周英虎

簽約一般有兩種解釋：一種是指交易的雙方簽訂合同；另一種是指締結(jié)或者訂立條約。履約是指履行約定，而約定則是指商量并確定，即許諾者許下在未來一定時間內(nèi)要實現(xiàn)的承諾。如果從簽約與履約的兩者緊密程度角度看，我個人更傾向其是指締結(jié)或者訂立條約。但是不論哪種，簽約都是履約的前提，而履約則是簽約的結(jié)果。而我之所以更傾向于后一種簽約的解釋則是基于現(xiàn)實的以下幾個方面的原因：

一是簽約的結(jié)果是或然性的，即履約的結(jié)果是兩種以上的選擇。這是因為雖然履約是簽約的必然結(jié)果，但都是簽約的結(jié)果并非一定就是履約，即便是履約也不一定是百分之百的履約，它也可能只是部分履約而已。

二是現(xiàn)實中的簽約，雖然是雙方當事人的一種承諾，但是這種承諾并不像簽訂買賣合同那樣具有嚴格的法律約束力。尤其是在當今中國市場經(jīng)濟盛行博覽會等商業(yè)活動的二重性，使得簽約的宣傳效果常常是遠遠高于其實際履約效益的情況下，簽約的法律約束力往往顯得更是蒼白無力。

三是即便簽約成功，但是由于市場風險的存在，違約也就成為簽約違規(guī)的常見現(xiàn)象。

簽約與履約是兩個既有聯(lián)系又不相同的經(jīng)濟范疇。我們在這里之所以要指出簽約與履約之間的上述異同與關(guān)系，是因為簽約與履約是現(xiàn)實經(jīng)濟運作中十分重要的兩種經(jīng)濟活動形式。在諸多的年度經(jīng)濟博覽會中，簽約標的的數(shù)量往往是舉辦方顯示與宣揚吸納投資成功的最重要指標。然而實際的履約情況則常常是差強人意，兩者相距甚遠。而這樣的后果往往是：一方面，博覽會年年凱歌高奏，歲歲資金不到位而成為空效益；另一方面，則造就了一大批專以博覽會為對象的展蟲群體，進一步弄虛了博覽會的實效性。

正是鑒于此，所以我們在績效審計時必須注意簽約與履約之間的區(qū)別問題，只有這樣，才能避免和減少虛假的經(jīng)濟與政績現(xiàn)象，還事物一個實實在在的本來面貌。

（作者系教授）endprint