何偉昌

（中共新疆區(qū)委黨校黨史黨建教研部 新疆 烏魯木齊 830002）

黨的建設

加強和改進作風保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系

何偉昌

（中共新疆區(qū)委黨校黨史黨建教研部 新疆 烏魯木齊 830002）

中國共產黨作為執(zhí)政黨，作風建設至關重要，關系到其性質和宗旨能否體現(xiàn)，關系到人心向背和黨的生死存亡，關系到國家前途和命運。認真學習和領會習近平總書記關于黨的作風建設的重要論述，對于堅持黨的群眾路線，密切黨群關系，全面深化改革，實現(xiàn)“兩個一百年”的宏偉目標具有十分重要的意義。

作風建設 血肉聯(lián)系 反對“四風” 標本兼治

黨的作風是指各級黨組織和廣大黨員在工作、生活中所表現(xiàn)出來的一貫態(tài)度和行為，是黨的宗旨、性質、執(zhí)政理念等的一種外在表現(xiàn)，是廣大人民群眾觀察、了解和評價中國共產黨的直接感受。中國共產黨作為執(zhí)政黨，作風建設至關重要，關系到其性質和宗旨能否體現(xiàn)，關系到人心向背和黨的生死存亡，關系到國家前途和命運。習近平總書記高度重視黨的作風建設，他強調“工作作風上的問題絕對不是小事”，如果解決不好，“我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量”。認真學習和領會習近平總書記關于黨的作風建設的重要論述，對于堅持黨的群眾路線，密切黨群關系，全面深化改革，實現(xiàn)“兩個一百年”的宏偉目標具有十分重要的意義。

一、加強和改進黨的作風的核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系

習近平總書記指出，加強和改進黨的作風建設，核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。人民群眾是我們的力量源泉，是我們黨領導的事業(yè)不斷取得輝煌成就的根本動力。

保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是堅持馬克思主義唯物史觀的本質要求。馬克思主義唯物史觀認為，只有堅持發(fā)展生產力和促進人的全面發(fā)展的統(tǒng)一，才能真正推動人類社會的進步，并最終實現(xiàn)對人的自由全面發(fā)展最高價值的追求。在這個過程中，人民群眾是歷史的真正創(chuàng)造者，是人類社會發(fā)展的決定性力量。而社會主義國家的執(zhí)政黨，執(zhí)政地位是人民賦予的，人民是國家的主人，國家的一切權力都來自于人民。因此，中國共產黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，必須堅持馬克思主義唯物史觀關于人民群眾是歷史的創(chuàng)造者的基本立場和觀點，在全面深化改革中，緊緊依靠全國各族人民，充分發(fā)揮人民群眾在人類社會歷史發(fā)展中的主體作用，并以實現(xiàn)和維護人民群眾的根本利益為己任,切實解決好“為了誰、依靠誰”這個根本問題，“始終與人民群眾同呼吸、共命運，始終代表人民群眾的意志和利益，始終依靠人民群眾來推動歷史前進”。[1]

保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是黨領導革命、建設和改革的歷史經驗，是黨的最大政治優(yōu)勢?？偨Y歷史，中國共產黨之所以能從成立之初的一個只有50多名黨員的政黨，成長為一個擁有8500多萬黨員并長期執(zhí)政的政黨，并帶領全國各族人民在革命、建設和改革的歷程中不斷取得輝煌的成就，其根本原因就是不斷加強和改進黨的作風建設，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，贏得最廣大人民的支持和擁護。

保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是加強和改進黨的作風的根本任務。政黨是群眾掌握和行使公共權力的工具，執(zhí)政黨通過公共權力的運行，來維護和實現(xiàn)它所代表的社會群體的利益，在這個過程中，必須克服執(zhí)政黨本身可能發(fā)生異化并最終公權私用的負面效應。因此，如何讓執(zhí)政黨融于人民之中，發(fā)揮人民群眾的參與、監(jiān)督作用成為關鍵。對此，中國共產黨一直高度重視作風建設，努力使自身同人民群眾緊密相連，從廣大人民群眾那里不斷的汲取營養(yǎng)和力量，最終形成了以理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評為主要內容的諸多優(yōu)良作風。當前，這些優(yōu)良作風要得到真正的堅持和發(fā)揚，歸根到底，就是始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，這是我們黨長期執(zhí)政的根基所在。

二、加強和改進黨的作風的重點是堅決反對“四風”

人民群眾對執(zhí)政黨執(zhí)政地位的認同和擁護，除了生活水平的改善和提高外，還通過對身邊黨員干部的作風狀況的感知來評價執(zhí)政黨是否真正做到了為人民服務。當前，我們黨在作風建設方面存在的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等問題群眾反映強烈，嚴重損害了黨群、干群關系，侵蝕了黨執(zhí)政的群眾基礎。因此，堅決反對“四風”，是加強和改進黨的作風，保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的重點任務。

“形式主義，主要是知行不一、不求實效，文山會海、花拳繡腿，貪圖虛名，弄虛作假。”[2]其實質是一些黨員干部功利主義思想嚴重，懶惰作風突出，在工作中缺乏實干精神，嚴重違背了黨的實事求是的思想路線，在認識上堅持唯心主義、形而上學的世界觀，在思想方法上強調片面化和絕對化，在價值導向上強調個人主義。形式主義勞民傷財，沒有實效，嚴重損害了人民群眾對黨的信任，在工作中主要表現(xiàn)為注重搞形式、講排場；熱衷于文山會海、華而不實；追求政績工程、弄虛作假；喜好各種作秀、撈取政治資本等。

“官僚主義，主要是脫離實際、脫離群眾，高高在上、漠視現(xiàn)實，唯我獨尊、自我膨脹。”[2]其實質是一些黨員干部堅持“官本位”，特權思想嚴重，沒有樹立正確的權力觀，公共權力的運行缺乏有效的監(jiān)督制約，導致公共權力自我服務化和脫離群眾化。官僚主義易于滋生腐敗，嚴重侵蝕黨的肌體，弱化黨和政府的公信力，損害黨群干群關系，在工作中表現(xiàn)為調查研究不深入、盲目決策；脫離群眾、高高在上、漠視群眾利益；組織觀念淡薄、獨斷專行、違背民主集中制原則等。

“享樂主義，主要是精神懈怠、不思進取，追逐名利、貪圖享受，講究排場、玩風盛行?！盵2]其實質是一些黨員干部理想信念缺失，革命意志衰退，意志消沉，缺乏進取精神，宗旨意識淡漠，同時，干部監(jiān)督管理機制不健全。享樂主義嚴重破壞了黨和國家的形象，敗壞黨風政風，在工作中表現(xiàn)為思想空虛、不思進??；個人利益高于一切、追求安逸生活；工作不敢擔當、缺乏創(chuàng)新；講究排場、花天酒地等。

“奢靡之風，主要是鋪張浪費、揮霍無度，大興土木、節(jié)慶泛濫，生活奢華、驕奢淫逸，甚至以權謀私、腐化墮落?！盵2]其實質是一些黨員領導干部受西方資產階級生活方式的影響，人生觀扭曲，貪圖享受，攀比心理嚴重，缺乏艱苦奮斗精神。奢靡之風是極度的享樂主義，不但大量浪費國家和人民的寶貴錢財，更是消極腐敗現(xiàn)象滋長蔓延的溫床，奢靡不治，將會亡黨。在工作中主要表現(xiàn)為大興土木，興建豪華樓堂館所；熱衷造節(jié)辦節(jié)，勞民傷財；違規(guī)公款接待，鋪張浪費；個人生活揮霍無度，追求享受，道德敗壞等。

黨的作風建設中的“四風”問題，從根本上說，就是我們黨在執(zhí)政過程中保持同人民群眾的血肉聯(lián)系方面存在的問題。因此，“四風”的解決，關系到我們黨能否不斷提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，有效應對執(zhí)政風險；關系到能否不斷擴大和夯實黨執(zhí)政的群眾基礎和社會基礎，鞏固黨的執(zhí)政地位；關系到能否真正維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，獲取人民群眾的信任和支持。

三、加強和改進作風，保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的對策是多管齊下，標本兼治

作風建設具有長期性、頑固性和反復性，不能一蹴而就，也不會一勞永逸，必須既要解決群眾反映強烈的突出問題，又要著眼長遠，建立長效機制。為此，習近平總書記強調，解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題，做到為民務實清廉，既要立足當前又要著眼長遠，既要著力治標又要注重治本。

一是堅定理想信念，增強宗旨意識。共產主義理想是我們黨存在和發(fā)展的根本，正是從內心深處認同共產主義遠大理想，成千上萬的共產黨人才會為之不懈奮斗，甚至付出生命。因此，崇高的理想信念，是我們共產黨人始終保持先進性和純潔性的強大精神動力，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀的思想基礎，認真踐行黨為人民服務宗旨的根本保證。黨的優(yōu)良作風正是在我們黨始終堅定共產主義理想信念并為之不懈奮斗的過程中形成的。因此，要加強對黨員干部的理想信念教育，改進教育方式，避免空洞的說教與套話，將理想信念教育與保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系相結合，增強理想信念教育的針對性和有效性，教育引導廣大黨員干部堅定中國特色社會主義理想信念、堅定共產主義理想信念，自覺改進作風，為民服務，密切黨群干群關系。同時，要將“三觀”教育融入理想信念教育之中，教育引導廣大黨員干部堅持黨的思想路線，正確行使手中掌握的權力，“必須永不動搖信仰，做到坦蕩做人、謹慎用權，光明正大、堂堂正正”，[3]才能真正獲得人民群眾的認同和支持，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

二是要繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，最根本的是要堅持和發(fā)揚艱苦奮斗精神。艱苦奮斗作為我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，作為馬克思主義政黨的政治本色,是凝聚黨心民心，激勵全黨和全體人民為實現(xiàn)國家富強、民族振興共同奮斗的強大精神力量，是我們黨保持同人民群眾血肉聯(lián)系的一個重要法寶。“不論我們黨取得什么樣的成就，都必須長期艱苦奮斗,始終堅持馬克思主義政黨的本色和宗旨?！盵4]（P481）黨員干部要深刻認識繼承和發(fā)揚艱苦奮斗精神是我國仍處于社會主義初級階段的現(xiàn)實需要，是黨所肩負的歷史使命的必然要求，是一種高尚的思想境界，是黨的優(yōu)良作風的外在體現(xiàn)。因此，黨員干部要樹立正確的價值觀念，保持儉樸的生活作風，防微杜漸，克服追求享樂的腐朽思想，在實踐中堅持改善生活與誠實勞動的統(tǒng)一，個人享受與人民幸福的統(tǒng)一，物質享受與精神享受的統(tǒng)一，克勤克儉，真抓實干，清正廉潔。唯有如此，才能贏得民心，鞏固黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

三是領導干部要發(fā)揮帶頭作用。各級領導干部是中國共產黨執(zhí)政的骨干，是黨員隊伍中的優(yōu)秀分子，是人民群眾的表率，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風的忠實踐行者和發(fā)揚者，其作風狀況直接關系到人民群眾的利益實現(xiàn)和維護，關系到黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，對黨風、政風、民風具有十分重要的影響。因此，各級領導干部在作風建設方面，要率先垂范，身正令行，多為人民群眾出實招、辦實事，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，真正做到同人民群眾心連心，同甘苦，共命運。

四是要建立健全作風建設長效機制。制度是根本性、全局性的問題，加強作風建設，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，必須著眼于制度約束，充分發(fā)揮制度在作風建設上的管理、監(jiān)督、約束、規(guī)范和強制作用，強化全體黨員干部服務群眾的意識，規(guī)范全體黨員干部服務群眾的行為，提高黨員干部服務群眾的能力。首先，要建立健全黨員干部直接聯(lián)系群眾制度。要求黨員干部定期深入基層調查研究，了解群眾的利益訴求，宣傳黨的方針政策，答疑解惑，協(xié)助基層解決工作中群眾關心的具體問題。以此為基礎，構建群眾參與決策機制，重大決策問題充分了解民情，尊重民意，做到問計于民；構建群眾監(jiān)督機制，涉及群眾切身利益的民生問題，操作過程要公開透明，公示于民；構建群眾咨詢機制，對群眾關注的重大熱點問題及時進行宣傳，回答群眾的疑惑，引導于民。其次，要建立健全黨員干部黨性定期分析制度。黨性是黨的性質、宗旨、理想信念、作風紀律等方面的綜合表現(xiàn)，在不同的歷史時期，黨員的黨性有其具體的內涵和要求，在全面建成小康社會時期，每位黨員必須不斷改進作風，全心全意為人民服務，認真貫徹執(zhí)行中央關于全面深化改革的決策部署，為建設中國特色社會主義努力奮斗。因此，要以黨內民主生活會為基礎，以批評與自我批評為有力武器，著力構建黨性定期分析制度，不斷發(fā)現(xiàn)和解決黨員領導干部在作風、能力等方面存在的問題和不足并及時解決，提高服務群眾的能力和水平，切實解決人民群眾的利益問題。最后，要健全黨員干部作風狀況評價機制。馬克思主義權力觀是權為民所賦，權為民所用，各級黨員干部必須接受廣大人民群眾的監(jiān)督評價。因此，對黨員干部作風狀況的評價要在堅持組織考察評價的基礎上引入群眾評價機制，要圍繞黨員干部的工作職責和服務范圍，吸收不同層面的群眾代表參與民主測評、滿意度調查等評價環(huán)節(jié)，讓群眾直接參與干部作風狀況評價，使評價主體更加廣泛；要改革黨員干部作風狀況評價方式，在堅持和完善傳統(tǒng)的組織評價、單位內部評價基礎上，引入第三方評價，委托相關的社會組織和調查機構，通過電話訪談、問卷調查等方式有針對性地對相關單位和領導干部的作風狀況進行獨立的調查，并進行科學的分析評價，以確?？陀^性和真實性，引導廣大黨員干部真真切切地為民服務，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

[1] 習近平.扎實做好保持黨的純潔性各項工作[J].求是，2012（06）.

[2] 習近平.在群眾路線教育實踐活動工作會議上的講話[EB/OL].http://qzlx.people.com.cn/n/2013/0726/c365007-22344078.html，2013-07-26.

[3] 習近平.堅持用好批評與自我批評的武器，提高領導班子解決自身問題能力[N].人民日報，2013-09-26.

[4] 胡錦濤.堅持發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良作風，努力實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標[R].十一屆三中全會以來黨和國家重要文獻選編[Z].北京：中央黨校出版社，2008.

編輯：李月明

D261.3

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10.3969/j.issn.1003-4641.2014.03.14