孫杰，張剛，劉冠鴻，宋雅倩

（天津科技大學經(jīng)濟與管理學院，天津300222）

淺析網(wǎng)絡銷售食品安全監(jiān)管中的困境

孫杰，張剛，劉冠鴻，宋雅倩

（天津科技大學經(jīng)濟與管理學院，天津300222）

隨著網(wǎng)絡科技的不斷發(fā)展以及貨物運輸條件的不斷改善，越來越多的消費者開始在網(wǎng)上去購買食品。一些食品銷售的商家在電子商務平臺上發(fā)現(xiàn)了巨大的商機，紛紛在網(wǎng)上開設店鋪，通過電子商務平臺來銷售自己的產(chǎn)品，從而獲取高額的利潤。然而，雖然網(wǎng)絡食品銷售給消費者們帶來了極大的便利，可以讓消費者足不出戶就可以品嘗到全國各地的美食。然而由于我國當前食品安全監(jiān)管制度不夠完善，特別是對網(wǎng)絡銷售食品安全監(jiān)管這一方面，仍然存在著很多的問題，這就使得我國當前在對網(wǎng)絡銷售食品安全監(jiān)管方面處于一定的困境之中。本文主要針對我國網(wǎng)絡銷售食品安全監(jiān)管中的困境，以及出現(xiàn)困境的原因、解決困境的建議等問題進行了詳細的分析和研究。

食品安全；監(jiān)管制度；網(wǎng)絡銷售；困境

自從進入21世紀以來，我國人民的生活水平不斷地得到提高，計算機網(wǎng)絡技術也不斷的進步。網(wǎng)絡的普及不僅改變了人們之間的交流溝通方式，而且通過基于互聯(lián)網(wǎng)的電子商務平臺改變了人們的消費方式，網(wǎng)上購物也已經(jīng)成為當前人們最常見的一種消費方式。并且，隨著網(wǎng)絡科技的不斷發(fā)展以及貨物運輸條件的不斷改善，越來越多的消費者開始在網(wǎng)上去購買食品。一些食品銷售的商家在電子商務平臺上發(fā)現(xiàn)了巨大的商機，紛紛在網(wǎng)上開設店鋪，通過電子商務平臺來銷售自己的產(chǎn)品，從而獲取高額的利潤。然而，雖然網(wǎng)絡食品銷售給消費者們帶來了極大的便利，可以讓消費者足不出戶就可以品嘗到全國各地的美食。但是，由于我國當前食品安全監(jiān)管制度不夠完善，特別是對網(wǎng)絡銷售食品安全監(jiān)管這一方面，仍然存在著很多的問題，這就使得我國當前在對網(wǎng)絡銷售食品安全監(jiān)管方面處于一定的困境之中。因此，在本文中，筆者主要針對我國網(wǎng)絡銷售食品安全監(jiān)管中的困境，以及出現(xiàn)困境的原因、解決困境的建議等問題進行了詳細的分析和研究。試圖通過一種科學的方法，來對當前我們在對網(wǎng)絡銷售食品安全監(jiān)管當中所遇到的困境進行有效妥善的解決，充分的保護人們?nèi)罕姷纳敭a(chǎn)安全以及消費者們的合法權益。

1 網(wǎng)絡銷售食品安全概述

自從進入21世紀以來，我國人民的生活水平不斷地得到提高，計算機網(wǎng)絡技術也不斷的進步。在這種大環(huán)境下，無論是企業(yè)的營銷模式，還是人們?nèi)粘５南M方式都發(fā)生了很大的變化。就當前形勢來看，網(wǎng)上購物已經(jīng)在人們的生活中占據(jù)了非常重要的地位，成為人們?nèi)粘Ｉ町斨凶畛Ｒ姷囊环N消費方式。人們通過互聯(lián)網(wǎng)，只需要輕輕地點一下鼠標，瞬間就會有海量的產(chǎn)品信息出現(xiàn)在電腦屏幕上。也正是因為如此的便利，在近些年來已經(jīng)由越來越多的食品生產(chǎn)企業(yè)加強網(wǎng)絡銷售的渠道，積極地打開電子商務的市場。然而，就在我國網(wǎng)絡食品銷售的規(guī)模不斷的擴大的增長之際，我們卻也經(jīng)常看到一些有關于網(wǎng)絡食品安全問題，比如食品假冒偽劣，添加劑以及食品衛(wèi)生隱患等現(xiàn)象，這不僅給網(wǎng)絡銷售食品安全帶來了極大地消極影響，而且還會對消費者的身體健康帶來一定的威脅。因此，我們必須要重視網(wǎng)絡食品銷售的安全問題。

隨著我國食品安全監(jiān)管制度的不斷完善以及人們對食品安全的重視程度越來越高，人們已經(jīng)開始普遍的開始重視網(wǎng)絡銷售食品安全。與此同時，人們對于網(wǎng)絡銷售食品安全的監(jiān)督力度也越來越大。據(jù)相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計，從2012年以來，央視的3·15晚會當中所公布的投訴當中，連續(xù)3年網(wǎng)絡購物的投訴量一直保持在第一位。這也就預示著我國無論是從政府的層面，還是從平民的角度，都已經(jīng)開始高度的重視網(wǎng)絡銷售食品安全的問題。這不僅有效的打擊了一批生產(chǎn)假冒偽劣食品的廠家和商家，而且還有利于維護我國的市場秩序[1]。

關于對當前我國網(wǎng)絡銷售食品安全質(zhì)量的問題有進一步的了解，筆者曾經(jīng)在天津市的13所高校當中投放了1 000份問卷調(diào)查，最終收回了912份有效的問卷。經(jīng)過筆者對數(shù)據(jù)的反復分析與研究，我們發(fā)現(xiàn)超過9成的在校高校生都曾經(jīng)有過在網(wǎng)上購買食品的經(jīng)歷。其中在這九成的學生當中，有超過半數(shù)的學生曾經(jīng)在網(wǎng)上購買到三無產(chǎn)品以及假冒偽劣產(chǎn)品。其中這一部分學生大多數(shù)都選擇了忍氣吞聲或者是給商家進行差評，卻很少有消費者能夠通過正確的途徑和手段來維護自己的合法權益。在912份有效地問卷當中，僅僅有23個調(diào)查者表示對網(wǎng)上購買食品非常滿意。從以上我們對數(shù)據(jù)的分析可以看出，當前我國網(wǎng)絡銷售食品安全的問題較為突出，急需要我們采取相應的手段和科學的決策來解決這些問題和困境。

2 網(wǎng)絡銷售食品安全監(jiān)管中的困境

我們通常所說的網(wǎng)絡銷售食品，主要就是指通過互聯(lián)網(wǎng)或者電子商務平臺的方式來進行產(chǎn)品的交易，其中主要包括了C2C以及B2C 2種主要的模式。筆者在對該課題的研究過程當中，進行了大量的調(diào)研和實踐，最終得出了當前我國網(wǎng)絡銷售食品安全監(jiān)管當中的幾點困境具體如下幾方面。

2.1 從食品的質(zhì)量層面而言

在當前網(wǎng)絡銷售的食品產(chǎn)品當中，有很多都是一些無證廠家自制的三無產(chǎn)品以及一些假冒偽劣的產(chǎn)品。這些產(chǎn)品不僅在食品的質(zhì)量方面存在著較為嚴重的安全隱患，而且在食品的衛(wèi)生方面也往往沒有保證。特別是一些無證廠家的自制產(chǎn)品，再生產(chǎn)過程當中為了提高生產(chǎn)效率和降低生產(chǎn)成本，其生產(chǎn)車間的衛(wèi)生以及產(chǎn)品的生產(chǎn)流程都相對正規(guī)的廠家而言大打折扣。并且其所生產(chǎn)出來的產(chǎn)品往往包裝比較粗燥，沒有固定的生產(chǎn)者名稱以及生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等基本的信息。在產(chǎn)品的原料以及添加劑方面，也存在著一些違規(guī)現(xiàn)象[2]。這不僅破壞了我國食品生產(chǎn)的市場秩序，而且還會對消費者們的身體帶來極大的安全隱患。另外，還有一些廠家切用一些知名企業(yè)的商標和產(chǎn)品名稱，制造一些假冒偽劣的產(chǎn)品在市場上以假亂真，這也對消費者們的生命以及財產(chǎn)的安全起到了消極的作用。

2.2 從銷售食品的流通渠道而言

在當前，網(wǎng)絡銷售食品行業(yè)當中有一個非常明顯的現(xiàn)象，就是進口食品的價格相對市面上同類產(chǎn)品而言，其在價格方面要低出5%~20%左右，這就導致了一批消費者熱衷于購買進口食品。久而久之，很多食品的銷售商或者是一些有進口產(chǎn)品資源的個人漸漸地發(fā)現(xiàn)了商機，紛紛開始投入到進口食品的代理銷售或者是代購等業(yè)務。但是由于進口的食品其商標和說明書往往沒有漢字，都是英文的標注，這就導致了一部分英文水平有限的消費者無法及時準確的去了解產(chǎn)品的相關信息。這往往就會造成消費者誤食、誤購等現(xiàn)象，不僅對消費者們的財產(chǎn)安全帶來一定的威脅，而且還會影響到消費者們的健康。

3 出現(xiàn)困境的原因

當前我國網(wǎng)絡銷售食品安全之所以存在困境，其主要原因就是缺乏一定的立法依據(jù)和監(jiān)管標準、信息的發(fā)布等因素[3]。具體如下。

3.1 法律因素

《中華人民共和國食品安全法》中明確規(guī)定，食品經(jīng)營者要想從事食品經(jīng)營，必須要到當?shù)氐墓ど滩块T辦理商品流通許可證，然后才能夠辦理營業(yè)執(zhí)照。然而，我們卻發(fā)現(xiàn)，這一點規(guī)定僅僅是明確了實體的食品店鋪，卻沒有對網(wǎng)絡銷售食品進行明確的界定，也沒有明文規(guī)定要先定網(wǎng)絡食品銷售上門必須要辦理營業(yè)執(zhí)照以及食品流通許可等手續(xù)。換而言之，當前我國并沒有專門來針對網(wǎng)絡食品交易的行為來實現(xiàn)一種強制性的市場準入原則。面對網(wǎng)絡銷售食品所帶來的一系列的食品安全問題，我國當前還沒有特定的法律或者是法規(guī)對其做出明確的規(guī)定，這就往往會使得一些不法的食品銷售上有機可乘。從工商部門的角度而言，面對網(wǎng)絡交易的一些不法行為，由于沒有特定的法律可以進行一句，因而也不能對其進行有效的約束和管制。因此，從法律的因素而言，正是因為當前我國的法律法規(guī)對網(wǎng)絡食品交易的規(guī)定還處于一個法律的盲區(qū)，這就使得我國的網(wǎng)絡銷售食品安全陷入了極大地困境當中。

3.2 信息因素

由于網(wǎng)絡銷售食品交易主要是在網(wǎng)絡這一虛擬的環(huán)境下進行的，消費者在購買產(chǎn)品的時候，只能是通過網(wǎng)頁上的一些文字或者是圖片的信息來對產(chǎn)品有一個相對直觀地了解。但是卻不能像在實體店一樣，能夠直接去接觸到食品，對食品的第一手信息有清晰的把握。換而言之，消費者在網(wǎng)絡上進行食品交易的時候，往往都是僅僅憑借商家在網(wǎng)站上所公布的少量的信息來進行了解和選擇的。對于一些食品的包裝信息、配料信息以及食用的注意事項等在網(wǎng)頁上卻很少提及到。這樣往往就會使得一部分消費者誤食或者是誤購，從而影響到消費者的身體的健康。甚至有一些不法商家，在網(wǎng)頁上大肆的宣傳產(chǎn)品的虛假信息，夸大產(chǎn)品的質(zhì)量，增加自己產(chǎn)品的誘惑力，這都是與實際不符的。消費者往往會因為其夸張的虛假宣傳而上當受騙，使得自身的財產(chǎn)和生命安全都存在著一定的隱患。

3.3 技術因素

由于基于互聯(lián)網(wǎng)的電子商務發(fā)展迅速，當前我國網(wǎng)絡食品交易的規(guī)模也在不斷地擴大。但是在信息難以統(tǒng)計的互聯(lián)網(wǎng)世界當中，相關的監(jiān)管部門要想獲得網(wǎng)絡經(jīng)營者的相關信息難度較大。這就造成了食品安全技術的支撐部門在對視頻的安全進行檢測和檢驗的時候，往往與實體店的產(chǎn)品存在著一定的差異[4]。這就使得我們無法去對網(wǎng)絡銷售食品的風險進行追究溯源，也很難發(fā)現(xiàn)其中的產(chǎn)品質(zhì)量以及相關的食品安全問題。而且，就當前我國相關監(jiān)管部門的安全技術支撐部門還沒有對網(wǎng)絡食品交易建立起一套完整的體系，使網(wǎng)絡食品不能夠進行長期且連續(xù)的質(zhì)量檢測。也正是因為這一點原因，使得當前我國網(wǎng)絡銷售食品安全在監(jiān)管當中存在著一定的困難。

4 解決網(wǎng)絡銷售食品安全監(jiān)管困境的建議

要想解決當前我國網(wǎng)絡銷售食品安全監(jiān)管當中的困境，我們必須要做到以下幾點。

4.1 加強相關立法機制

我們必須要完善相關的法律，建立健全我國食品安全監(jiān)督的法律體系[5]。從機制上積極地進行創(chuàng)新，加強流通許可登記。國家工商總局曾經(jīng)在2010年就公布了一條非常重要的法例《中華人民紅喝過網(wǎng)絡商品交易即有關服務行為管理暫行辦法》，在其中就規(guī)定了網(wǎng)絡商品交易的相關服務的行為，為保護消費者們的權益以及我國網(wǎng)絡經(jīng)濟的發(fā)展都產(chǎn)生了積極的影響。因此，從政府以及相關機構的角度而言，我們要想解決當前我國網(wǎng)絡銷售食品安全監(jiān)管當中的困難，我們就必須要加強立法，建立完善的網(wǎng)絡銷售食品安全監(jiān)管機制。

4.2 完善經(jīng)營者制約機制

我們必須要加強與網(wǎng)絡平臺的經(jīng)營者進行合作，使得網(wǎng)絡平臺能夠?qū)W(wǎng)絡食品經(jīng)營者進行有效的制約[6]。在《暫行辦法》當中對于這種制約機制也做出了明確的規(guī)定，其中包括明確的規(guī)定提供網(wǎng)絡交易平臺服務的經(jīng)營者必須要積極地去配合和協(xié)助工商部門對網(wǎng)上的一些非法經(jīng)營的行為進行查處。對于食品安全而言，網(wǎng)絡平臺的經(jīng)營者們一旦發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡銷售食品安全存在一定的隱患，務必要向相關部門進行通報，并且積極地協(xié)助工商部門，從而去完善對網(wǎng)絡食品經(jīng)營者的制約和完善。

4.3 提高商品描述真實性

鑒于很多網(wǎng)絡銷售食品的商家在網(wǎng)站上對其商品進行描述的過程當中，往往會夸大產(chǎn)品的描述，通過對產(chǎn)品圖片的處理以及一些夸大性的文字描述，來對消費者們進行誘惑[7]。因此，我們必須要加強對網(wǎng)絡銷售食品經(jīng)營者的管控，嚴格審查經(jīng)營者所提供的商品信息的真實性，一旦發(fā)現(xiàn)虛假宣傳的行為應當立即進行處理，從而將消費者們的風險降到最低。只有這樣，我國網(wǎng)絡銷售食品安全監(jiān)管中的困境才能夠一一解決。

5 結(jié)語

綜上所述，雖然網(wǎng)絡銷售食品為消費者們提供了極大的便利，使得消費者在家里就可以品嘗到全國各地的美食。但是也正是因為網(wǎng)絡的虛擬性與當前我國關于網(wǎng)絡銷售食品安全的監(jiān)管辦法的不完善，導致當前我國網(wǎng)絡銷售食品安全監(jiān)管中存在著一些困境。因此，我國相關的監(jiān)管部門必須要從立法的角度入手，高度的重視網(wǎng)絡銷售食品安全，加大對網(wǎng)絡食品經(jīng)營者的統(tǒng)一管理。只有這樣，我國網(wǎng)絡銷售食品安全的監(jiān)管才能夠一帆風順，消費者們的切身利益也才能夠得到根本的保護。

[1]曹慶華,劉恩友.如何構建食品安保體系[J].品牌與標準化,2009 (10)：22-24

[2]韓永奇.建立監(jiān)管長效機制護航糧油食品安全[J].中國糧食經(jīng)濟, 2011(4)：38-39

[3]食品安全月度報告2010年三月[J].中國食品工業(yè),2010(3)：11-16

[4]Thomas,Young.Network marketing thinking about food safety[J]. Scientific research,2012(2)：55-58

[5]安玉雪.初探電子商務環(huán)境下網(wǎng)絡銷售企業(yè)誠信機制的建立[J].中國商貿(mào),2011(3)：68-71

[6]陳曉華.澳大利亞食品安全監(jiān)管對我國的啟示[J].食品安全導刊, 2011(6)：78-79

[7]David,Dome.Discussion on food supply chainmanagementand food qualityand safety[J].The Safety of Ffood,2010(2)：11-13

The Analysis of Dilemma in Network Sales of Food Safety Regulation

SUN Jie，ZHANGGang，LIUGuan-hong，SONGYa-qian
（The college ofEconomicsand Businessadministration，Tianjin Univerestof Science&Technology，Tianjin 300222，China）

With the continuous development of network technology，and goods transport conditions continue to improve，more and more consumers begin to go online to buy food.Some food sales businesses found huge opportunity in e-commerce platform，have open a shop on the net，through e-commerce platforMto sell their products，so as to obtain high profits.Although network food sales to consumers，however，has brought great convenience，can let the consumer never leave home can enjoy food froMall over the country.However，due to the imperfection of the current food safety supervision systeMin China，especially for online salesof food safety supervision on the one hand，this still exist many problems，which makes our country current food safety regulation in the online sales in some trouble.In thisarticle，the authormainly aimed at the difficulties ofonline sales of food safety supervision in our country，and the cause of the trouble，suggestion to solve the difficulties and other issueshascarried on thedetailed analysisand research.

food safety；supervision system；networkmarketing；trouble

10.3969/j.issn.1005-6521.2014.18.046

2014-09-17

孫杰（1962—），男（漢），教授，碩士，研究方向：工商管理。