng)中國(guó)學(xué)生的居留時(shí)間,而且取消了新移民律中不準(zhǔn)留學(xué)生做有酬工作的禁令。
抗戰(zhàn)時(shí)期的河南地處抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的前沿,其特殊的地理位置及政治環(huán)境嚴(yán)重影響了公費(fèi)留學(xué)生的考選,使這一時(shí)期的留學(xué)派遣工作呈現(xiàn)以下三方面的特征:
(一)留學(xué)人數(shù)不穩(wěn)定
但隨著戰(zhàn)爭(zhēng)的進(jìn)展,河南省大部淪陷,這一時(shí)期的河南省政局極其不穩(wěn)定,以至于在1940年前河南基本上沒(méi)有派遣留學(xué)生。國(guó)民政府為了適應(yīng)抗戰(zhàn),進(jìn)而統(tǒng)制外匯,更加限制了留學(xué)生的人數(shù),根據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)數(shù)字:“二十一年度五七六人,二十二年度六二一人,二十三年度為八五九人,二十四年度一三三人,二十五年度一一二人,二十六年度二六六人,二十七年度九十二人,二十八年度六十五人,二十九年度八十六人,三十年度僅五十七人?!盵6]2統(tǒng)計(jì)數(shù)字充分說(shuō)明,抗戰(zhàn)期間的留學(xué)教育較抗戰(zhàn)前經(jīng)歷了一個(gè)大跌落時(shí)期,留學(xué)教育受到嚴(yán)重影響。自民國(guó)以來(lái),河南省公費(fèi)留學(xué)生的派遣就表現(xiàn)為極其不穩(wěn)定的狀態(tài),一度暫停選派。
(二)經(jīng)費(fèi)短缺
南京國(guó)民政府建立前夕,以往的派遣公費(fèi)留學(xué)生由中央統(tǒng)一籌劃。但這一體制既“不利于調(diào)動(dòng)地方的積極性,也不利于各省根據(jù)自己的需要和可能派遣留學(xué)人員?!睘榱丝朔@一弊端,南京國(guó)民政府在三十年代重新確定了公費(fèi)留學(xué)以省為單位,各省公費(fèi)留學(xué)生以各省需要酌量派遣,留學(xué)費(fèi)用自然就落到了各省。但由于河南自古以來(lái)就是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省,教育經(jīng)費(fèi)自然主要來(lái)源于農(nóng)業(yè),而農(nóng)業(yè)的收入較之工業(yè)極其不穩(wěn)定??谷諔?zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后,河南大部淪陷,以土地為主要寄托的農(nóng)業(yè)受到嚴(yán)重打擊,使原來(lái)就處于邊緣化的教育經(jīng)費(fèi)更加緊張。教育經(jīng)費(fèi)的總體減少,必然會(huì)影響到留學(xué)經(jīng)費(fèi)的支出,當(dāng)發(fā)生留學(xué)海外的公費(fèi)生索要學(xué)費(fèi)時(shí)而無(wú)力救濟(jì),從而不得不依靠中央政府救濟(jì)河南公費(fèi)留學(xué)生。
(三)注重實(shí)科
抗戰(zhàn)時(shí)期的河南公費(fèi)留學(xué)教育在中央的統(tǒng)一籌劃下,則側(cè)重于軍、工、理、醫(yī)等科。究其原因,一方面是由于抗戰(zhàn)狀況的變化,國(guó)民政府為了培養(yǎng)軍事人才,分別于1933年和1939年頒發(fā)了《國(guó)外留學(xué)規(guī)程》和《修訂限制留學(xué)暫行辦法》,除研習(xí)軍事外,其他性質(zhì)的學(xué)科留學(xué)生暫緩出國(guó)。另一方面是由于實(shí)科較其他各科更具有速效性,能更好地為戰(zhàn)爭(zhēng)服務(wù)。
總之,抗戰(zhàn)時(shí)期河南公費(fèi)留學(xué)教育雖然受到戰(zhàn)爭(zhēng)的影響而難以維持,但畢竟在戰(zhàn)爭(zhēng)中堅(jiān)持了下來(lái),為河南留學(xué)事業(yè)的發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)。
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[6] 林子勛.中國(guó)留學(xué)教育史(1847~1975年)[M].臺(tái)北:華岡出版有限公司,1976.
[責(zé)任編輯袁培堯]
Study on State-funded Students Studying Abroad during the Anti-Japanese War
JIAN Yuxiang
(History and Culture College, Henan University, Kaifeng 475000, China)
During the Anti-Japanese war, the government of Henan Province still paid attention to the work of studying abroad. It formulated a series of policies, rules and regulations about the examination and assignation of studying abroad, and in fact it sent students abroad promptly. During the war, Henan was occupied by Japanese troops, most areas of which fell and the local economy was affected seriously. To a certain extent, the educational work was also influenced. During this period, the studying-abroad work took on some characteristics, that are the unstable number, the shortage of funds and the extra emphasis of engineering course. However, it still survived during the war making a great contribution to the development of studying abroad.
anti-Japanese war; state-funded students studying abroad; funds; Henan
2014-10-05
簡(jiǎn)玉祥(1987- ),男,河南民權(quán)人,河南大學(xué)碩士研究生,主要從事中國(guó)近現(xiàn)代史研究。
K265,G648.9
:A
:1671-8127(2014)06-0105-03