摘要：日本東北地區(qū)的特大地震所引起的海嘯和核泄漏事故，給日本造成了巨大的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。災(zāi)難和損失幾乎遍及日本的各個(gè)行業(yè)及大部分區(qū)域，其損失遠(yuǎn)大于1995年的阪神大地震。鑒于核電危機(jī)尚未得到最后解決，而災(zāi)后重建工作剛剛啟動(dòng)，現(xiàn)階段不可能對大地震所造成的經(jīng)濟(jì)損失作出一個(gè)最后的準(zhǔn)確評(píng)估。這次大地震對日本經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，將是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：日本 大地震 經(jīng)濟(jì) 損失 重建

中圖分類號(hào)：F731文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2011）25-0196-04

3 月11日，在日本東北地區(qū)發(fā)生里氏9級(jí)強(qiáng)烈地震，這是20世紀(jì)以來最大的地震[1]，相當(dāng)中國汶川大地震的20倍，并引發(fā)大規(guī)模海嘯和核泄漏事故。截至4月底，已確認(rèn)造成14 517人死亡、11 432人失蹤，仍有約13萬人在各避難所避難。這次大災(zāi)難所造成的損失，幾乎遍及日本的各個(gè)行業(yè)及大部分區(qū)域，估計(jì)直接的經(jīng)濟(jì)損失總額可達(dá)1 000億美元以上。2010年，日本的GDP是54 000億美元，這次大地震所造成的損失大約占日本GDP的2%左右。這次東北大地震的青森、巖手、宮城、福島、茨城、千葉六縣的GDP僅占日本國內(nèi)GDP的8%左右，但受影響的汽車及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)對日本GDP增長的貢獻(xiàn)率高達(dá)50%，其損失遠(yuǎn)大于1995年的阪神大地震。這次大地震，對東北地區(qū)六縣的農(nóng)、林、漁業(yè)打擊是毀滅性的，對汽車和電子工業(yè)、旅游和交通業(yè)、金融業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)都產(chǎn)生不同程度的影響[2]。災(zāi)后重建工作已經(jīng)于4月1日開始啟動(dòng)，但目前的核電危機(jī)尚未得到完全的控制，現(xiàn)階段不可能對此次大地震的經(jīng)濟(jì)損失作出一個(gè)最后的準(zhǔn)確評(píng)估。

一、對日本經(jīng)濟(jì)的影響

1.汽車工業(yè)和電子工業(yè)。電子和汽車是日本傳統(tǒng)工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，日本東北部沿海地區(qū)則是日本汽車產(chǎn)業(yè)和半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)集聚的區(qū)域。近二十年來，日本制造業(yè)呈現(xiàn)“空心化”趨勢，裝配工廠陸續(xù)遷往世界各地，留于本島的大多為高附加值的零部件廠、研發(fā)中心等，后者位于全球制造產(chǎn)業(yè)鏈的最前端，而此次受災(zāi)最重的宮城、巖手等縣是汽車及電子產(chǎn)業(yè)的大本營。此次大地震發(fā)生之后，許多半導(dǎo)體材料和汽車企業(yè)及其相關(guān)企業(yè)紛紛停產(chǎn)，使得兩個(gè)行業(yè)的國內(nèi)生產(chǎn)鏈出現(xiàn)斷裂，這將對日本產(chǎn)業(yè)體系形成較大的沖擊。（1）汽車工業(yè)：由于大地震，至少一半的日本汽車產(chǎn)能仍將癱瘓，而受日產(chǎn)零部件庫存萎縮的影響，全球汽車產(chǎn)能可能減少到1/3。大地震發(fā)生后，受汽車零部件供應(yīng)中斷影響，豐田在日本國內(nèi)的總共18家工廠全部陷入停工。進(jìn)入4月份以來，已有4家工廠陸續(xù)復(fù)工。但是，受大地震造成備件嚴(yán)重短缺的影響，豐田汽車3月份在國內(nèi)產(chǎn)量比去年同期同比下降62.7%、跌至129 491輛（不包括豐田旗下大發(fā)、日野汽車產(chǎn)量），單月產(chǎn)量創(chuàng)1976年以來的35年最低。本田產(chǎn)量為3.48萬臺(tái)，較去年同期減少62.9%，也是十四年以來的月度生產(chǎn)量最低值 [3]。根據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》統(tǒng)計(jì)，日本八大汽車制造企業(yè)3月的國內(nèi)總產(chǎn)量較去年同期減少了57.5%。根據(jù)日本汽車銷售協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)4月1日公布的數(shù)據(jù)顯示，今年3月份日本國內(nèi)新車（不含微型車）銷售量為27.9389萬輛，同比下降37%，為連續(xù)7個(gè)月同比下降。這也是1968年有統(tǒng)計(jì)以來，3月份新車銷售同比降幅最大的一次。3月份日本國內(nèi)微型車新車銷量為15.8210萬輛，同比減少31.6%，為連續(xù)六個(gè)月同比減少[3]。日本大地震發(fā)生后，日本主要汽車廠商在國內(nèi)的生產(chǎn)線大多停工，給當(dāng)月汽車的生產(chǎn)和銷售帶來很大影響。按車型區(qū)分，乘用車銷量下滑明顯，其中排氣量2 000CC以上的普通乘用車當(dāng)月銷量為11.0712萬輛，同比減少44.2%。排氣量在1 800CC以下的小型乘用車銷量為13.3071萬輛，同比減少34.9%。由于電力短缺，不少工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)困難 [4]。本田公司希望能增加用電額度，否則在未來的三個(gè)月內(nèi)都無法恢復(fù)正常生產(chǎn)。豐田公司旗下的美國、加拿大、墨西哥13家工廠，由于缺乏日本的零部件無法正常生產(chǎn)。在中國、韓國及歐盟，由于日本出口的汽車零配件大量減少，造成整車市場的緊缺，而延期向顧客交貨。（2）電子工業(yè)：這次受災(zāi)的仙臺(tái)、福島等地都是日本的電子工業(yè)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)。由于大地震，日本的電子、半導(dǎo)體、通信企業(yè)受到很大的損失，經(jīng)濟(jì)損失仍在評(píng)估中。大地震當(dāng)日，世界第二大半導(dǎo)體設(shè)備生產(chǎn)商，東京電子公司位于宮城和巖手的三家工廠被迫停止運(yùn)轉(zhuǎn)。由于4 月7日的余震導(dǎo)致了斷電，佳能、尼康、富士通、東京電子、NTT、 DoCoMo、KDDI等企業(yè)相繼停產(chǎn)。索尼的工廠在大地震后已經(jīng)于3月28日恢復(fù)，但是因?yàn)橛嗾鹩绊懚俣戎袛?。目前，佳能由于電力?yán)重短缺，被迫關(guān)閉了青森的一家大廠[4]。尼康關(guān)閉了位于宮城的兩家工廠。日本最大移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商N(yùn)TT，由于受到4月7日的余震影響，該公司位于日本北部的1 220個(gè)基站中斷，占公司在該地區(qū)基站數(shù)的11%。日本第二大移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商KDDI則表示有有489個(gè)基礎(chǔ)受影響。富士通在巖手的一家工廠暫停運(yùn)轉(zhuǎn)，在宮城和福島的工廠正接受檢查。在海外，美國蘋果公司平板電腦iPad2有五種關(guān)鍵零件在日本生產(chǎn)，由于iPad 2電池非常薄，只有日本的技術(shù)才能生產(chǎn)。因此，大地震造成了蘋果公司關(guān)鍵零部件供應(yīng)短缺問題，影響了市場的供應(yīng)。臺(tái)灣的仁寶、廣達(dá)等PC工廠的著硬盤、存儲(chǔ)器、鋰電池等零配件是從日本進(jìn)口，而兩大供應(yīng)商——索尼、三洋是這次是受災(zāi)大戶，也影響臺(tái)灣工廠的生產(chǎn)。

2.漁業(yè)和農(nóng)業(yè)。這次大地震所引起的海嘯和核電站事故，對東北六縣的漁業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)打擊是毀滅性的，特別是漁業(yè)和農(nóng)業(yè)的出口。由于受核泄漏事故的影響，日本食品的安全形象勢必受損，世界各國對日本采取的限制食品進(jìn)口措施可能將持續(xù)很長一段時(shí)間，影響將曠日持久。（1）漁業(yè)：東北六縣是日本著名的水產(chǎn)區(qū)，漁業(yè)年產(chǎn)量為128萬噸，占全國產(chǎn)量的24%；漁業(yè)銷售為2 719億日元，占全國的17%；漁港448個(gè)，占全國的15%；漁民為40 380人，占全國的18%；經(jīng)營戶數(shù)為18 805戶，占全國的16%，而這次地震所損失的漁船，達(dá)到13 000艘以上[5]。重災(zāi)區(qū)的銚子（占日本漁產(chǎn)量的第二位港口）、石卷（第三位）、八戶（第四位）、氣仙沼（第六位）、波崎（第九位）、女川（第十四位）、大船渡（第十六位）、宮古（第十七位）等著名港口基本全部毀滅，短時(shí)期難以恢復(fù)。日本漁業(yè)出口量的減少將直接影響到消費(fèi)者信心，間接影響對日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不利，而這些影響在短期內(nèi)可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于災(zāi)后恢復(fù)重建帶來的GDP拉動(dòng)效應(yīng)。東京電力公司于4月4日把福島核電站的一萬多噸污水排入海中，這一做法事先沒有通知農(nóng)林水產(chǎn)省，因此嚴(yán)重的影響了漁業(yè)生產(chǎn)[6]。目前，由于核輻射已對亞洲的其他國家產(chǎn)生了影響，其影響半徑還將繼續(xù)擴(kuò)大，將對整個(gè)環(huán)太平洋地區(qū)的生態(tài)和海產(chǎn)品造成影響。4月以來，香港已經(jīng)有100多家日本料理店關(guān)門，其他國家的日本料理店也有許多關(guān)門了。（2）農(nóng)業(yè)：由于海水倒灌引起土地的鹽堿化，災(zāi)區(qū)的農(nóng)田在短時(shí)期以內(nèi)，是不能夠種植莊稼的，給農(nóng)民造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。4月25日，福島縣開始宰殺第一核電站方圓20公里“警戒區(qū)”內(nèi)的牛、豬和雞等家畜，該縣農(nóng)民已向國家提出包括已死亡的家畜在內(nèi)的損害賠償要求。根據(jù)《原子能災(zāi)害對策特別措施法》，農(nóng)林水產(chǎn)省要求限制福島飯館村等12個(gè)市町村約7 000家農(nóng)民種植大米和蔬菜，這些農(nóng)民也向國家提出賠償要求。

4月份以來，世界至少已有25個(gè)國家和地區(qū)對進(jìn)口日本農(nóng)產(chǎn)品和加工食品采取了限制。印度政府4月5日宣布，今后三個(gè)月內(nèi)全面禁止進(jìn)口日本食品，印度是首個(gè)宣布全面禁止進(jìn)口日本食品的國家，以前主要從日本進(jìn)口少量的加工食品以及水果、蔬菜等。歐盟將進(jìn)一步加強(qiáng)對從日本進(jìn)口食品和飼料的監(jiān)控，嚴(yán)防受到放射性污染。阿聯(lián)酋等國采取強(qiáng)硬措施暫停進(jìn)口日本生產(chǎn)的所有生鮮食品。菲律賓也暫停從日本以上四個(gè)地區(qū)進(jìn)口餅干和巧克力。俄羅斯還禁止從千葉和東京地區(qū)進(jìn)口食品。新加坡也擴(kuò)大了禁止從日本進(jìn)口蔬菜和水果的地區(qū)范圍，美國、韓國也禁止進(jìn)口日本部分食品。歐盟和巴西等國要求日本政府發(fā)放無放射性污染的證書。由于日本因國內(nèi)檢測設(shè)備不足而不能發(fā)放證書，農(nóng)產(chǎn)品事實(shí)上無法出口[7]。對此，日本政府要求這些國家和地區(qū)遵守世界貿(mào)易組織禁止在無科學(xué)依據(jù)的情況下限制進(jìn)口的規(guī)定。歐美和亞洲國家為主的限制措施已擴(kuò)展到中東和南美。雖然中國僅對日本災(zāi)區(qū)12個(gè)都縣的食品實(shí)施了進(jìn)口限制，但實(shí)際上已停止進(jìn)口日本所有地區(qū)的食品和農(nóng)業(yè)及水產(chǎn)品。因?yàn)閷τ?2個(gè)都縣以外的農(nóng)業(yè)與水產(chǎn)品，中方要求在報(bào)關(guān)時(shí)出具放射性物質(zhì)檢測合格證書及產(chǎn)地證書，但日本并無發(fā)行此類證書的官方機(jī)構(gòu)，因此將無法通關(guān)。中國已經(jīng)加強(qiáng)了從日本進(jìn)口限制的措施，日本農(nóng)業(yè)與水產(chǎn)品的進(jìn)口限制預(yù)計(jì)將趨于長期化。

3.旅游業(yè)和交通業(yè)。旅游業(yè)：2003年，日本政府制定了“觀光立國”的發(fā)展經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。就在大地震發(fā)生之前，日本觀光廳還剛剛拿出了最新的發(fā)展綱要。計(jì)劃在2013年前吸引1 500萬外國游客，趕超全球游客數(shù)排名第十七位的泰國，2018年超越第八位的德國，最終在2020年把訪日外國游客人數(shù)增加至3 000萬。2010年度訪問日本的外國游客數(shù)861萬，比2009年增加了26.8%突破了最高紀(jì)錄。旅游業(yè)還帶動(dòng)了日本餐飲、住宿、交通、購物等很多行業(yè)，“3月11日之前訪日旅游形勢已經(jīng)超越了去年的歷史最高水平”[8]。每年的3月底至4月初是日本旅游旺季，世界不少國家的游客這個(gè)時(shí)間來到日本觀賞櫻花。但是，這場大災(zāi)難讓剛剛見到光明的日本旅游業(yè)再次遭受重創(chuàng)，赴日觀光旅游的外國人數(shù)量銳減。另外，在日本舉行的3 000人規(guī)模大型展會(huì)在內(nèi)的60多個(gè)國際會(huì)議也陸續(xù)中止或停辦。日本政府觀光局公布的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，3月訪日外國游客人數(shù)為35.28萬，減少幅度達(dá)到過去五十年的最高值 [9]。

目前，中國是日本最大潛力的旅游客源國。2005年赴日旅游的中國公民為55萬人，到2010年增加到141萬人。對日本商品有著獨(dú)特情節(jié)的中國游客，每人平均購物為165 000日元，遠(yuǎn)高于外國游客平均值的115 000日元，這對日本旅游業(yè)和商家而言無疑有著巨大魅力。日本百貨店協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，中國的春節(jié)、國慶等長假成為日本各大商家增收的強(qiáng)勁原動(dòng)力，增長部分的六成來自消費(fèi)能力旺盛的中國游客。由于大地震，中國九成的旅行社，已經(jīng)取消了赴日的旅游團(tuán)隊(duì)。目前形勢來看，短期之內(nèi)難以挽救日本國內(nèi)旅游市場的頹勢。因?yàn)榧幢惆凑杖毡緝呻A段實(shí)施計(jì)劃，核輻射的初步消除也要經(jīng)過6~9個(gè)月。在世界各國對日本核輻射危機(jī)解除警報(bào)之前，寄希望大量外國游客重返日本旅游，還是不太現(xiàn)實(shí)的。

交通業(yè)：日本國內(nèi)航線方面，由于東北重鎮(zhèn)仙臺(tái)機(jī)場受到海嘯的影響，全國和日本東北部分地區(qū)航空陷入停滯狀態(tài)。仙臺(tái)、青森、三澤、大館能代、秋田、莊內(nèi)等機(jī)場都有時(shí)間的限制，只有在白天使用，3月份以來，總計(jì)900多架次國內(nèi)航班取消。在國際航線方面，美國聯(lián)合航空公司和大陸航空公司大部分原定飛往東京的航班轉(zhuǎn)降亞洲其他地區(qū)機(jī)場，美國達(dá)美航空公司取消起降東京的29個(gè)航班。由于公路受到破壞，東北地區(qū)的高速公路還沒有完全恢復(fù)，有些道路只準(zhǔn)許緊急汽車通過。

4.金融業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)。股市方面：目前為止，這次大地震所對金融業(yè)造成的損失還無法統(tǒng)計(jì)，但世界各大股市的迅速下挫，還是反映了大地震對于金融業(yè)的巨大影響。到3月底，臨近亞洲股市收市，使得日本和亞洲其他地區(qū)股市下跌，日經(jīng)指數(shù)下跌1.72%，新加坡海峽時(shí)報(bào)指數(shù)下跌1.04%，印度尼西亞雅加達(dá)綜合指數(shù)下跌1.27%，中國香港恒生指數(shù)下跌1.6%。歐洲股市也“應(yīng)震而落”。英國金融時(shí)報(bào)100種股票指數(shù)下跌0.28%，德國股票價(jià)格指數(shù)和法國CAC40指數(shù)分別下跌1.16%和0.89%。英國金融時(shí)報(bào)300種股票指數(shù)一度下跌0.8%，跌至去年12月以來最低水平。美國道瓊斯工業(yè)平均指數(shù)下跌14.31%，納斯達(dá)克綜合指數(shù)下跌0.18%衡量全球股市表現(xiàn)的摩根士丹利資本國際公司指數(shù)（MSCI）一度下跌0.6%，至今年1月底以來最低水平。英國“JP摩根—卡澤諾夫”投資銀行預(yù)計(jì)，日本大地震給歐洲再保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)帶來“10億美元~20億美元，甚至更高的損失”[6]。保險(xiǎn)方面；由于這次災(zāi)區(qū)的面積較寬，人數(shù)較多，申請賠償數(shù)量約為42.2萬件，目前日本各保險(xiǎn)公司賠付的還不到三成，預(yù)計(jì)總額至少為4 000億日元。日本有智庫預(yù)測賠付總額將高達(dá)1萬億日元，實(shí)際結(jié)果有可能大大超過4 000億日元。

5.能源工業(yè)。目前，日本全國有北海道、東北、東京、北陸、中部、關(guān)西、中國、九州和四國九大電力公司，東北地區(qū)的供電則屬于東北和東京電力公司。由于東京電力公司供給圈的GDP占日本全國的40%，加上福島核電站受到嚴(yán)重的破壞而關(guān)閉，造成今年夏季供電的嚴(yán)重不足，東北地區(qū)的機(jī)械、化學(xué)、鋼鐵、鐵道、食品、制紙、橡膠和石油制品等企業(yè)必須采取輪流停業(yè)等措施，產(chǎn)量大弧度降低，這種現(xiàn)象要持續(xù)一年甚至數(shù)年 [4]。這對在災(zāi)區(qū)的東芝、日立等用電超過90萬KW的電子大企業(yè)來說，更是雪上加霜。目前，由于道路不是很暢通，汽油等供應(yīng)也受到嚴(yán)格限制。

6.其他產(chǎn)業(yè)。由于這次大地震所引起的大海嘯，造成災(zāi)區(qū)六縣有大量的瓦礫、垃圾和海水倒灌的引起鹽堿化，而其他產(chǎn)業(yè)也飽受摧殘。例如，年產(chǎn)能力84萬噸、印刷紙領(lǐng)域內(nèi)位居世界首位的日本造紙石卷工廠倉庫倒塌、投資630億日元的最尖端印刷設(shè)備未能難免，短期內(nèi)無法繼續(xù)生產(chǎn)，日本國內(nèi)已經(jīng)開始出現(xiàn)印刷紙張的短缺，很多書籍的出版甚至不得不延期。仙臺(tái)的麒麟啤酒工廠，四個(gè)400千升級(jí)儲(chǔ)酒罐倒塌，252萬瓶大罐啤酒流入海中，廠房則被淤泥淹沒造成全部停止生產(chǎn)。富士面包剛剛投資80億日元興建的生產(chǎn)線浸水而停產(chǎn)。日本鋼鐵聯(lián)盟4月20日發(fā)布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：全國3月份的粗鋼產(chǎn)量為909.2萬噸，較上年同月減少2.7%，17個(gè)月來首次同比下降[8]。主要原因是住友金屬工業(yè)公司在茨城縣鹿島市的鹿島煉鐵廠因受災(zāi)暫時(shí)停產(chǎn)，其他使用電力融化鐵屑生產(chǎn)鋼材的電爐廠家因節(jié)電或受災(zāi)停產(chǎn)。這次大地震破壞的通訊系統(tǒng)、電力系統(tǒng)、燃料系統(tǒng)及物流體系（道路、港口、機(jī)場等），是日本當(dāng)前最急需恢復(fù)的系統(tǒng)。

二、災(zāi)后重建問題分析

由于此次日本東北大地震對日本造成的災(zāi)難和損失幾乎遍及各個(gè)行業(yè)，涉及日本大部分區(qū)域，加之日本政壇不穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的前途將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，據(jù)世界銀行預(yù)測，日本此次重建需要五年時(shí)間。在未來一段時(shí)間內(nèi)，日本經(jīng)濟(jì)增速將會(huì)出現(xiàn)1個(gè)點(diǎn)左右的下滑。而隨著災(zāi)后重建工作的啟動(dòng)，各種振興災(zāi)區(qū)的經(jīng)濟(jì)政策得到實(shí)施，經(jīng)濟(jì)增速可能會(huì)有所反彈，但恢復(fù)到地震前的狀況，則需要很長的時(shí)間。

1.政策方面。日本大地震發(fā)生一個(gè)月之后，政府便把工作重心從應(yīng)對危機(jī)轉(zhuǎn)向了災(zāi)區(qū)的復(fù)興。4月11日，日本政府設(shè)立“復(fù)興構(gòu)想會(huì)議”，制定實(shí)現(xiàn)地震災(zāi)后重建的方案。該機(jī)構(gòu)將匯集各方睿智，由大地震重災(zāi)區(qū)的宮城、巖手、福島三縣知事及社會(huì)各界著名人士等15人組成，日本防衛(wèi)大學(xué)校長擔(dān)任主席[9]。在4月14日的首次“復(fù)興構(gòu)想會(huì)議”上，首相菅直人說：這次大地震是日本戰(zhàn)后六十五年遭遇的最大危機(jī)，期望提出具有創(chuàng)造性而非只是恢復(fù)原狀的重建方案，然后以此為基礎(chǔ)實(shí)施具體重建措施，并要求在6月底前提出實(shí)現(xiàn)地震災(zāi)后重建的詳細(xì)計(jì)劃[9]。日本政府于4月18日公布了關(guān)于日本大地震的“復(fù)興基本法案”草案，提交給國會(huì)討論，并設(shè)置以菅直人首相為本部長的“東日本大震災(zāi)復(fù)興對策本部”，另外還將設(shè)立專門討論福島第一核電站周邊地區(qū)重建的機(jī)構(gòu)。日本政府和執(zhí)政黨民主黨希望這份草案能夠獲得自民黨等在野黨的認(rèn)可，以便有關(guān)各黨共同向國會(huì)提出該草案，并在5月中旬建立起重建體制?！皬?fù)興基本法案”強(qiáng)調(diào)，災(zāi)區(qū)復(fù)興“將超越單純的重建，通過集中利用政府和民間的智慧，采取根本的措施”。該草案在尊重災(zāi)區(qū)居民意見的同時(shí)，也對當(dāng)?shù)卣墓ぷ魈峁┮罁?jù)和幫助。

2.經(jīng)濟(jì)方面。3月14日，日本央行緊急向金融市場注資18萬億日元，創(chuàng)下日本有史以來的最大注資規(guī)模。3月16日又注資29.5萬億日元，再創(chuàng)歷史最大規(guī)模。4月30日，國會(huì)眾議院通過了4.0153萬億日元（約合490億美元）的2011財(cái)年首個(gè)補(bǔ)充預(yù)算案以及確保補(bǔ)充預(yù)算案財(cái)源的五個(gè)相關(guān)法案。這是大地震發(fā)生以來日本政府提交的首個(gè)用于賑災(zāi)和災(zāi)后重建的補(bǔ)充預(yù)算案。根據(jù)這一補(bǔ)充預(yù)算的安排：1.2019萬億日元（約合147億美元）將用于道路、港灣、農(nóng)田修復(fù)等公共項(xiàng)目；6 407億日元（約合78億美元）用于災(zāi)區(qū)中小企業(yè)及農(nóng)林漁業(yè)者融資等金融支持；4829億日元（約合59億美元）用于臨時(shí)住宅、慰問金等災(zāi)民援助；3 519億日元（約合43億美元）用于廢墟清理、垃圾處理等。另外，日本政府計(jì)劃將今年國家公務(wù)員工資削減5%，約為1 500億日元，用于災(zāi)后重建，政府已就這一臨時(shí)性的賑災(zāi)措施與勞動(dòng)組合達(dá)成一致[8]。政府在削減預(yù)算的同時(shí)還將提出工資法修正案，宣布了一系列賑災(zāi)預(yù)算調(diào)整計(jì)劃，其中包括暫停增加未滿3歲兒童的生活補(bǔ)貼，該項(xiàng)目的金額為2 100億日元。同時(shí)停止一些公共事業(yè)費(fèi)用的支出，涉及金額3 000億日元，這些資金全部用于災(zāi)后重建。

3.垃圾處理方面。大地震后留下的垃圾數(shù)量巨大，也是災(zāi)后重建所面臨的一個(gè)大問題。目前，在災(zāi)區(qū)留下了面積達(dá)到30多平方公里的14萬棟房屋廢墟、1 800萬噸的流木、廢鐵和殘破家具、散亂在各地的15萬輛殘破汽車及大量的廢船舶，總量是阪神大地震的1.7倍，僅僅廢墟清理工作預(yù)計(jì)將耗時(shí)三年。如果采取爐內(nèi)高溫焚燒的方式不但成本巨大，而且還嚴(yán)重的污染環(huán)境。但由于公共土地被優(yōu)先用作臨時(shí)安置房建筑用地，整個(gè)災(zāi)區(qū)面臨廢墟臨時(shí)安置場所不足的危機(jī)。廢墟臨時(shí)安置場所必須靠近可通行大型車輛的道路，來保證操作重型器械的空間，目前符合以上條件的土地并不多。唯一的辦法是用大型船舶運(yùn)到其他地方處理，但是費(fèi)用較高。目前，日本政府通過特別法規(guī)免除了繁雜的垃圾處理手續(xù)，同時(shí)宣布由國家全額負(fù)擔(dān)處理費(fèi)用。

這次日本東北大地震，給日本的經(jīng)濟(jì)造成了巨大的損失。毫無疑問，以后日本政府的工作重肯定是專注于災(zāi)后重建，將涉及到政府和個(gè)人的數(shù)百億資金，而日本央行也可能進(jìn)一步放松貨幣政策，其他災(zāi)后重建的政策也可能陸續(xù)出臺(tái)。這些政策和措施，將刺激日本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，可能使日本走出“失去的十年”的經(jīng)濟(jì)衰退期。

參考文獻(xiàn)：

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[3]東日本大震災(zāi):自動(dòng)車大減産[EB/OL].ja.wikipedia.org，2011-04-19.

[4]日本経済はどうなる、復(fù)興の足かせ電力不足は1年以上続く[M].東京:週刊ダイヤモンド，2011:26-27.

[5]負(fù)けるな日本、今そ試される日本企業(yè)の底力[M].東京：週刊ダイヤモンド，2011:40-43.

[6]東京新聞:東日本大震災(zāi)特集[EB/OL].ja.wikipedia.org，2011-04-17.

[7]東日本大震災(zāi)に関する情報(bào)[EB/OL].www.yahoo.co.jp，2011-04-22.

[8]震災(zāi)に関する情報(bào)[EB/OL].www.yahoo.co.jp，2011-05-05.

[9]日本政府広報(bào)オンライン[EB/OL].ja.wikipedia.org，2011-05-03.

Analysis of the Economic Impact of Japan’s Northeast Earthquake and the Post-disaster Reconstruction

XU Yan

（ChongqingUniversity of Posts and Telecommunications，Chongqing 400065，China）

Abstract:Japan’s Northeast Earthquake triggered the tsunami and the meltdown of the nuclear reactors， leaving Japan with heavy casualties and economic loss.The calamity and loss was worse than the Kobe Earthquake in 1995， affecting almost all the trades and most parts of the country.Since the nuclear crisis hasn’t been settled yet and the post-disaster reconstruction has just been started， it’s impossible to offer a conclusively accurate evaluation of the economic loss caused by the massive earthquake now， which posed a severe challenge and ordeal to Japan’s economic recovery.

Key words:Japan；the massive earthquake；economy；loss; reconstruction[責(zé)任編輯 安世友]