鮑銀霞

中小學(xué)校評價(jià)是保證和提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量的重要途徑，是國內(nèi)外教育研究與實(shí)踐探索的重點(diǎn)領(lǐng)域。國際中小學(xué)校評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)體系呈現(xiàn)出“聚焦學(xué)生發(fā)展”這一共同的價(jià)值訴求，體現(xiàn)了學(xué)校評價(jià)普遍關(guān)注“人本”、“公平”、“質(zhì)量”和“合作”等特征。具體表現(xiàn)在五個(gè)方面：重視基本需要，提供發(fā)展保障；聚焦核心素養(yǎng)，奠定發(fā)展基礎(chǔ)；注重精神引領(lǐng)，培養(yǎng)積極情感；尊重多元需求，促進(jìn)全體進(jìn)步；整合教育力量，協(xié)同推進(jìn)發(fā)展。國際中小學(xué)校評價(jià)提出了“學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)”、“學(xué)生幸福感”、“學(xué)校作為地方性學(xué)習(xí)中心”等新元素，但“學(xué)生參與”還有待更明確的體現(xiàn)。

學(xué)校評價(jià) 學(xué)生發(fā)展 基礎(chǔ)教育 教育現(xiàn)代化

我國于1991年啟動(dòng)中小學(xué)校督導(dǎo)評估試點(diǎn)工作，1997年起在全國范圍內(nèi)全面推行中小學(xué)校督導(dǎo)評估，對中小學(xué)校發(fā)展起到了積極的引領(lǐng)、規(guī)范與推動(dòng)作用。然而，隨著我國教育事業(yè)的迅速發(fā)展，尤其是“到2020年，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化”戰(zhàn)略目標(biāo)的確立，學(xué)校評價(jià)需要更加聚焦內(nèi)涵發(fā)展和教育現(xiàn)代化特征。為此，教育部和部分省份都在積極研制現(xiàn)代學(xué)校評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或指標(biāo)體系，以適應(yīng)新形勢的需要。新的學(xué)校評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)研制既是一個(gè)批判地繼承歷史經(jīng)驗(yàn)的過程，也是一個(gè)借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的過程，需要對國際學(xué)校評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)體系進(jìn)行系統(tǒng)的梳理?？v觀國際上中小學(xué)校評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)，雖然反映了不同國情和文化歷史傳統(tǒng)，卻呈現(xiàn)出“聚焦學(xué)生發(fā)展”這一共同的價(jià)值訴求，體現(xiàn)了現(xiàn)代學(xué)校評價(jià)的“人本”、“公平”、“質(zhì)量”和“合作”等特征。本文擬結(jié)合國際學(xué)校評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或指標(biāo)，對這一共同價(jià)值訴求從五個(gè)方面進(jìn)行分析，以期為我國中小學(xué)校評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系的研制提供參考。

一、重視基本需要，提供發(fā)展保障

根據(jù)馬斯洛的需要層次理論，人的需要可分為基本需要和成長需要兩大類。其中，基本需要包括生理需要、安全需要、歸屬與愛的需要和尊重的需要?；拘枰苯雨P(guān)系到個(gè)體的生存狀況，是學(xué)生維持正常學(xué)習(xí)和獲得健康發(fā)展的前提條件。各國學(xué)校評價(jià)都普遍關(guān)注學(xué)校對學(xué)生基本需要的滿足情況，將其作為重點(diǎn)評價(jià)內(nèi)容之一。

例如，美國境內(nèi)私立學(xué)校認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和境外國家私立學(xué)校認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)中包括了“身體健康活動(dòng)的開展”、“學(xué)校負(fù)責(zé)人在所有層次上滿足交通、飲食和健康需求”、“提供課堂和社區(qū)生活之外的無歧視、符合文化背景的學(xué)生活動(dòng)”等觀測點(diǎn)[1]。日本學(xué)校評價(jià)中將“安全管理”和“保健管理”列為一級指標(biāo)，涉及“學(xué)校安全計(jì)劃的制定與實(shí)施情況”、“危機(jī)管理指導(dǎo)手冊的制作與應(yīng)用情況”、“教職員工及學(xué)生安全能力的培養(yǎng)情況”、“健康診斷的實(shí)施情況”、“心理關(guān)懷體制建立情況”、“健康咨詢活動(dòng)、防止藥物適用教育活動(dòng)情況”等[2]。英國學(xué)校評價(jià)中明確要求學(xué)校采取措施保證所有學(xué)生的安全，并且將“學(xué)生行為與安全”列為一級指標(biāo)，內(nèi)容包括“學(xué)生是否感到安全以及他們恰當(dāng)?shù)卦u價(jià)和管理危險(xiǎn)與保證自我安全的能力”、“學(xué)生對其他同學(xué)和成人的尊重以及他們免于受到欺侮、騷擾和歧視的情況”、“教師如何更好地管理學(xué)生的行為與期望，以保證讓所有學(xué)生都能夠在一種受到尊重和有尊嚴(yán)的氛圍中學(xué)習(xí)和茁壯成長”、“學(xué)校保證行為管理的系統(tǒng)性和連貫性的程度”等[3]。

中小學(xué)生需要一個(gè)安全的成長和發(fā)展環(huán)境，需要被他人或群體接納、關(guān)注和愛護(hù)，需要獲得自尊與他尊，這些成為現(xiàn)代學(xué)校教育必須關(guān)注的基本問題。各國學(xué)校評價(jià)指標(biāo)中將學(xué)生的基本需要納入其中，并將其作為重點(diǎn)評價(jià)內(nèi)容，充分展現(xiàn)了以人為本的教育理念，表現(xiàn)了對學(xué)生的人文關(guān)懷，體現(xiàn)了現(xiàn)代學(xué)校評價(jià)的“人本”特征。

二、聚焦核心素養(yǎng)，奠定發(fā)展基礎(chǔ)

中小學(xué)校培養(yǎng)的是面向未來社會(huì)的人，而具備核心素養(yǎng)是中小學(xué)生適應(yīng)未來社會(huì)生活最重要的保證，這已經(jīng)成為國際共識，也成為現(xiàn)代學(xué)校評價(jià)指標(biāo)選擇的重要依據(jù)。本文所涉及的六國（國際組織）學(xué)校評價(jià)指標(biāo)都將學(xué)生核心素養(yǎng)的達(dá)成情況作為主要評價(jià)內(nèi)容之一。

例如，歐盟2000年的學(xué)校質(zhì)量指標(biāo)將“成就指標(biāo)”列為一級指標(biāo)，包括數(shù)學(xué)、閱讀、科學(xué)、信息與通信技術(shù)（ICT）、外國語、學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、公民等7種核心素養(yǎng)[4]。2006年又確定了終身學(xué)習(xí)的8種關(guān)鍵能力，包括母語交際能力、外國語交際能力、數(shù)學(xué)能力和基本科學(xué)技術(shù)能力、數(shù)字能力、學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、社會(huì)和公民能力、主動(dòng)意識和創(chuàng)業(yè)精神、文化意識與表達(dá)[5]。美國藍(lán)帶學(xué)校評價(jià)十分重視“學(xué)生學(xué)業(yè)成功”，其主要依據(jù)是國家和州組織的教育進(jìn)展評估，涉及閱讀、寫作、數(shù)學(xué)、科學(xué)、歷史、地理、公民、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和工程素養(yǎng)等多門學(xué)科[6]。英國學(xué)校評價(jià)中對學(xué)生成績的評價(jià)包括學(xué)業(yè)進(jìn)步和學(xué)業(yè)達(dá)成度兩個(gè)方面，主要包括“閱讀、寫作、交流、數(shù)學(xué)技能”等學(xué)科素養(yǎng)[3]。法國學(xué)校綱要中強(qiáng)調(diào)社會(huì)需要構(gòu)建“共同基礎(chǔ)”，包括“掌握法語；掌握數(shù)學(xué)基本知識；具備自由行使公民責(zé)任的人文與科學(xué)文化；至少會(huì)運(yùn)用一門外語；掌握信息與通訊的常規(guī)技術(shù)”[7]。而日本學(xué)校評價(jià)中包括“學(xué)生學(xué)習(xí)狀況評價(jià)及評定結(jié)果”、“學(xué)力調(diào)查等的結(jié)果”、“與運(yùn)動(dòng)、體力相關(guān)的調(diào)查結(jié)果”等觀測點(diǎn)，其中學(xué)生學(xué)力調(diào)查主要涉及國語、算術(shù)（數(shù)學(xué)）和科學(xué)三科的核心素養(yǎng)[2]。

由上可知，各國對學(xué)生核心素養(yǎng)的關(guān)注既包括了傳統(tǒng)學(xué)科素養(yǎng)如母語、數(shù)學(xué)、科學(xué)等，也涉及現(xiàn)代學(xué)科素養(yǎng)如外語、信息與通訊技術(shù)，還包括了跨學(xué)科素養(yǎng)如學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)等。對學(xué)生核心素養(yǎng)的評價(jià)體現(xiàn)了現(xiàn)代學(xué)校評價(jià)內(nèi)容從關(guān)注過程向關(guān)注結(jié)果的轉(zhuǎn)變；體現(xiàn)了學(xué)校評價(jià)從注重投入向注重輸出的轉(zhuǎn)變，充分體現(xiàn)了現(xiàn)代學(xué)校評價(jià)重“質(zhì)量”的特征。值得一提的是，在6份學(xué)校評價(jià)指標(biāo)中，只有歐盟將“學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)”列為核心指標(biāo)，其他國家指標(biāo)中還沒有體現(xiàn)。當(dāng)今社會(huì)處于知識經(jīng)濟(jì)、信息爆炸和全球化速度加劇的時(shí)代，只有具備學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)能力才能夠在未來社會(huì)生活和工作中取得成功。因此，各國學(xué)校評價(jià)需要突出對“學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)”這一核心素養(yǎng)的評價(jià)。

三、注重精神引領(lǐng)，培養(yǎng)積極情感

學(xué)校不僅要傳遞人類積累的生產(chǎn)和生活經(jīng)驗(yàn)，更要傳承人類精神，不僅要促進(jìn)學(xué)生學(xué)業(yè)進(jìn)步，更要培養(yǎng)學(xué)生的積極情感。學(xué)生只有在認(rèn)知和情感、智慧和精神等方面都得到充分發(fā)展才是整體的發(fā)展。因此，注重精神引領(lǐng)和培養(yǎng)積極情感成為各國學(xué)校評價(jià)的重要內(nèi)容。

例如，美國學(xué)校認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)中包括“精神活動(dòng)的開展”、“教師在啟發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)愿望方面的成功努力”等觀測點(diǎn)[1]。英國學(xué)校評價(jià)的多項(xiàng)一級指標(biāo)中都包括學(xué)生精神引領(lǐng)和積極情感培養(yǎng)方面的內(nèi)容：在“學(xué)生行為與安全”評價(jià)中，含有“學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度”觀測點(diǎn)[3]；在“學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和管理質(zhì)量”評價(jià)方面含有“促進(jìn)學(xué)生良好行為和安全感的形成以及精神、道德、社會(huì)和文化發(fā)展”等觀測點(diǎn)。評價(jià)“課程質(zhì)量”時(shí)，強(qiáng)調(diào)“課程對學(xué)校獨(dú)特精神培養(yǎng)的作用，對學(xué)生學(xué)業(yè)發(fā)展和個(gè)體發(fā)展以及幸福感（well-being）形成的目標(biāo)與影響”、“委員會(huì)成員對學(xué)生幸福感、學(xué)習(xí)與個(gè)人發(fā)展需求的貢獻(xiàn)程度”等內(nèi)容。并且要求視導(dǎo)員撰寫報(bào)告時(shí)務(wù)必考慮學(xué)生的精神、道德、社會(huì)和文化發(fā)展的程度[8]。法國的學(xué)校評價(jià)除了追求一般意義上的教育機(jī)會(huì)均等和掌握基本知識技能外，更強(qiáng)調(diào)追求學(xué)生精神上的健康成長[7]。日本的學(xué)校評價(jià)指標(biāo)中含有“建立豐富的人際關(guān)系及人際交往規(guī)范的指導(dǎo)情況”等內(nèi)容[2]。

精神引領(lǐng)和積極情感培養(yǎng)對學(xué)生的全面發(fā)展意義重大，對這一內(nèi)容的評價(jià)有助于保證學(xué)校對學(xué)生認(rèn)知情感發(fā)展的整體關(guān)注，從而促進(jìn)人的全面發(fā)展。在這一方面，特別值得關(guān)注的是，英國還提及了“學(xué)生幸福感”、日本還強(qiáng)調(diào)學(xué)校對學(xué)生“人際交往能力”培養(yǎng)等學(xué)校評價(jià)的新元素。這些充分體現(xiàn)了國際學(xué)校評價(jià)的“人本”、“質(zhì)量”等特征。

四、尊重多元需求，促進(jìn)全體進(jìn)步

關(guān)注全體學(xué)生、尊重和力求滿足各類學(xué)生的教育需求，是教育的原有之義，也是教育現(xiàn)代化的本質(zhì)特征。對學(xué)生多元需求的尊重，對保證全體學(xué)生發(fā)展的強(qiáng)調(diào)，成為各國學(xué)校評價(jià)的主要內(nèi)容，為促進(jìn)全體學(xué)生的全面發(fā)展提供了保障。

例如，美國新藍(lán)帶學(xué)校評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)特別強(qiáng)調(diào)“關(guān)注弱勢群體，以促進(jìn)全體學(xué)生學(xué)業(yè)水平的提高”[9]。英國學(xué)校評價(jià)在對“學(xué)生成績”評價(jià)中包括“殘疾學(xué)生和有特殊教育需求學(xué)生通過學(xué)校教育獲得發(fā)展的情況”、“不同學(xué)生群體學(xué)習(xí)表現(xiàn)差距縮小的情況，包括在學(xué)校層面的比較和在國家層面的比較”等內(nèi)容；在對“教學(xué)質(zhì)量”評價(jià)中包括“教學(xué)策略（包括設(shè)計(jì)合適的家庭作業(yè)、提供支持和干預(yù)等）切合個(gè)體需要的程度”；在對“學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和管理質(zhì)量”評價(jià)中包含“提供適合所有學(xué)生需要的廣泛和平衡的課程，使得所有學(xué)生能夠?qū)崿F(xiàn)他們的教育潛能并且取得學(xué)習(xí)進(jìn)步，促進(jìn)他們的良好行為和安全感的形成以及精神、道德、社會(huì)和文化發(fā)展”等內(nèi)容[3]。法國好學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)之一是“一所更公正的學(xué)?！?，就是要為全體學(xué)生提供個(gè)人成功和職業(yè)成功所需要的信心[7]。日本學(xué)校評價(jià)的“教育課程及學(xué)習(xí)指導(dǎo)”一級指標(biāo)中含有“學(xué)生個(gè)性化學(xué)習(xí)指導(dǎo)情況”觀測點(diǎn)；“特別支援教育（障礙兒指導(dǎo)）”一級指標(biāo)中含有“校內(nèi)支援體制的建立情況”、“交流及共同學(xué)習(xí)的實(shí)施情況（確保特殊學(xué)生即障礙兒童在正常班級學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)）、“個(gè)別指導(dǎo)計(jì)劃及教育支援計(jì)劃的制定情況”、“與醫(yī)療、福祉等相關(guān)機(jī)構(gòu)的合作情況”等內(nèi)容[2]。

從各國學(xué)校評價(jià)指標(biāo)來看，其共同特點(diǎn)是特別強(qiáng)調(diào)對處境不利兒童的學(xué)習(xí)關(guān)注與支持、對學(xué)生個(gè)體化學(xué)習(xí)的指導(dǎo)等方面內(nèi)容的評價(jià)，體現(xiàn)了“人本”和“公平”特征，但對于高智商兒童的個(gè)別化指導(dǎo)問題卻沒有明確的觀測點(diǎn)，這有待加強(qiáng)。

五、整合教育力量，協(xié)同推進(jìn)發(fā)展

各國學(xué)校評價(jià)內(nèi)容都體現(xiàn)出對“整合各方面教育力量，共同促進(jìn)學(xué)生發(fā)展”的重視，主要包括兩個(gè)方面：一是加強(qiáng)學(xué)校與家庭、社區(qū)以及相應(yīng)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，整合各方面教育資源；二是加強(qiáng)各學(xué)段教育的銜接，保持教育的連續(xù)性。

在學(xué)校與家庭、社區(qū)教育力量整合方面，各國學(xué)校評價(jià)指標(biāo)中都有涉及。例如，歐盟學(xué)校質(zhì)量指標(biāo)將“家長的參與”作為“教育監(jiān)控”一級指標(biāo)中的一個(gè)觀測點(diǎn)[4]。美國傳統(tǒng)“藍(lán)帶學(xué)?！痹u價(jià)的一級指標(biāo)包括“學(xué)校、家庭和社區(qū)關(guān)系”，具體考察以下幾方面內(nèi)容：學(xué)校與家庭、社區(qū)、商業(yè)伙伴關(guān)系的發(fā)展目標(biāo)及優(yōu)先程度；家庭參與子女教育的情況、學(xué)校支持家庭需要的程度；學(xué)校和社區(qū)所擁有的教育資源能為學(xué)生、教師和家長擴(kuò)大學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的程度[10]。英國學(xué)校評價(jià)指標(biāo)中包括“敦促家長為學(xué)生的成績提高、行為與安全及精神、道德、社會(huì)和文化發(fā)展方面提供支持”[3]、“通過課外機(jī)會(huì)和與其他學(xué)校及機(jī)構(gòu)合作而使課程得到豐富的程度，比如為中學(xué)生提供適當(dāng)?shù)纳闹笇?dǎo)”等觀測點(diǎn)[2]。法國提出好學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)之一是“一所更開放的學(xué)校”，即一方面與家長建立密切關(guān)系，另一方面與社會(huì)環(huán)境和外部世界保持聯(lián)系[7]。日本學(xué)校評價(jià)的一級指標(biāo)“與家長、社區(qū)居民的合作”，內(nèi)容涉及“與學(xué)校評議員、家長等的座談情況及學(xué)校運(yùn)營協(xié)議會(huì)的運(yùn)營情況；與家長、社區(qū)團(tuán)體的聯(lián)絡(luò)情況；家長、社區(qū)居民參與學(xué)校運(yùn)營管理情況；信息提供情況；教育咨詢體制的建設(shè)情況；來自家長、社區(qū)居民的具體意見與要求；對家長、社區(qū)居民的調(diào)查結(jié)果”等。

各國學(xué)校評價(jià)對整合各方教育力量的重視，說明了學(xué)校不是脫離于社會(huì)的孤島，學(xué)校教育一定要與家庭、社區(qū)教育形成合力，才能更好地發(fā)揮其為社會(huì)培養(yǎng)人才的功能。同時(shí)，各階段學(xué)校教育之間要保持教育的持續(xù)性和一致性，更好地幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)銜接，形成良好的教育效能。這些方面充分體現(xiàn)了現(xiàn)代學(xué)校評價(jià)的“合作”特征。

綜上所述，各國學(xué)校評價(jià)雖然在內(nèi)容、體系、機(jī)制上各有特點(diǎn)，但卻體現(xiàn)了“聚焦學(xué)生發(fā)展”的共同特征，反映了“以學(xué)生發(fā)展為本”的學(xué)校教育觀。為了促進(jìn)全體學(xué)生的全面發(fā)展，各國都注重對教育資源與結(jié)構(gòu)、學(xué)校文化建設(shè)、教師隊(duì)伍建設(shè)、課程教學(xué)優(yōu)化等保障條件的評價(jià)。特別值得強(qiáng)調(diào)的是，這6份學(xué)校評價(jià)指標(biāo)體系中出現(xiàn)了學(xué)生“幸福感”、“學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)”、“學(xué)生人際交往”、“學(xué)校作為地方性文化中心”等新的評價(jià)元素，體現(xiàn)了教育現(xiàn)代化的要求，值得我國借鑒。同時(shí)，在各國學(xué)校評價(jià)指標(biāo)中，卻鮮有“學(xué)生參與”指標(biāo)或觀測點(diǎn)，有待加強(qiáng)。

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【責(zé)任編輯 付一靜】