木合塔爾·沙地克

（中共新疆區(qū)委黨校圖書資料中心 新疆烏魯木齊830002）

一、新疆農(nóng)家圖書室的建設(shè)狀況分析

（一）建設(shè)現(xiàn)狀

據(jù)調(diào)研了解，自2007年新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)家圖書室工程開始啟動實施以來，農(nóng)家圖書館將知識帶到了千家萬戶，從田間地頭到牧場氈房，讓農(nóng)牧民都接受到了黨和國家送來的溫暖?？破罩R和先進的文化普及到了農(nóng)牧區(qū)，解決了農(nóng)牧區(qū)出版物缺乏，信息不暢通的現(xiàn)實問題，緩解了農(nóng)牧區(qū)看書難等狀況并產(chǎn)生了巨大的社會效益。自農(nóng)家圖書室工程實施以來，全區(qū)舉辦了各種形式的講演、讀書、征文等活動，帶動了農(nóng)牧民參加活動的積極性。通過與新疆電視臺聯(lián)合開辦的欄目，以及與婦聯(lián)和團委等多家單位的合作，擴大了農(nóng)家圖書的覆蓋面與輻射作用，讓更多農(nóng)牧民了解了農(nóng)家圖書。

到2013年，自治區(qū)建立健全了農(nóng)家圖書室出版物正常補充機制，為每個農(nóng)家圖書室補充2 000元的圖書，并保證每年都有新書。截至目前，全疆已完成了9 034個農(nóng)家圖書室的建設(shè)任務，超額完成覆蓋全區(qū)的所有行政村和南疆三地州鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體建設(shè)任務，并完成了9 034家農(nóng)家圖書室的信息填報工作?！稗r(nóng)家圖書室”工程開始實施后，為“農(nóng)家圖書室”配備了種植、養(yǎng)殖類圖書、醫(yī)療保健、文學類、少兒、科普類圖書，并精心策劃了一批民族文字出版物的選題，保證了漢、維、哈等5種語言的圖書和光碟的正常出版。

（二）存在的問題

1.農(nóng)家圖書室的專職管理員缺乏。農(nóng)家圖書室的管理員多數(shù)是由村干部兼職，其投入在農(nóng)家圖書室建設(shè)管理的時間和精力十分有限，缺乏對圖書管理的基本知識，加上農(nóng)家圖書室的管理人員業(yè)務不熟又沒有任何報酬，造成了這些農(nóng)家圖書室的管理不善，配送的書不能及時地分類上架，在一定的程度上影響了農(nóng)家圖書室的正常開放與運行。

2.農(nóng)家圖書室的資金不足。2012年，自治區(qū)每個新建農(nóng)家圖書室的專項資金為2萬元，其中中央資金1.6萬元，自治區(qū)和地方資金0.4萬元。但在農(nóng)家圖書室建設(shè)過程中，基礎(chǔ)設(shè)施和圖書資料購置等方面仍然有所欠缺。有關(guān)部門捐贈的圖書，內(nèi)容也不貼近農(nóng)牧民的實際需求，對其吸引力不是很大。由于缺少經(jīng)費造成了農(nóng)村圖書室購買的設(shè)備、設(shè)施不完整，大部分村級圖書室除自身匹配的極少書架和新農(nóng)村建設(shè)時贈送的一些書架外，圖書室閱覽桌椅數(shù)量十分有限。同時由于經(jīng)費的欠缺，缺少對農(nóng)家圖書室相應的資金投入，更談不上對圖書管理員經(jīng)濟上的補助，這些都限制了圖書室的建設(shè)和發(fā)展。

3.農(nóng)家圖書室建設(shè)過于被動。部分村建圖書室原本的初衷就是為了應付上級的檢查，建室急促，室舍簡單，位置不合理，直接影響了服務效果。有些圖書室的位置離村民居所比較遠，使得借還圖書較難；農(nóng)村圖書室藏書量少、報刊更新不能滿足讀者的需求、種類少、報刊針對性不強，利用率不高；管理人員的崗位職責不明確，業(yè)務能力低，規(guī)章制度不完善。部分管理人員綜合素質(zhì)低、服務意識不強，不能為廣大的農(nóng)牧民提供他們急需的一些跟農(nóng)村科技有關(guān)的知識。多數(shù)農(nóng)家圖書室不能做到在讀者需要的時候為讀者按時開放和服務，使圖書室在農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)和提高農(nóng)牧民文化素質(zhì)、文化需求上未起到重要作用。

4.農(nóng)家圖書室宣傳力度不夠，圖書內(nèi)容覆蓋面狹窄。根據(jù)筆者對自治區(qū)的農(nóng)家圖書室的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分行政村的村委會離自然村的農(nóng)戶比較遠，并且農(nóng)牧民群眾對農(nóng)家圖書室的知曉率較低，許多群眾根本就不知道本村竟然還有農(nóng)家圖書室。再者就是農(nóng)家圖書室的配書比較單一，主要是以經(jīng)濟和文化類為主，沒有充分地考慮農(nóng)牧民群眾的閱讀能力和需求，廣大農(nóng)牧民群眾喜愛和通俗易懂的有關(guān)現(xiàn)代種植和養(yǎng)殖方面的圖書相對太少，與農(nóng)牧民群眾的實際需求還有一定差距。

二、促進新疆農(nóng)家圖書室建設(shè)的對策和建議

1.提高建設(shè)農(nóng)家圖書室的思想認識。農(nóng)家圖書室是一項新農(nóng)村文化建設(shè)的基礎(chǔ)性的工程，是新農(nóng)村公共文化服務體系建設(shè)的重要方面，加大對農(nóng)家圖書室的建設(shè)，實際上就是對自治區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效投入。因此，要進一步把思想認識統(tǒng)一到中央關(guān)于新農(nóng)村公共文化服務體系建設(shè)的要求上來，加大對自治區(qū)農(nóng)家圖書室的投資。

2.建立健全農(nóng)家圖書室的管理體制。管理方面的落后是農(nóng)家圖書室不能充分地發(fā)揮其作用的重要原因，因此，自治區(qū)應立足當前，著眼長遠，規(guī)范對農(nóng)家圖書室的管理，努力培養(yǎng)出一支懂業(yè)務、講奉獻、會管理的農(nóng)家圖書室管理隊伍。一是要配備合格稱職的圖書室管理人員。由縣委政府統(tǒng)籌安排，從各村中推薦選拔出有愛心、有責任心和有一定溝通能力的人員，也可以組建老干部、老黨員、老教師、老職工等熱心的人士擔任圖書室的管理人員。二是要加強技能和專業(yè)知識方面的培訓?？h鎮(zhèn)兩級政府應通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心和縣級圖書室加強對村級圖書室管理員的業(yè)務輔導和培訓。隨著數(shù)字圖書室工程的推進，還需加強計算機互聯(lián)網(wǎng)以及數(shù)字圖書室應用的基礎(chǔ)知識和操作方面的培訓。

3.增加對農(nóng)家圖書室的資金投入，實行圖書室管理員有償服務。在縣、鄉(xiāng)財政還沒有足夠的能力負擔維持農(nóng)家圖書室正常運轉(zhuǎn)費用的情況下，努力爭取社會上的資金，以各種方式參與到公共農(nóng)家圖書室的服務。要鼓勵個人企業(yè)基金會向農(nóng)家圖書室進行捐款，多舉辦一些文化類活動，邀請本地的名人和在外獲得成功的人士參與以籌集資金，并建立專門的農(nóng)家圖書室發(fā)展基金；也可以借鑒教育部門建希望小學的做法，吸引有志之士和本縣籍企業(yè)家來捐建農(nóng)村希望圖書室。

實行圖書室管理員有償服務，每月給圖書室管理員一定的經(jīng)濟補助，保障其勞動得到相應的回報。農(nóng)家圖書室日常管理的各項經(jīng)費應納入地方財政計劃并保障按標準撥款，徹底解決農(nóng)家圖書室的運行維護不完善、日常管理不規(guī)范、作用發(fā)揮效果不明顯等一些約束農(nóng)家圖書室發(fā)展的問題。

4.不斷探索完善農(nóng)家圖書室的運行機制。為了確保農(nóng)家圖書室很好地發(fā)揮其應有的作用，自治區(qū)要改變單一的運行模式，圖書室既可以建在農(nóng)家，也可與“東風工程”項目整合組建在鄉(xiāng)村文化站，并借鑒農(nóng)家圖書室在基層文化服務建設(shè)中的成功經(jīng)驗，爭取立項自治區(qū)邊防圖書室建設(shè)項目，努力實現(xiàn)自治區(qū)新聞出版公共文化服務在邊境沿線的全覆蓋。另外，還要通過衛(wèi)星數(shù)字接收設(shè)備接收相關(guān)的新信息、定期儲存及共享雜志、圖書、報紙等電子資源，作為對農(nóng)家圖書室的一種補充方式，解決農(nóng)家圖書室的讀物種類少、更新慢等問題，更好地提升各種報刊讀物在農(nóng)村地區(qū)的覆蓋面，讓數(shù)字農(nóng)家圖書室為農(nóng)村讀者提供更加豐富的閱讀資源和更為便捷的信息服務。

5.用活圖書室。為了讓自治區(qū)農(nóng)家圖書室“活”起來，農(nóng)家圖書室管理人員要積極組織有關(guān)當?shù)剞r(nóng)牧民的生活習俗、民族文化的主題活動，通過廣播、電視、報刊等媒體的宣傳報道，積極配合當?shù)剞r(nóng)家圖書室建設(shè)的進一步深入實施，增加社會各界對農(nóng)家圖書室的了解和支持。要繼續(xù)推進“東風工程”和農(nóng)家圖書室工程。積極構(gòu)建新聞出版公共服務體系，充分做好調(diào)研工作，從農(nóng)牧民群眾的實際需求出發(fā)，出版并配送更多的通俗易懂，兼具科學性、知識性、實用性、趣味性的出版物。

[1]毖容，甘勝.新農(nóng)村文化建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的發(fā)展[J].圖書館，2006（04）.

[2]王麗.社區(qū)圖書館工作[M].廈門：廈門大學出版社，2005.[3]何非，曹湘平.農(nóng)家書屋工程持續(xù)發(fā)展的對策[J].圖書館建設(shè)，2009（04）.

[4]朱立蕓.甘豫蘇吉四省“農(nóng)家書屋”發(fā)展模式述評[J].圖書館學研究，2009（02）.