鄭東超

土耳其：在民主與獨(dú)裁間搖擺

鄭東超

土耳其政治制度帶有兩張面孔：一張是多黨輪流執(zhí)政的民主制度，另一張卻是執(zhí)政黨獨(dú)裁傾向日益明顯，使得土耳其在民主與獨(dú)裁之間來(lái)回?fù)u擺。

2014年是土耳其政壇重要的年份。3月底，地方選舉拉開(kāi)序幕，8月將迎來(lái)總統(tǒng)大選。土耳其一些政治力量希冀利用該重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，將正發(fā)黨搞臭，以期其在選舉中敗北。2月24日，土耳其總理埃爾多安疑似涉腐錄音曝光后，25日晚，土耳其就爆發(fā)了全國(guó)性抗議游行，要求現(xiàn)政府下臺(tái)。在這背后，居蘭運(yùn)動(dòng)（一場(chǎng)帶有宗教色彩的種族政治運(yùn)動(dòng)）被外界視為掀起土耳其政壇震動(dòng)的幕后主要推手。該組織以當(dāng)代土耳其最具影響力的伊斯蘭神學(xué)家費(fèi)圖拉·居蘭的名字命名，在土耳其政壇具有強(qiáng)大的影響力，特別是在警察和司法系統(tǒng)。曾幾何時(shí)，正發(fā)黨與居蘭運(yùn)動(dòng)是政治盟友，居蘭運(yùn)動(dòng)支持正發(fā)黨的執(zhí)政地位，輔助正發(fā)黨推動(dòng)國(guó)內(nèi)改革，抑制軍方政治影響力。但正是居蘭運(yùn)動(dòng)勢(shì)力盤(pán)踞的警察和司法系統(tǒng)，抓住正發(fā)黨的薄弱環(huán)節(jié)，展開(kāi)反腐調(diào)查。埃爾多安政府并未示弱，隨后展開(kāi)了針對(duì)警察和司法系統(tǒng)的反擊，將正發(fā)黨與居蘭運(yùn)動(dòng)的矛盾公開(kāi)化。

雙方反目成仇，除正發(fā)黨存在腐敗原因外，還包括居蘭對(duì)埃爾多安權(quán)力欲望膨脹的不滿(mǎn)。埃爾多安已任三屆總理，無(wú)論在治國(guó)理政，還是在追求個(gè)人權(quán)力上，政治強(qiáng)人的性格暴露無(wú)遺。但根據(jù)正發(fā)黨黨章第132條規(guī)定，“禁止正發(fā)黨成員在同一國(guó)家職位任職超過(guò)三屆”。這在制度上堵死了埃爾多安參選第四屆總理的道路。但輿論認(rèn)為，埃爾多安準(zhǔn)備參加總統(tǒng)競(jìng)選，希望通過(guò)修改憲法，擴(kuò)大總統(tǒng)權(quán)力，為當(dāng)選總統(tǒng)后存續(xù)權(quán)力鋪路建橋。

事實(shí)上，經(jīng)過(guò)埃爾多安10余年的治理，土耳其曾經(jīng)存在的頑疾癥狀已經(jīng)有所緩解，軍方政治影響力衰微、經(jīng)濟(jì)發(fā)展企穩(wěn)向好、宗教與世俗矛盾趨于緩和，但這些并不意味著國(guó)內(nèi)時(shí)局可以安枕無(wú)憂(yōu)、永保穩(wěn)固。從根本上看，自1946年實(shí)行多黨制以來(lái)，民主制度在土耳其并未落地生根，仍舊存在諸多不易克服的民主建設(shè)難題，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)政局處于不穩(wěn)定的波動(dòng)狀態(tài)。這也彰顯出土耳其政治制度帶有兩張面孔：一張是多黨輪流執(zhí)政的民主制度，另一張卻是執(zhí)政黨獨(dú)裁傾向日益明顯，使得土耳其在民主與獨(dú)裁之間來(lái)回?fù)u擺。

隨著2014年總統(tǒng)大選以及2015年議會(huì)選舉的臨近，土耳其政治局勢(shì)將會(huì)迎來(lái)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。以筆者之見(jiàn)，就目前土耳其政治態(tài)勢(shì)判斷，未來(lái)正發(fā)黨仍可能繼續(xù)維持優(yōu)勢(shì)地位。原因有三：一是正發(fā)黨民意支持率高，保證了執(zhí)政基礎(chǔ)；二是軍方歸命于政府，避免了軍方干政；三是其他政治力量孱弱，比較優(yōu)勢(shì)明顯。但是，正發(fā)黨如果不及時(shí)修正恣意妄為、獨(dú)斷專(zhuān)行的執(zhí)政紕漏，如果不能有效應(yīng)對(duì)其他政治力量的合縱連橫，未來(lái)被其他黨派力量逆襲的可能性也并非不存在。

（作者為中聯(lián)部當(dāng)代世界研究中心助理研究員）