劉承禮

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做好關(guān)愛留守兒童工作離不開政府創(chuàng)新

劉承禮

在我國，城市現(xiàn)代化建設(shè)離不開“農(nóng)民工”這支功勛卓著的隊伍。而由于戶籍制度、生活成本的限制，他們中的絕大多數(shù)無法向城市舉家遷徙，因而留守兒童問題的出現(xiàn)也就不可避免。盡管農(nóng)村留守兒童現(xiàn)象是城市現(xiàn)代化的必然產(chǎn)物，但是留守兒童問題在相當長時期內(nèi)卻不可能期待城市化甚至小城鎮(zhèn)化來解決。解決這一問題的重擔自然就落到了勞務(wù)人員輸出地政府的身上。當前，全國留守兒童數(shù)量已經(jīng)突破6100萬，占農(nóng)村兒童的37.7%，占全國兒童的21.88%，這一龐大的數(shù)字正在考驗著留守兒童所在地政府的執(zhí)政能力。

近年來，為了解決農(nóng)村留守兒童問題，全國各地特別是廣大中西部地區(qū)進行了諸多探索。其中，陜西省石泉縣的經(jīng)驗在縣級層面上屬于較為系統(tǒng)和富有成效的一種創(chuàng)新。首先，當?shù)卣⒅匾孕枨鬄閷?dǎo)向開展工作。石泉縣教育部門主動地對當?shù)亓羰貎和臄?shù)量、性別比、家庭經(jīng)濟狀況、父母在外務(wù)工和監(jiān)護人狀況，以及留守兒童的學習、生活和心理情況進行動態(tài)、全面的收集整理，力求提供出有針對性的教育管護服務(wù)。其次，注重實現(xiàn)政府與社會的聯(lián)動。石泉縣政府為對學齡前教育階段和義務(wù)教育階段的留守兒童實現(xiàn)教育管護工作全覆蓋這一目標，積極發(fā)動社會力量，依托于中小學建立留守兒童成長中心、依托于社區(qū)建立留守兒童校外活動中心、依托于有資質(zhì)的學齡前管護機構(gòu)建立留守兒童托管中心，使得這一特殊群體的校內(nèi)教育、校外活動和管護工作得以實現(xiàn)有效銜接。最后，注重軟硬件建設(shè)同步推進。石泉縣著眼于心理輔導(dǎo)和親情彌補，配備了校內(nèi)專職的輔導(dǎo)員隊伍，招募了代理家長和志愿者隊伍。在幫助孩子們生活、學習的同時，注重解決留守兒童中普遍存在的心理健康和親情缺失問題，引導(dǎo)社會愛心群體實現(xiàn)從物質(zhì)幫助到精神幫助這一幫扶觀念上的轉(zhuǎn)變，值得全國其他地方借鑒學習。

顯然，石泉縣的經(jīng)驗為全國的留守兒童教育管護工作提供了有益的啟示。但我們也應(yīng)看到，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，這項工作仍可在如下方面進一步推進。一是在政府資金投入相對有限的條件下，還需要進一步發(fā)動社會方方面面，包括非政府組織、企業(yè)家、愛心人士等社會力量，來支持參與農(nóng)村留守兒童的教育管護工作。二是在繼續(xù)做好農(nóng)村留守兒童管護工作的同時，更多地關(guān)心他們的精神，關(guān)愛他們的心靈，切實保障孩子們的身心健康。三是要進一步調(diào)動家長責任，政府和學校等相關(guān)部門應(yīng)該更多地通過家長學校等類似途徑，加強對留守兒童父母責任意識的培訓(xùn)，解決留守兒童父母法定責任的缺位問題，將親情教育、學校教育與社會教育結(jié)合起來。

（作者為中央編譯局比較政治與經(jīng)濟研究中心副研究員）

本欄責編：何一樂

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