董春秋

摘要：結(jié)合中國石化東北工區(qū)的在石油天然氣開發(fā)過程中鉆井工程造價(jià)遇到的問題，結(jié)合鉆井工程造價(jià)存在的問題，提出有效控制鉆井工程造價(jià)的合理建議，實(shí)現(xiàn)油田企業(yè)、鉆井服務(wù)商的雙贏。

關(guān)鍵詞：控制 鉆井工程 造價(jià)

根據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2013年我國石油產(chǎn)量2.1億噸，凈增370萬噸，同比增長1.8%，連續(xù)4年保持2億噸以上；天然氣產(chǎn)量1209億立方米，其中常規(guī)天然氣產(chǎn)量1177億立方米，凈增105億方立方米，同比增長9.8%，連續(xù)3年保持1000億立方米以上。全國油氣資源動態(tài)評價(jià)成果顯示，中國油氣資源潛力可觀，2030年油氣產(chǎn)量有望在目前基礎(chǔ)上翻一番，油氣當(dāng)量接近7億噸。不過，也存在資源品質(zhì)有所下降、埋深增加，地表?xiàng)l件惡劣，開發(fā)成本增加和周期變長等情況。石油天然氣鉆井工程投資占勘探開發(fā)總投資的70%左右，如何有效控制鉆井工程造價(jià)，實(shí)現(xiàn)油田企業(yè)、鉆井承包商雙贏，已經(jīng)成為擺在我們面前的課題。

一、目前鉆井工程服務(wù)市場現(xiàn)狀

（一）鉆井工程服務(wù)工作量變化較大

鉆井工程造價(jià)的控制，受當(dāng)年油田工作量影響較大。2012年中國石化油田板塊強(qiáng)力推進(jìn)增儲上產(chǎn)“五大會戰(zhàn)”，即在鄂爾多斯盆地建設(shè)“雙百油氣田”；在四川盆地建設(shè)“雙百氣田”；在塔里木盆地建設(shè)“千萬噸級油氣田”；勝利油田原油產(chǎn)量重上3000萬噸；突破關(guān)鍵技術(shù)、加快產(chǎn)能建設(shè)，開發(fā)非常規(guī)油氣。在“五大會戰(zhàn)”時(shí)，中國石化內(nèi)部鉆井服務(wù)商基本全部投入到會戰(zhàn)中，并吸引大批民營鉆井服務(wù)商參與會戰(zhàn)，導(dǎo)致東北工區(qū)鉆機(jī)緊張，不得不用較高的代價(jià)引進(jìn)民營鉆井服務(wù)商承擔(dān)施工任務(wù)，當(dāng)年東北工區(qū)鉆井服務(wù)價(jià)格保持在較高水平運(yùn)行。2013年會戰(zhàn)結(jié)束后，中國石化油田工作量持續(xù)下降，大量鉆井服務(wù)商閑置，為鉆井服務(wù)價(jià)格下浮創(chuàng)造了條件。

（二）油田、民營隊(duì)伍差距較大

油田、民營隊(duì)伍同在東北工區(qū)施工，通過橫向比較在技術(shù)能力上，油田隊(duì)伍能夠勝任復(fù)雜條件的鉆井服務(wù)工作，但在井況比較簡單、技術(shù)要求不高的鉆井服務(wù)中，兩者服務(wù)水平不相上下；在鉆機(jī)配置方面，兩者相差不多，以四川宏華在東北工區(qū)的井隊(duì)為例，該井隊(duì)所屬集團(tuán)公司是專業(yè)從事石油鉆機(jī)研究、設(shè)計(jì)、制造、總裝成套的大型設(shè)備制造務(wù)企業(yè)，是中國最大的石油鉆機(jī)成套出口企業(yè)和全球最大的陸地石油鉆機(jī)制造商之一，東北工區(qū)施工的宏華鉆井隊(duì)基本配置了新鉆機(jī)；在人員配置方面，油田隊(duì)伍人員配置合理，素質(zhì)較高，能夠滿足復(fù)雜條件下的施工，民營隊(duì)伍除井隊(duì)主要人員外，人員不穩(wěn)定，流失大，培訓(xùn)少，難以承擔(dān)復(fù)雜條件下的鉆井服務(wù)。

（三）新發(fā)現(xiàn)油（氣）田動用難度持續(xù)加大

大型、整裝、易開采的油氣田一般發(fā)現(xiàn)較早，經(jīng)過多年的開采，已進(jìn)入開發(fā)的晚期，穩(wěn)產(chǎn)難度很大，產(chǎn)量普遍出現(xiàn)大規(guī)模遞減。東部油田主要分布在松遼盆地和渤海灣盆地，產(chǎn)量持續(xù)多年遞減；中部地區(qū)石油探明儲量和產(chǎn)量絕大部分在鄂爾多斯盆地，而且相當(dāng)部分來自低產(chǎn)能、低儲量豐度的低滲透油田；西部地區(qū)主要包括塔里木、準(zhǔn)格爾、吐哈和柴達(dá)木四大盆地，油氣資源相當(dāng)豐富，已經(jīng)成為中國油氣工業(yè)發(fā)展的接替陣地，但是油氣資源埋藏深，改造困難。近年新增儲量的品質(zhì)總體下降，新增油氣田的儲量規(guī)模變小，儲量豐度降低。

二、鉆井工程造價(jià)存在的問題

隨著鉆井技術(shù)的不斷發(fā)展，對鉆井服務(wù)的要求越來越高，鉆井的難度也越來越大，原來的淺井、定向井逐步向打深井、水平井、水平井分支發(fā)展，鉆井定額的發(fā)展難以同油氣田發(fā)展相使用，簡要說明主要存在以下問題：

（一）鉆井工程定額的滯后性

鉆井定額編制依據(jù)前3年鉆井井史資料等相關(guān)資料，按照實(shí)事求是、公平合理和平均先進(jìn)性的原則，編制方法采用了量價(jià)分離和平均加權(quán)法，采用2，3，5加權(quán)，采用“菜單”形式進(jìn)行了組裝。這種統(tǒng)計(jì)歷年資料的方法必然給鉆井工程定額帶來滯后的屬性，滿足不了油田企業(yè)快速上產(chǎn)的需要。

以中國石化東北工區(qū)2012年發(fā)現(xiàn)的彰武油田為例，2012年實(shí)施開發(fā)井15口，平均進(jìn)尺1608米，平均鉆井周期18.78天；2013年大規(guī)模開發(fā)，同等井深情況的開發(fā)井62口，平均進(jìn)尺1649米，由于采用PDC+螺桿進(jìn)行提速，平均鉆井周期15.8天，較2012年提前2.98天完井。如果在2012年收集數(shù)據(jù)，編制定額，那么定額周期在2013年就已經(jīng)是個(gè)落后的水平了，如果在2013年收集數(shù)據(jù)，編制定額，那么2014年油田開發(fā)已經(jīng)進(jìn)入尾聲，工作量很少，定額的發(fā)布已經(jīng)失去了對鉆井服務(wù)市場的指導(dǎo)意義。

（二）鉆井工程定額鉆井日費(fèi)的缺失

目前鉆井工程服務(wù)市場上主流鉆井為ZJ20、ZJ30、ZJ40、ZJ50、ZJ70、ZJ90等鉆機(jī)，但是中國石化發(fā)布的2012版石油專業(yè)工程定額缺少ZJ30、ZJ40鉆機(jī)日費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，定額發(fā)布的是ZJ32、ZJ45兩個(gè)老式鉆機(jī)的日費(fèi)，可以說是定額的重大缺項(xiàng)，與鉆井工程服務(wù)市場脫節(jié)，是定額的使用帶來不便。

（三）技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相脫離

工程設(shè)計(jì)是決定鉆井造價(jià)的關(guān)鍵因素，企業(yè)存在的目的是追求利潤最大化，為滿足投資回報(bào)要求，在項(xiàng)目可研階段投資估算一般按投資回報(bào)率確定投資水平。在當(dāng)前油氣資源品味下降，單井產(chǎn)量逐年遞減的情況下，為了保證油氣產(chǎn)能建設(shè)任務(wù)，單井的投資必然受到嚴(yán)格的限制。但是在設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)部門出于安全、實(shí)驗(yàn)新技術(shù)等方面，對井深結(jié)構(gòu)、材質(zhì)、技術(shù)手段選擇較高，單井投入必然增大，同投資回報(bào)產(chǎn)生矛盾。

（四）工作量不確定性影響鉆井工程造價(jià)

雖然前期通過二、三維物探或者高精度物探對地下的構(gòu)造有了比較深入的認(rèn)識，但是油（氣）藏畢竟深埋地下，鉆井工程的實(shí)際效果具有不可預(yù)見性，計(jì)劃產(chǎn)量同實(shí)際總是存在偏差，實(shí)際工作量部署根據(jù)需要經(jīng)常發(fā)生變化，工作量的不確定性對鉆井工程造價(jià)有較大的影響。鉆井工作量越大，鉆井工程造價(jià)的固定費(fèi)用將分?jǐn)偟母?，通過較大的工作量可以充分降低鉆井工程價(jià)格，達(dá)到控制鉆井工程造價(jià)的目的，反之亦然。endprint

（五）“油公司”模式的影響

在學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外油藏經(jīng)營管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，中石化東北工區(qū)實(shí)行“油公司”的管理模式，按照“市場化運(yùn)行、項(xiàng)目化管理、社會化服務(wù)”的方針，雙方以合同制為主線，實(shí)現(xiàn)鉆井服務(wù)市場化，通過市場運(yùn)作降低開發(fā)成本，提高施工效率和管理效益。同擁有鉆井服務(wù)商的老油田比較，油公司鉆井工程造價(jià)受市場影響較大，當(dāng)鉆井服務(wù)市場繁榮的時(shí)候，油公司為完成工作量，不得不提高鉆井服務(wù)價(jià)格吸引服務(wù)商，當(dāng)鉆井服務(wù)市場蕭條的時(shí)候，所屬工區(qū)鉆井服務(wù)商又傾向于向價(jià)格水平高的地區(qū)承擔(dān)服務(wù)。

三、有效的控制鉆井工程造價(jià)

鉆井工程造價(jià)受到市場、管理、技術(shù)等多面條件的制約，如何有效的控制鉆井工程造價(jià)，提出以下建議：

（一）完善現(xiàn)行鉆井定額，確保鉆井造價(jià)有據(jù)可依

建立鉆井定額基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集指導(dǎo)原則，能夠及時(shí)收集整理定額所需資料，適時(shí)發(fā)布鉆井定額，指導(dǎo)鉆井服務(wù)市場的有序進(jìn)行。

鉆井定額的應(yīng)用在油田企業(yè)在對外招投標(biāo)、控制單井成本起到了積極作用，它是指導(dǎo)工程預(yù)結(jié)算的重要依據(jù)，建議補(bǔ)充完整ZJ30、ZJ40鉆井日費(fèi)，充分考慮建立油田隊(duì)伍、民營隊(duì)伍在技術(shù)水平、人員配置、歷史包袱等方面的不同，建立靈活的日費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

中國石化、中國石化、中國海油等油田企業(yè)可以打破企業(yè)壁壘，交流行業(yè)信息，建立全國石油行業(yè)的鉆井工程定額，建立統(tǒng)一的平臺，滿足市場的需要。

（二）創(chuàng)新管理模式

“油公司”體制下，要求油田企業(yè)用較少的管理人員去運(yùn)行相對較大的項(xiàng)目，而傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理是按線性順序進(jìn)行設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、驗(yàn)收、結(jié)算，因建設(shè)周期長過程劃分細(xì)導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更頻繁，投資成本較難控制，同時(shí)也牽扯管理人員較大的精力。

在地面建設(shè)常用EPC總承包方式是對設(shè)計(jì)、采購、施工一體化的工程總承包方式，能夠發(fā)揮鉆井服務(wù)企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢和積極性，具有高效從簡、固定協(xié)調(diào)、高回報(bào)的特點(diǎn)，是油田企業(yè)有效控制鉆井工程造價(jià)有效途徑。2012年4月8月中石油塔里木油田和川慶鉆探公司簽訂的塔中油田產(chǎn)能建設(shè)EPCC（設(shè)計(jì)、采購、施工和試運(yùn)行）總承包是國內(nèi)第一個(gè)完整意義上的原油產(chǎn)能 建設(shè)“交鑰匙”工程，對加快塔里木油田油氣產(chǎn)能建設(shè)和提高投資效益具有重要的指導(dǎo)意義。

（三）重點(diǎn)加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的項(xiàng)目優(yōu)化

國外一份統(tǒng)計(jì)資料表明，在設(shè)計(jì)階段決定了工程造價(jià)的75%，項(xiàng)目做出投資決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)階段。

地質(zhì)設(shè)計(jì)是鉆井工程設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)，其水平高低直接影響工作效益，必須精心優(yōu)化。地質(zhì)任務(wù)、提交的成果要明確、準(zhǔn)確、齊全、不漏項(xiàng)，使工程設(shè)計(jì)具有應(yīng)付地下復(fù)雜情況的能力，通過一項(xiàng)鉆井工程完成更多的地質(zhì)任務(wù)，否則施工后為了獲取一項(xiàng)資料不得不花成本的代價(jià)。地質(zhì)設(shè)計(jì)要能力做到地質(zhì)效益與工程效益的結(jié)合，如取芯長度做好與取芯筒溶劑項(xiàng)匹配，即可完成地質(zhì)任務(wù)，又可減少起下鉆次數(shù)、縮短周期，降低成本。

鉆井工程要精心優(yōu)化鉆井井型、井深結(jié)構(gòu)等方面的設(shè)計(jì)，以滿足地質(zhì)任務(wù)和后期作業(yè)所需的條件來確定鉆井工程方案。在充分吸收已完井的基礎(chǔ)上，考慮新技術(shù)的適用性和經(jīng)濟(jì)行，在新井設(shè)計(jì)上進(jìn)行多方案比選，從源頭抓起，有效的控制鉆井工程造價(jià)。中國石化東北工區(qū)原3200米-3800米的井，經(jīng)過大膽試驗(yàn)，由三開結(jié)構(gòu)優(yōu)化為兩開機(jī)構(gòu)，節(jié)約鉆井周期5-7天，創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)效益，有效的降低了鉆井工程造價(jià)。

（四）采用招投標(biāo)的方式，合理確定鉆井工程價(jià)格

在施工階段，工程造價(jià)最大的失誤就是讓沒有行為能力的鉆井服務(wù)商承擔(dān)施工任務(wù)，因此鉆井服務(wù)商上的選擇必須慎重、嚴(yán)格。充分利用招投標(biāo)的方式，以地質(zhì)任務(wù)和鉆井工程技術(shù)難點(diǎn)為重點(diǎn)，對鉆井服務(wù)商的技術(shù)水平、裝備能力，對該工程的地質(zhì)任務(wù)及工程施工技術(shù)難點(diǎn)、工程質(zhì)量保證措施等進(jìn)行考察及答辯，以驗(yàn)證投標(biāo)服務(wù)商完成鉆井服務(wù)得得能力，后進(jìn)行商務(wù)標(biāo)評標(biāo)，優(yōu)選鉆井服務(wù)商。在大規(guī)模油田開發(fā)中，油田內(nèi)部鉆井服務(wù)商可承擔(dān)井深、技術(shù)及地質(zhì)條件較服務(wù)的鉆井工程，民營承包商可承擔(dān)較成熟井型的施工任務(wù)。

在招投標(biāo)中，鉆井服務(wù)的項(xiàng)目劃分要合理，工程造價(jià)聯(lián)系緊密和工序密不可分的項(xiàng)目的工程應(yīng)劃分在一起，比如一口3500米的鉆井對外招標(biāo)，可以滿足要求的隊(duì)伍可能是擁有ZJ40、ZJ50的鉆井服務(wù)商，但是兩者搬遷費(fèi)用、臨時(shí)征地等受鉆機(jī)大小、離目標(biāo)井遠(yuǎn)近等因素影響，將產(chǎn)生差距較大的搬遷費(fèi)用，將鉆井搬遷、臨時(shí)征地和鉆井施工結(jié)合在一起，有利于綜合評定鉆井的成本。

適度的市場競爭有利于促進(jìn)企業(yè)提高管理水平和降低成本，市場價(jià)格可以低于定額價(jià)格，鉆井投資和成本可以得到有效的控制，保證油田企業(yè)快速發(fā)展的需要求。招投標(biāo)中可以采用的價(jià)格體系可以為米費(fèi)制、日費(fèi)制等形式，也可采用工程量清單的形式。

（五）規(guī)范合同文本

油田企業(yè)和鉆井承包商合作的基礎(chǔ)是合同，合同首先是油田企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)和管理意志的體現(xiàn)，鉆井工程造價(jià)控制，要充分發(fā)揮合同的制約作用。在合同文本中應(yīng)明確工作量、技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期進(jìn)度、工程造價(jià)及調(diào)整方式、HSE、雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任、資料的歸屬和保密、爭議的解決等條款，這些條款必須嚴(yán)密、明確、量化、可操作，避免用到“可能”、“大約”等模糊詞語，對每項(xiàng)要求應(yīng)有權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任做制約。

（六）加強(qiáng)施工管理

由于鉆井的風(fēng)險(xiǎn)性，實(shí)際情況與設(shè)計(jì)方案及預(yù)測不符是常有的事情，及時(shí)根據(jù)實(shí)際情況做好部署方案調(diào)整控制鉆井工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)。對鉆井服務(wù)商施工中消耗的泥漿、鉆頭、柴油、套管、水泥、等材料以及時(shí)間進(jìn)行的確認(rèn)，尤其是在鉆井遇到漏失等復(fù)雜情況的報(bào)告進(jìn)行準(zhǔn)確確認(rèn)，可以控制鉆井工程造價(jià)的增加。

（七）抓好工程竣工結(jié)算

工程竣工結(jié)算是鉆井工程造價(jià)控制的最后的關(guān)口，要以合同為準(zhǔn)，對合同約定的工作量、質(zhì)量、進(jìn)度及雙方權(quán)利義務(wù)的履行情況進(jìn)行對比檢查。雙方結(jié)算的依據(jù)包括不限于以下內(nèi)容：合同、招投標(biāo)文件、鉆井設(shè)計(jì)及變更設(shè)計(jì)、鉆井工程驗(yàn)收意見、現(xiàn)場的簽證資料、合同約定提交的成果、實(shí)際提交成果的歸檔收據(jù)等?？⒐そY(jié)算嚴(yán)格按雙方各自內(nèi)部控制制度約定的流程進(jìn)行審批。

工程造價(jià)的核心是數(shù)量和價(jià)格，數(shù)量由設(shè)計(jì)及現(xiàn)場確認(rèn)確定，價(jià)格是一個(gè)變動的因素，如柴油經(jīng)常發(fā)生變化，嚴(yán)格結(jié)算審查就是找出不合理或不合法的部分并加以更正。

（八）加強(qiáng)造價(jià)人員隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)工作

造價(jià)人員素質(zhì)的高低，對鉆井工程造價(jià)控制有較大的影響。通過對新加入造價(jià)隊(duì)伍的人員開展專業(yè)性培訓(xùn)、對公司領(lǐng)導(dǎo)開展普及型培訓(xùn)、對專職工程造價(jià)管理人員開展專題討論，建立期刊、論壇等平臺交流經(jīng)驗(yàn)，探討問題等手段建立一支結(jié)構(gòu)、年齡合理的造價(jià)隊(duì)伍。

四、結(jié)束語

影響鉆井投資因素是多方面的，要實(shí)現(xiàn)有效的控制鉆井工程造價(jià)，必須從設(shè)計(jì)、管理等多方位入手，對項(xiàng)目全過程進(jìn)行監(jiān)管和控制。

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