鄧迎迎

(山東財經(jīng)大學，濟南 250014)

高校綜合改革視野下的共青團促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育研究
——以山東財經(jīng)大學的實踐為例

鄧迎迎

(山東財經(jīng)大學，濟南 250014)

當代大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)，是我國高等學校綜合改革大背景下創(chuàng)新人才培養(yǎng)的重要考量內容。新時期，高校共青團除了傳統(tǒng)的政治職能，與高校人才培養(yǎng)中的學科專業(yè)和創(chuàng)新能力培養(yǎng)結合的更加緊密，高校共青團普遍履行高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的主要職能。從實踐探索中革新和完善高校共青團創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作的理念和制度建設具有重要意義。

創(chuàng)新人才；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育；高校共青團

一、高校共青團何以履行促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的職能

團章規(guī)定，“中國共產(chǎn)主義青年團是中國共產(chǎn)黨領導的先進青年的群眾組織，是廣大青年在實踐中學習中國特色社會主義和共產(chǎn)主義的學校，是中國共產(chǎn)黨的助手和后備軍?！惫睬鄨F組織作為先進青年的群眾組織具有一般社會團體的共性，同時，在歷史發(fā)展中所形成的黨團關系特點使其具有特殊的政治屬性。長期以來，共青團在定位上主要發(fā)揮政治職能，具言之，一是要團結、教育、引導青年為實現(xiàn)黨的奮斗目標和各個時期的中心任務而奮斗；二是要從政治的角度上協(xié)助政府做好青年事務管理工作。高等學校的共青團主要側重在思想政治教育層面上開展各種主題教育和校園文化活動。但隨著高等教育的發(fā)展，特別是在高校綜合改革創(chuàng)新人才培養(yǎng)的新形勢、新要求下，高校共青團通過自身獨特的社會團體機制履行促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的服務職能逐漸放在與政治職能同等重要的地位，通過各種大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體開展了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動和競賽，在促進高校學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力提高方面發(fā)揮了重要作用，成效顯著。有人認為，共青團的這項工作偏離了“主業(yè)”(1)，不符合黨團關系發(fā)展的歷史邏輯，甚至弱化團的政治職能。在筆者看來，任何一個組織或者團體的職能定位取決于其組織屬性和現(xiàn)實要求，共青團凸顯促進青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的服務職能恰恰是黨團關系發(fā)展的必然要求，也是服務于當代青年大學生發(fā)展的需要。

共青團促進青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的服務職能是黨團關系發(fā)展的必然要求。第一，凸顯促進青年學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的共青團服務職能是服務于黨的領導和執(zhí)政的需要。高校人才培養(yǎng)中的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力是黨的人才戰(zhàn)略的重要指標，這就要求團的傳統(tǒng)職能與新的職能加以整合，要求服務職能與政治職能構成完整的共青團職能體系。第二，青年學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力在新的歷史時期已經(jīng)成為黨政關注的重點，因此從根本上講，緊緊圍繞黨政大局，就是服務于當代青年的發(fā)展需要。在黨團關系發(fā)展中，目的主體是青年。在目標追求上黨團一致圍繞青年的發(fā)展和需求加以展開，當然不同的歷史階段，青年的發(fā)展需求有不同的表現(xiàn)形式。在新的歷史階段唯有更加關注青年發(fā)展的普遍訴求也才能真正夯實黨長期執(zhí)政的青年基礎。當代青年的發(fā)展需求有了新的背景，也受到了新的挑戰(zhàn)。改革開放以來所形成的市場化和市場經(jīng)濟、全球化和中國入世使得青年更具競爭活力和世界眼光，但同時也產(chǎn)生青年生活保障的需求和學習成才的需求，前者主要表現(xiàn)為就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題，后者表現(xiàn)為在核心競爭力問題。這是青年學生最關心、最現(xiàn)實、最緊迫的需求，帶有普遍性和共性。

從歷史發(fā)展的角度和黨團關系發(fā)展的邏輯看，重申共青團履行促進青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的服務職能并不會弱化團的政治職能，恰恰具備新形勢下盤活共青團傳統(tǒng)職能、定位新職能并進行有機整合的重大可能性，雖然這個過程有一定的艱險和曲折。共青團對其傳統(tǒng)職能進行審視和重新定位，并不是對其使命和目標的削弱，恰恰相反，在新的歷史時代，如果不根據(jù)當代青年的實際特點，不深入當代青年的內在心靈把握其主體性意識和發(fā)展要求，不能為其提供所需要的服務，共青團不僅會失去社會合法性，甚至會危及到其政治合法性[1]。對青年學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)這一發(fā)展需求的把握、尊重和服務應當說是共青團凝聚青年和青年對共青團確認內心認同的重要途徑，當然，共青團這項職能履行的好與壞，還取決于高校共青團對高等教育規(guī)律、人才培養(yǎng)規(guī)律和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的理念、原則、制度和機制的科學把握水平。

二、高校共青團如何履行促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的服務職能

(一)加強對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的比較認識

共青團履行促進青年學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的服務職能，不僅要從共青團組織屬性及其發(fā)展上進行思考和探索，還需要從青年學生現(xiàn)實需要的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育上進行全新認識。西方發(fā)達國家，如美國、英國、加拿大和澳大利亞等，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展比較成熟，形成了一套相對成熟的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持體系。早在1947年哈佛大學商學院的Myles Mace教授率先面向MBA學生開設了一門《創(chuàng)業(yè)企業(yè)管理》的創(chuàng)業(yè)課程；而作為一套全新的教育理念和人才培養(yǎng)模式創(chuàng)業(yè)教育在1970年代后期形成，其核心目標是培養(yǎng)具有創(chuàng)業(yè)意識、開拓精神和創(chuàng)業(yè)能力的開創(chuàng)型人才；其路徑是將科學研究、教育教學、商業(yè)訓練結合起來，通過研究、模擬演練，培養(yǎng)大學生創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)意識、心理品質和創(chuàng)業(yè)能力，為從事商業(yè)、企業(yè)活動和就業(yè)做準備。世界經(jīng)濟合作和發(fā)展組織專家柯林·博爾認為，創(chuàng)業(yè)教育是繼文化知識證書、職業(yè)技能證書后的“第三本教育護照”；1991年日本東京召開的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育國際會議將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育界定為“培養(yǎng)最具有開創(chuàng)性個性的人，包括首創(chuàng)精神、冒險精神、創(chuàng)業(yè)能力、獨立工作能力以及技術、社交和管理技能的培養(yǎng)?！盵2]聯(lián)合國教科文組織亞太地區(qū)辦事處開展了旨在“提高青少年創(chuàng)業(yè)能力的教育聯(lián)合革新項目”，并于1998年在巴黎召開的世界高等教育會議上明確提出了“把培養(yǎng)學生的創(chuàng)業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)精神作為高等教育的基本目標”[3]。可以說，西方高等教育體系在近三十年的發(fā)展中，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念及體系得以融入，其比較規(guī)范、完善的模式得到廣泛推廣、應用和發(fā)展。

西方高等教育體系發(fā)展之所以融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念與模式，從根本上講是現(xiàn)代社會對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的新需求。在我國高等教育人才培養(yǎng)過程中，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)越來越體現(xiàn)其重要性，雖然國內對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)也有一定的研究和實踐，但從總體上看來，在我國高等教育中，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育尚處于起步和摸索階段，存在目標不明、定位不準、急功近利、效果不佳等一系列問題。目前，高等教育面臨著新的綜合改革，其核心應是人才培養(yǎng)和人才質量評價機制的改革，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)應當成為綜合改革人才評價的重要指標。

(二)厘清促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的基本思路

把握傳統(tǒng)教育模式向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式的轉變，理念革新是重要前提，模式創(chuàng)新是重要保障，通過高等教育綜合改革確立科學的人才培養(yǎng)質量評價機制，激發(fā)高校人才培養(yǎng)的潛力活力，強化青年大學生的創(chuàng)新能力和實踐能力，著力解決實際存在的好高騖遠、眼高手低、不接地氣、無力頂天的問題。

1.將共青團思想引領與高等教育人才培養(yǎng)立德樹人基本導向有機統(tǒng)一。無論是從國家層面的價值目標“富強、民主、文明、和諧”，還是社會層面的價值取向“自由、平等、公正、法治”，抑或公民個人層面的價值準則“愛國、敬業(yè)、誠信、友善”應當作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)的基礎和前提，社會主義核心價值觀對人才培養(yǎng)和育人過程的統(tǒng)領是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實施的基本原則。作為當代大學生，唯有在此價值觀認同之下，才有可能內生良好的學習習慣、嚴謹?shù)目茖W學術態(tài)度、勤奮努力的學習態(tài)度和對知識能力、實踐能力和創(chuàng)新能力的孜孜追求。

2.形成以協(xié)同創(chuàng)新和協(xié)同育人為特征的培養(yǎng)模式。緊靠一校、一系、一人辦學育人的做法，已經(jīng)不能滿足知識爆炸時代對人才培養(yǎng)的新要求。借智、借力、借勢發(fā)展是提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)質量的重要措施。協(xié)同創(chuàng)新、共享資源、優(yōu)勢互補、文化融合是現(xiàn)代高等教育的發(fā)展方向。增加大學生的多種學習實踐經(jīng)歷，多種校園文化甚至多國教育氛圍熏陶的機會，發(fā)揮課程組、教學團隊、校企平臺在人才培養(yǎng)方面的協(xié)同作用，實現(xiàn)通識教育與專才教育、科學教育與人文教育、理論教育與實踐教育的緊密結合，是協(xié)調創(chuàng)新和育人模式的關鍵。在此總體思路上，共青團緊緊圍繞和依托學科和專業(yè)，并打通學科和專業(yè)，以過程為導向持續(xù)組織實施以“挑戰(zhàn)杯”全國大學生課外學術科技作品競賽和“創(chuàng)青春”全國大學生創(chuàng)業(yè)大賽為龍頭的多元化的大學生科技創(chuàng)新競賽活動，大學生社會實踐和社會調研活動以及其他各類原創(chuàng)活動，有效銜接、延伸和補充教學第一課堂，并在相關條件基礎上有針對性地對接以大學生創(chuàng)業(yè)園為平臺的大學生創(chuàng)業(yè)。

3.強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的制度化與規(guī)范化保障。制度化、規(guī)范化有助于將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的理念認識、實踐經(jīng)驗進行凝練提升，使其上升為高等學校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的理念共識、基本原則和政策保障。除了守成實踐成果之外，制度化、規(guī)范化的制度功能還在于確立明確的教育預期和形成穩(wěn)定的教育環(huán)境，有助于重構高等教育知識框架體系，主要包括課程體系和課程內容。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有別于傳統(tǒng)教育，其知識體系設計既要突出學科專業(yè)又不被其所局限，要重新組合學生健全人格培養(yǎng)、專業(yè)學科知識、包含實踐創(chuàng)新能力在內的綜合素養(yǎng)培養(yǎng)、可持續(xù)發(fā)展能力等諸多培養(yǎng)要素，需要通過通識教育、學科專業(yè)教育、職業(yè)發(fā)展教育等教育內容模塊加以支持。沒有制度化、規(guī)范化保障，難以確立理念共識、路徑依賴和方法準則。

三、山東財經(jīng)大學共青團促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實踐與啟示

(一)實踐探索的經(jīng)驗小結

多年以來，山東財經(jīng)大學共青團促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實踐是積極主動和自覺的，無論是指導意見、經(jīng)費設置、政策配套，還是多元化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽和活動開展，學校實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的理念、方式、組織水平得到了革新和提升，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動促進人才培養(yǎng)的效果逐漸體現(xiàn)，校園創(chuàng)新文化氛圍不斷濃厚；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽活動不斷取得新成績，展現(xiàn)了學生風采，也擴大了學校社會影響力和美譽度。

1.夯實大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的學風基礎，回歸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的教育本質。在高等學校大學生群體中引導創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潮流，必須深深融入人才培養(yǎng)過程，在教育本質上體現(xiàn)為激發(fā)青年學生的求知欲、好奇心和創(chuàng)造能力。山東財經(jīng)大學共青團注重發(fā)揮青年學生和青年教師兩個群體積極性，多方位多層次的講座體系是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實施的基礎性體系。比如校共青團依托青年博士導師團組織實施了日常性持續(xù)性的“大學，大學堂”青年博士論壇、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)論壇活動、創(chuàng)新實驗班論壇沙龍、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精英種子培訓營活動的開展，同時帶動了各學院、各層次的課外學習講座、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)講座氛圍，4年時間根據(jù)不同年級和專業(yè)開設該系列講座近300期，取得良好效果。

2.以過程與參與為導向，積極開展以挑戰(zhàn)杯為龍頭的青年創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)大賽。大學生科技競賽活動是共青團開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育活動的重要抓手。山東財經(jīng)大學的經(jīng)驗在于，要科學地抓好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽活動的全過程和各個環(huán)節(jié)，在設計策劃環(huán)節(jié)、教育培訓環(huán)節(jié)、展示競賽環(huán)節(jié)、競賽提升環(huán)節(jié)上狠下功夫，強調競賽的參與過程這一創(chuàng)新本質，注重培訓活動系統(tǒng)化、科學化和對不同年級學生的分類指導，設立復活賽“鼓勵創(chuàng)新也允許失敗”，增強競賽實踐性，加快學生對社會的提前了解與適應。從實際效果看，學校每年帶動3000余名學生參與其中。特別是在挑戰(zhàn)杯競賽中，學校多次獲得全國和省級優(yōu)秀組織單位，學生團隊多次榮獲全國和省級榮譽，特別是 2010 年和 2012 年連續(xù)兩次榮獲挑戰(zhàn)杯創(chuàng)業(yè)計劃競賽全國金獎。這是全省省屬高校挑戰(zhàn)杯創(chuàng)業(yè)計劃競賽的最好成績。除此之外，2012年山東財經(jīng)大學共獲得教育部學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目23項；2013年學生團隊首次榮獲聯(lián)想營銷創(chuàng)意大賽總冠軍并赴新加坡國立大學培訓學習。

3.積極搭建創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)社平臺，積極孵化學生創(chuàng)業(yè)團隊。山東財經(jīng)大學分別于2012年5月率先成立了全省首個“聯(lián)通未來青春創(chuàng)業(yè)社”和2014年9月與歷下區(qū)政府合作成立大學生創(chuàng)業(yè)園。前者通過學生社團機制，對于形成“培養(yǎng)創(chuàng)新意識、啟迪創(chuàng)意思維、提升創(chuàng)造能力、造就創(chuàng)業(yè)人才”的校園文化氛圍至關重要；后者對于部分有條件和有志于投身創(chuàng)業(yè)實踐的個人和團隊具有重要的孵化孕育功能。在近幾年的實際運作中，山東財經(jīng)大學先后挖掘和指導組建了48支創(chuàng)業(yè)團隊，280名在校生長時間堅持創(chuàng)業(yè)實踐與創(chuàng)業(yè)體驗，多個創(chuàng)業(yè)團隊獲得良好的運營業(yè)績。以典型性和示范性的團隊為例，比如華豐源生物科技有限公司團隊是一個從挑戰(zhàn)杯全國金獎到項目真實落地的團隊。2010年該團隊在第八屆“挑戰(zhàn)杯”中國大學生創(chuàng)業(yè)計劃競賽中榮獲全國金獎，之后，他們組建山東豐登生物科技有限責任公司，注冊落地生產(chǎn)并得到投資500多萬元，目前運行良好并進駐學校創(chuàng)業(yè)園。再如星翰企業(yè)發(fā)展咨詢有限公司2011年掛靠其它公司營業(yè)，營業(yè)額100萬元，利潤約50萬元(基本全用在了房租上)，2012年公司正式注冊后進駐創(chuàng)業(yè)社，經(jīng)營狀況好轉，營業(yè)額和利潤比2011年增加1倍。

(二)幾點啟示

1.關于高等學校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的立足點和出發(fā)點。高等學校是從人才培養(yǎng)的高度上看待大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，目前大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育已經(jīng)成為高等學校領導高度重視和關心支持，廣大師生積極參與的創(chuàng)新人才培養(yǎng)的重要組成部分，各個學校都把它作為一項重要工作來抓，在組織體系、經(jīng)費、政策方面給予充分保障，努力使全校上下形成培養(yǎng)學生的創(chuàng)新之風。通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進人才培養(yǎng)質量和就業(yè)力提高，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)更多是從這個角度上加以考慮的，當然具備了一定成熟條件得到學校支持孵化的學生團隊走向實質創(chuàng)業(yè)，但從高校的教育角度，大學生創(chuàng)業(yè)更多的是一種思維和實踐的鍛煉，培養(yǎng)他們能夠以創(chuàng)業(yè)者的思維和態(tài)度對待自己的職業(yè)選擇。

2.關于高等學校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的構成要素。總地來說，有以下幾個要素：第一個要素就是要有豐富的活動載體作為基礎，比如山東財經(jīng)大學推動并逐漸形成了以“挑戰(zhàn)杯”競賽為龍頭的多元化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動和創(chuàng)新競賽體系，形成了適應學生個性發(fā)展需求的原創(chuàng)文化節(jié)、科技文化節(jié)、法學文化節(jié)、社團文化節(jié)、講座文化等校園文化活動體系。第二個要素就是要重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺建設，比如山東財經(jīng)大學相繼建立的聯(lián)通未來青春創(chuàng)業(yè)社、共青團青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地、共青團創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓基地、“十百千”共建基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺和基地，通過基地化建設使得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)具有日常性、持久性和確定性。第三個要素就是要有良好地硬件和經(jīng)費投入作為前提。第四個要素就是要有完善的政策和規(guī)章作為制度保障。山東財經(jīng)大學逐步建立并完善了由運行機制、管理考核機制、評價激勵機制等組成的機制體系，制定出臺創(chuàng)新與實踐學分制管理細則、創(chuàng)新成果獎勵以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動開展的規(guī)范性文件。第五個要素就是要有推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的隊伍體系，在實踐中，山東財經(jīng)大學構建了大學生科技創(chuàng)業(yè)的組織實施干部隊伍、指導教師隊伍和學生創(chuàng)新骨干隊伍體系。

3.關于大學生實戰(zhàn)創(chuàng)業(yè)問題。據(jù)麥可思研究院《2012年中國大學生就業(yè)報告》，中國大學生自主創(chuàng)業(yè)的比例總體上在2%，大學生創(chuàng)業(yè)總體水平不高，氛圍不濃。究其主要原因，主觀上是大學生創(chuàng)業(yè)有熱情沒行動，創(chuàng)業(yè)觀念不強，缺少能力、經(jīng)驗與人脈等方面的充分準備；客觀上受制于創(chuàng)業(yè)資金、環(huán)境氛圍、公共服務等因素，對那些具有創(chuàng)業(yè)熱情、知識和能力，具備一定成熟條件的大學生創(chuàng)業(yè)，需要從政策扶持和機制創(chuàng)新入手，發(fā)揮政府在政策、資金、公共服務等方面的引領和保障作用，發(fā)揮高校在創(chuàng)業(yè)教育、人才培養(yǎng)方面的組織和引導作用，發(fā)揮共青團組織和其他社會組織的扶持與促進作用，形成全社會上下關心支持，政府、高校和社會多方聯(lián)動、各部門協(xié)同推進的工作格局，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

注釋：

(1)部分團干部對促進青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是否是共青團工作的“主業(yè)”認識不足，認為共青團組織的優(yōu)勢是通過思想政治教育組織、引導和教育廣大青年，促進青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不是團的主業(yè)，不能發(fā)揮團的優(yōu)勢，也不是團的長項。另外，也有人認為，當前共青團突出抓好促進青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，主要與青年就業(yè)壓力增大，特別是與全球金融危機的應對有關，因此不是一個長期性的安排。

[1]劉奇耀.共青團促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務職能履行研究[J].青少年研究：山東省團校學報，2010(03).

[2]王賢芳，孟克.論高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系之重構[J].教育教學論壇，2012(02).

[3]蔡宗模.論創(chuàng)業(yè)教育模式：目的的視角[J].西南教育論叢，2009(02).

(編輯：李 磊)

2014-07-24

G64

B

2095-7238(2014)11-0055-05

10.3969/J.ISSN.2095-7238.2014.11.011