張榮臣

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在新的起點(diǎn)上深化作風(fēng)建設(shè)、堅(jiān)持從嚴(yán)治黨

張榮臣

2012年黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央以作風(fēng)建設(shè)為切入點(diǎn)，從嚴(yán)治黨管黨，集中解決黨內(nèi)存在的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，對(duì)作風(fēng)之弊、行為之垢來了一次大排查、大檢修、大掃除。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“教育實(shí)踐活動(dòng)有期限，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)無盡期”，“貫徹群眾路線沒有休止符，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”。貫徹執(zhí)行黨的群眾路線是一項(xiàng)長期任務(wù)，解決作風(fēng)問題是一項(xiàng)經(jīng)常性工作，必須在抓常、抓細(xì)、抓長上下功夫?；顒?dòng)收尾絕不是作風(fēng)建設(shè)收?qǐng)?，必須以鍥而不舍、馳而不息的決心和毅力，把作風(fēng)建設(shè)不斷引向深入。

習(xí)近平總書記指出，中央提出作風(fēng)建設(shè)，反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，就是提出了一個(gè)抓反腐倡廉建設(shè)的著力點(diǎn)，提出了一個(gè)夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的切入點(diǎn)。“八項(xiàng)規(guī)定”不是最高標(biāo)準(zhǔn)，更不是最終目的，只是我們改進(jìn)作風(fēng)的第一步。教育實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束后，對(duì)下一步的作風(fēng)建設(shè)，習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上提出了八項(xiàng)要求，即落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任、堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部、持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)、嚴(yán)明黨的紀(jì)律、發(fā)揮人民監(jiān)督作用、深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律。這是在新的起點(diǎn)上深化作風(fēng)建設(shè)、堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的新要求。

深化作風(fēng)建設(shè)、堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，既靠教育又靠制度，二者一柔一剛，同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力。教育的作用在于提高黨員干部的政治覺悟和思想情操，激勵(lì)大家自覺地堅(jiān)定地堅(jiān)持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。我們花了很大氣力開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，來解決某些黨員干部作風(fēng)方面存在的一些突出問題，卓有成效。我們應(yīng)當(dāng)深入把握教育實(shí)踐活動(dòng)成功經(jīng)驗(yàn)，不斷深化作風(fēng)建設(shè)規(guī)律性認(rèn)識(shí)，把成功經(jīng)驗(yàn)融入作風(fēng)建設(shè)經(jīng)常性工作之中，固化為務(wù)實(shí)管用的制度機(jī)制，使黨的各級(jí)組織對(duì)黨員、干部實(shí)行有效的管理和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾、解決問題。實(shí)踐表明，黨風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)是立章建制，必須把作風(fēng)建設(shè)納入制度化的軌道，把嚴(yán)的意識(shí)立起來，把嚴(yán)的規(guī)矩建起來，把嚴(yán)的風(fēng)氣樹起來，增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，更好保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性。

“沒有規(guī)矩，不成方圓”。制度是黨員意志的集中體現(xiàn)，是全體黨員和黨的組織都必須遵守的行為準(zhǔn)則。但制度如果過于模糊，就不能對(duì)黨員干部的思想行為起到約束作用。因此，在作風(fēng)建設(shè)過程中，我們要把黨的制度，細(xì)化為全黨的一種行為規(guī)范，全黨各級(jí)組織和全體黨員干部，都要做到嚴(yán)格按照具體的制度辦事，按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項(xiàng)規(guī)定辦事。比如，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)權(quán)力的行使，最重要最根本的是要堅(jiān)持依法執(zhí)政、依法行政，進(jìn)一步完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的行為規(guī)范。要針對(duì)容易產(chǎn)生濫用權(quán)力的具體體制、制度和薄弱環(huán)節(jié)，通過深化改革和體制創(chuàng)新，建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義民主政治建設(shè)需要的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，確保權(quán)力的正確行使和不被濫用。也就是說，只有把作風(fēng)建設(shè)的要求上升為制度，制度細(xì)化為規(guī)則，才能以制度規(guī)范約束黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和行為，從而使作風(fēng)體現(xiàn)出嚴(yán)肅性和可操作性。

（作者為中央黨校教授）