李 霞,喬 琳,李英紅

( 山東商業(yè)職業(yè)技術(shù)學院，山東 濟南 250103 )

山東省會計人員繼續(xù)教育創(chuàng)新模式研究

李 霞,喬 琳,李英紅

( 山東商業(yè)職業(yè)技術(shù)學院，山東 濟南 250103 )

我國當前會計人員繼續(xù)教育的培訓模式主要有兩種：傳統(tǒng)的集中面授模式和創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)模式。網(wǎng)絡(luò)模式為會計人員的終身學習提供了一個很好的平臺，只有持續(xù)不斷地創(chuàng)新，才能應(yīng)對知識經(jīng)濟帶來的各種挑戰(zhàn)。通過對山東省繼續(xù)教育模式的分析，總結(jié)出網(wǎng)絡(luò)模式較傳統(tǒng)模式的優(yōu)越性，闡述了山東省會計人員繼續(xù)教育的創(chuàng)新模式。

會計人員；繼續(xù)教育；創(chuàng)新模式

2006年，國家財政部頒布《會計人員繼續(xù)教育規(guī)定》，這一舉措規(guī)范了會計人員繼續(xù)教育工作，建立了會計人員繼續(xù)教育制度，使得會計人員繼續(xù)教育走上了一條制度化和規(guī)范化的發(fā)展道路。2013年，財政部對《會計人員繼續(xù)教育規(guī)定》有關(guān)內(nèi)容進行了修訂，使得新時期的會計人員繼續(xù)教育工作繼續(xù)加強，這極大地促進了會計工作水平的提高。

一、會計人員繼續(xù)教育創(chuàng)新的目的及意義

據(jù)統(tǒng)計，我國現(xiàn)階段各種不同層次的會計從業(yè)人員有1000多萬，他們所處的工作環(huán)境不同，知識層次、學歷背景差別較大，會計專業(yè)能力千差萬別。然而，會計人員繼續(xù)教育的現(xiàn)狀更是不容樂觀，將不同級別的會計人員混合在一起進行培訓，根本滿足不了培訓對象的不同需求。教材編排系統(tǒng)性、針對性不強，導致會計人員培訓所學內(nèi)容千篇一律，極大地影響了培訓工作的實效。因此，如何應(yīng)對經(jīng)濟環(huán)境帶來的各種挑戰(zhàn)，適應(yīng)知識經(jīng)濟時代的變革，是會計人員繼續(xù)教育工作面臨的重大問題。

(一)會計信息化水平不斷發(fā)展

會計信息化將會計與現(xiàn)代信息技術(shù)結(jié)合起來，其結(jié)果是傳統(tǒng)的手工方法向現(xiàn)代高科技、網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)變，這就需要會計人員不斷更新知識和技能，以適應(yīng)信息化進程發(fā)展的需要。會計規(guī)范不斷出臺、修訂，會計職業(yè)面臨新制度和新政策的沖擊。會計人員如果不及時跟進，其會計信息化將面臨被淘汰的風險。因此，會計人員繼續(xù)教育亟待進一步創(chuàng)新。

(二)知識經(jīng)濟時代會計人員自身發(fā)展

經(jīng)濟全球化必然使我國會計標準體系實現(xiàn)與國際趨同。針對會計核算、報告和監(jiān)督提出的更高要求，會計人員要順應(yīng)潮流，主動通過各種途徑獲取更新的相關(guān)知識，研究新業(yè)務(wù)，以駕馭不斷變化的會計工作。因此，對會計人員繼續(xù)教育創(chuàng)新必須予以高度重視。

二、山東省會計人員繼續(xù)教育模式

(一)傳統(tǒng)的集中面授方式

偏遠地區(qū)和經(jīng)濟落后地區(qū)的會計人員，一般沒有太多的選擇余地，會計繼續(xù)教育仍選擇傳統(tǒng)的面授方式。由會計管理部門(各級財政局)指定培訓機構(gòu)進行。

(二)有針對性的網(wǎng)絡(luò)模式

現(xiàn)以山東省濟南市為例，分析會計人員繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)模式。山東省濟南市參加繼續(xù)教育的會計人員可直接通過繼續(xù)教育網(wǎng)站(泉城會計網(wǎng))點播課件學習，學習流程為用戶注冊—選擇課程—網(wǎng)上學習—在線考試—成績查詢—注冊登記。以2013年繼續(xù)教育課程為例，會計人員可以選擇以下的課程：如何制定和實施企業(yè)戰(zhàn)略、如何防范企業(yè)風險、企業(yè)納稅管理、涉稅戰(zhàn)略與風險管理；營改增政策解讀、企業(yè)內(nèi)部控制操作實務(wù)、企業(yè)納稅實務(wù)及會計核算、小企業(yè)會計準則及實務(wù)操作指南；會計準則難點精講及案例分析、新企業(yè)內(nèi)部控制與會計準則最新解讀及運用、企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引講解；行政事業(yè)單位內(nèi)部控制、行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法、全面預(yù)算管理實務(wù)操作等；金融專業(yè)知識與實務(wù)、宏觀經(jīng)濟分析、醫(yī)院財務(wù)制度、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)制度、農(nóng)村集體經(jīng)濟統(tǒng)計與會計實務(wù)、稅收政策解讀等。

通過對民國時期公共體育場場長總體概況及知名公共體育場的分析，可以看出，民國時期公共體育場場長包括指導員群體是政府推行社會體育的重要群體。然而，由于歷史資料的缺乏，導致對一些縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共體育場場長在任職時期的貢獻無法做出準確的評價，因此，對這一群體的研究不可能做到面面俱到。但是，這一群體的存在可以印證民國時期政府推動社會體育的基本理念和制度設(shè)想及實踐過程，對認識我國體育制度的歷史演變有重要的價值。同時，對公共體育場及公共體育場場長的進一步研究有利于深化我國體育歷史尤其是社會體育歷史的意義。

學員選擇課程時，首先要保證選擇的課程總課時超過24課時。例如：可以選擇會計基礎(chǔ)工作規(guī)范、金融企業(yè)財務(wù)規(guī)則和會計從業(yè)資格管理辦法(6+12+8=26課時> 24課時)。但是必須保證一點，選擇的課程以最終考試成績及格者計算。例如上例，雖然選擇了會計基礎(chǔ)工作規(guī)范、金融企業(yè)財務(wù)規(guī)則和會計從業(yè)資格，但是如果有一門課程考試未及格，其他兩門都及格，則視為學習課時不足24學時。系統(tǒng)最終計算學員學習課時以最終考試及格的課程的學時進行累加大于24學時，即視為本年度學習合格。

學員選擇課程，不受限制，只要是列出來的都可以進入學習，只要有累計課時超過24課時的課程考試通過，其他課程可以只學習不考試。所以，在通過本年度繼續(xù)教育的基礎(chǔ)上，學員可以根據(jù)自己學習興趣，自由學習其他課程，豐富自己的知識面。

三、網(wǎng)絡(luò)模式較傳統(tǒng)模式的優(yōu)越性

(一)網(wǎng)絡(luò)模式的創(chuàng)新性

傳統(tǒng)會計人員繼續(xù)教育面授模式存在的問題：一是缺乏時效性。基層財政部門的培訓教材內(nèi)容跟不上財政部新會計制度內(nèi)容的變化；定時定點的面授方式使會計人員難以及時接受教育。二是培訓效果不理想。授課內(nèi)容不及時更新，培訓時間安排不合理，培訓機構(gòu)不規(guī)范，直接導致會計人員繼續(xù)教育教學效果和培訓質(zhì)量不盡人意，浪費了會計人員財力和物力，引起諸多矛盾。

網(wǎng)絡(luò)模式的創(chuàng)新性很好地解決了傳統(tǒng)模式的問題。它的創(chuàng)新體現(xiàn)在以下兩個方面：一是采用網(wǎng)絡(luò)教育實踐活動進行管理，進行教育管理實踐創(chuàng)新。網(wǎng)絡(luò)教育通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立虛擬課堂，變革了傳統(tǒng)教育的教學管理方式。依靠互聯(lián)網(wǎng)的實時性、開放性及共享性為會計人員提供自主學習的便利。二是互聯(lián)網(wǎng)教育體現(xiàn)了理論創(chuàng)新，克服了人際間距離障礙，是實現(xiàn)終身教育的理想途徑。同時，網(wǎng)絡(luò)教育的人性化、個性化能將會計人員繼續(xù)教育的目標變?yōu)楝F(xiàn)實。

(二)網(wǎng)絡(luò)模式的時代性

網(wǎng)絡(luò)教育突出服務(wù)本質(zhì)，體現(xiàn)的是一種以“用戶為中心”的市場理念?；ヂ?lián)網(wǎng)教育為學習者提供數(shù)字化學習產(chǎn)品及相關(guān)服務(wù)，一切以學員為中心，打造成提高學員素質(zhì)的優(yōu)勢平臺。會計繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)模式的優(yōu)越性體現(xiàn)在：一是克服了集中面授在時間、空間上不夠靈活的問題，解決了會計人員繼續(xù)教育培訓時間與會計人員日常工作之間的矛盾。這種自主選擇能提高學員學習的能動性，提高了培訓效果。二是為學員提供不同層次、不同行業(yè)的培訓，讓接受繼續(xù)教育的會計人員在更廣闊的領(lǐng)域得以發(fā)展。例如，初級學員可以選擇《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》，中級學員可以選擇《會計實務(wù)操作模擬實訓》。在科目的選擇上也比較靈活，以企業(yè)管理科目為例，可以選擇如何防范企業(yè)風險、企業(yè)納稅管理、涉稅戰(zhàn)略與風險管理等相關(guān)課程。這樣能滿足不同層次不同行業(yè)學員的需要，網(wǎng)絡(luò)模式突出了為受教育者服務(wù)的理念。

四、創(chuàng)新會計人員繼續(xù)教育模式

(一)拓寬繼續(xù)教育內(nèi)容，增強針對性

實踐證明，會計人員繼續(xù)教育的內(nèi)容非常關(guān)鍵?！稌嬋藛T繼續(xù)教育規(guī)定》對繼續(xù)教育的內(nèi)容做出了明文規(guī)定。但是法規(guī)要求的內(nèi)容必須創(chuàng)新，繼續(xù)教育應(yīng)當關(guān)注其針對性和實用性?？梢苑治龈骷墝W員具備自身能力需要掌握的基本知識和技能，把它們劃分為若干個單元和層次，每一層次的后續(xù)教育內(nèi)容更應(yīng)該關(guān)注其針對性，靈活確定課程內(nèi)容。實際操作過程中，要針對各個地區(qū)的差異情況及參加繼續(xù)教育的會計人員的水平差異，采用不同的培訓內(nèi)容；還要注意初、中、高級會計人員關(guān)注點的不同，分層次、分類別地實施繼續(xù)教育，可以靈活安排一些針對特定專業(yè)方向的課程體系內(nèi)容，例如信息管理、風險管理等方面的相關(guān)知識，增加沙盤模擬培訓及企業(yè)內(nèi)部控制等方面的繼續(xù)教育內(nèi)容，讓會計人員從“要我學”向“我要學”轉(zhuǎn)變。

(二)健全師資管理制度，提升教育效果

培訓單位和培訓教師是會計人員繼續(xù)教育效果好壞的必要條件。這就要求會計管理部門在培訓單位的選定和審批方面建立嚴格的操作程序，實行資格準入制度，對違規(guī)及不合格的培訓機構(gòu)堅決予以取締。培訓機構(gòu)的師資安排也要有針對性，盡可能安排實戰(zhàn)經(jīng)驗豐富的國內(nèi)外專家，這樣能使學員獲得最新前沿發(fā)展動態(tài)和貼近實際的技能知識，還要有行政管理部門的專業(yè)人員、企事業(yè)單位的高層管理人員和優(yōu)秀的高校教師參與其中，以滿足不同層次、不同領(lǐng)域會計人員的不同需求。要對培訓教師定期考核，優(yōu)勝劣汰，促進隊伍建設(shè)，實際執(zhí)行中可以由專家組對培訓教師的品德、教學效果、責任心等進行綜合全面地考察，對現(xiàn)代化信息技術(shù)工具及因特網(wǎng)、多媒體等現(xiàn)代化教學手段的利用，同樣要納入培訓教師考核范圍，大力提高繼續(xù)教育現(xiàn)代化水平。實踐中，要以全面提高繼續(xù)教育的社會效益優(yōu)化為目標，合理配置資源。教育培訓方式可采取自學，集中討論，案例分析、經(jīng)驗交流、網(wǎng)絡(luò)培訓、研討會、觀摩、實習等多種方式，使會計人員繼續(xù)教育教學模式、教學方法更好結(jié)合。

(三)完善監(jiān)控、考評制度

為更好地起到督促作用，網(wǎng)絡(luò)教學應(yīng)重視教師對學員學習過程的監(jiān)控。網(wǎng)絡(luò)教學的虛擬化特點決定了需要完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控體系來保障教學質(zhì)量。針對師生的實際情況及目前遠程教學平臺監(jiān)控形式，需要改進考評監(jiān)控制度。對培訓教師的監(jiān)控主要是責任心及教學效果的提升方面。學員的聽課及學習狀態(tài)的監(jiān)控可以通過系統(tǒng)記錄，包括學生的學習進度、測試成績、任務(wù)完成情況及其他課程的學習狀況。只有對培訓教師及學員實施全過程的監(jiān)控，才能保證會計人員繼續(xù)教育的效果和質(zhì)量。如何完善考核評價機制，嚴格教育質(zhì)量評價一直是繼續(xù)教育要著力解決的問題。當務(wù)之急是促使培訓單位注重增強辦學質(zhì)量，對學員評價較差、辦學質(zhì)量低劣的培訓單位責令整改。基于對學員的培訓內(nèi)容，一定要根據(jù)各地區(qū)學員的實際情況靈活加以取舍，同時在考試考評方面，要靈活采取相應(yīng)的考試形式，例如開卷或閉卷形式，但不管采用何種形式，一定要嚴肅考場紀律，不能使考試流于形式。改變培訓單位既負責培訓，又負責考試的局面。實行教考分離，可以由財政部門組織統(tǒng)一考試考核，剝離培訓單位的考試權(quán)，在一定程度上能提高考評培訓機構(gòu)的教學效果，促使培訓機構(gòu)改進工作，提高培訓質(zhì)量，進而促進會計人員繼續(xù)教育不斷創(chuàng)新。

會計人員繼續(xù)教育模式的創(chuàng)新，需要會計管理部門、培訓單位以及會計人員通力合作，使繼續(xù)教育逐步走向正軌，為我國會計教育改革和發(fā)展大業(yè)增光添彩。

[1]魯財會[2006]23號，山東省會計人員繼續(xù)教育管理暫行辦法[S].

[2]謝國珍.對我國會計人員繼續(xù)教育若干問題的思考[J].會計與審計，2012,(11).

[3]陶明華.網(wǎng)絡(luò)課程學習過程中監(jiān)控策略和實施方法的研究[J].中國遠程教育，2010,(03).

[4]鐘秉勝.當前會計人員繼續(xù)教育中存在的問題與對策[J].金融教育研究，2012,(07).

[5]王秀敏.會計人員繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)模式與傳統(tǒng)模式的比較[J].財會通訊，2011,(04).

[6]會計人員繼續(xù)教育模式重新探析.中國成人教育，2013,(08).

[7]財會[2013]18號，財政部《會計人員繼續(xù)教育規(guī)定》[S].

(責任編輯：張衛(wèi)紅)

The Innovation Patterns Research of Further Education for the Accountants in Shandong Province

LI Xia,QIAO Lin,LI Ying-Hong

( Shandong Institute of Commerce and Technology, Jinan, Shandong 250103, China )

At present, there are mainly two kinds of training models in continuing education for accountants: the traditional class instruction model and the innovative online teaching model. The latter provides accountants with an excellent platform for their lifelong learning. However, only by innovation continuously can we cope with the challenges of knowledge economy. In this article, the advantages of the online teaching model in comparison with the traditional class instruction model are concluded by analyzing the further education model of Shandong Province and the innovation patterns of further education are stated.

accountant; further education; innovation pattern

2014-07-18

山東省職業(yè)教育與成人教育科研規(guī)劃課題“山東省會計人員繼續(xù)教育靈活機制研究”(編號2013zcj021)的階段性成果

李霞(1972-)，女，山東新泰人，會計學院副教授，管理學碩士，研究方向為會計學。

F235.99

A

1671-4385(2014)05-0029-04