徐凱，王法果

(臨沂市國(guó)土資源局，山東 臨沂 276000)

耕地是人類生存和繁衍的基礎(chǔ)，合理利用、有效的保護(hù)、管理耕地資源，提升糧食綜合生產(chǎn)能力，捍衛(wèi)國(guó)家的糧食安全，是當(dāng)前面臨的重大研究課題。在上一輪農(nóng)用地分等工作的基礎(chǔ)上，全面開(kāi)展了耕地質(zhì)量等級(jí)成果補(bǔ)充完善工作。通過(guò)開(kāi)展耕地質(zhì)量等級(jí)成果補(bǔ)充完善工作，全面掌握和科學(xué)量化耕地質(zhì)量等級(jí)狀況，實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源管理部門對(duì)耕地的科學(xué)化、規(guī)范化管理，逐步建立耕地質(zhì)量等級(jí)定期動(dòng)態(tài)調(diào)查評(píng)價(jià)制度、耕地質(zhì)量等級(jí)與產(chǎn)能年度更新報(bào)告制度，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡由數(shù)量管理為主向質(zhì)量為主、數(shù)量為輔的轉(zhuǎn)變，對(duì)提升耕地資源保障能力和國(guó)土資源管理水平具有重要意義。

1 耕地國(guó)家級(jí)自然質(zhì)量等別

1.1 組成

應(yīng)用GIS統(tǒng)計(jì)分析，得到臨沂市2012年耕地國(guó)家級(jí)自然質(zhì)量等別結(jié)果：臨沂市耕地國(guó)家級(jí)自然質(zhì)量共有8個(gè)等別，即5～12等地，其中5等地等別最高，面積為9974.54hm2，占參與分等耕地總面積的1.18%；12等地等別最低，面積為1297.93hm2，占參與分等耕地總面積的0.15%；7等地的面積最大，為245711.49hm2，占參與分等耕地總面積的29.09%。

1.2 分布特點(diǎn)

排水條件、地形坡度、障礙層次、土層厚度、表層土壤質(zhì)地、有機(jī)質(zhì)含量、灌溉保證率等評(píng)價(jià)因素直接影響了耕地自然質(zhì)量等別[1]，耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)因素的限制程度越不明顯，自然質(zhì)量等別越高；限制程度數(shù)量值越高，自然質(zhì)量等別越低。

1.3 等別劃分條件

國(guó)家級(jí)自然質(zhì)量等別為5等地的耕地質(zhì)量較好，地形坡度平緩；排水設(shè)施健全；有效土層厚度較厚，95cm以上；無(wú)土壤障礙層；表層土壤質(zhì)量一般，輕壤土和中壤土；土壤有機(jī)質(zhì)含量多為1.5%～2.0%；灌溉可以得到充分滿足。6等地的耕地質(zhì)量中等，地形坡度較??；排水條件一般；有效土層厚，多為60～90cm；沒(méi)有障礙層；表層土壤質(zhì)地普通，多屬于粘土、重壤土，部分為沙壤土；有機(jī)質(zhì)含量測(cè)定在1.5%～2.0%；基本滿足灌溉要求。7等地的耕地質(zhì)量中等，地形坡度較小；排水條件一般；有效土層厚度大部分為60～95cm；無(wú)土壤障礙層；表層土壤質(zhì)地一般，多輕壤土；土壤有機(jī)質(zhì)含量多為1.5%～2.0%，還有部分為1.0%～1.2%；灌溉保證多為充分滿足，部分一般滿足。8等地的耕地質(zhì)量中等，地形較平緩；排水條件一般；土層厚度多數(shù)在30～60cm之間；少數(shù)為無(wú)障礙層和淺位粘土層，大部分地區(qū)屬于淺位沙姜層、白漿層；土壤類型主要為砂土和砂質(zhì)土；有機(jī)質(zhì)含量多為1.5%～2.0%；灌溉條件一般滿足。9等地的耕地質(zhì)量中等，地形坡度較大；排水條件一般；有效土層較厚，多為30～60cm；多為深位礪石層和深位砂姜層；表層土壤質(zhì)地一般，多屬于粘土、重壤土，部分為沙壤土和砂土；有機(jī)質(zhì)含量部分在1.5%～2.0%；大部分地區(qū)無(wú)灌溉條件。10等地的耕地質(zhì)量較差，地形坡度較大；排水條件一般；有效土層厚度較厚，大部分地區(qū)土層厚度在30～60cm之間；土壤障礙層包括淺位礪石層、淺位砂姜層和白漿層；表層土壤質(zhì)地一般，多為壤土和礫質(zhì)土；土壤有機(jī)質(zhì)含量多為1.5%～2.0%；無(wú)灌溉保證條件。

2 耕地國(guó)家級(jí)利用等別

應(yīng)用GIS統(tǒng)計(jì)分析，得到臨沂市2012年耕地國(guó)家級(jí)利用分等結(jié)果，臨沂市耕地利用等共有8個(gè)等別，即5～12等地，其中5等地等別最高，面積97.08hm2，占參與分等耕地總面積的0.01%；12等地利用等別最低，面積112891.26hm2，占參與分等耕地總面積的13.37%；9等地的面積最大，為221703.36hm2，占參與分等耕地總面積的比例為26.25%。

2.1 分布特點(diǎn)

耕地利用等別高的區(qū)域地形坡度小，排水條件健全，無(wú)障礙層次深，表層土壤質(zhì)地好，土壤有機(jī)質(zhì)含量高，單產(chǎn)作物產(chǎn)量高，但是受到評(píng)價(jià)因素限制程度越嚴(yán)重，或耕種時(shí)間短的耕地，作物產(chǎn)量較低，因而耕地利用等別也低。

2.2 產(chǎn)生差異的主要原因

蘭山區(qū)、河?xùn)|區(qū)、羅莊區(qū)地形總體較為平緩，耕地的灌溉保證率能得到充分滿足，大部分地區(qū)有機(jī)質(zhì)含量為1.2%～1.5%，特產(chǎn)塘崖大米就產(chǎn)自羅莊區(qū)。糧食作物生長(zhǎng)限制因素不明顯，農(nóng)作物產(chǎn)量高，利用等別就高；沂水縣、蒙陰縣、莒南縣地處臨沂市北部，以山地為主，障礙層次比較明顯，土層的厚度和單塊土壤的有機(jī)質(zhì)含量沒(méi)有前三區(qū)好，特別是灌溉與排水由于受地形的影響，所以利用等別比較低。

3 耕地國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)等別

3.1 構(gòu)成

應(yīng)用GIS統(tǒng)計(jì)分析，得到臨沂市2012年耕地國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)等分等結(jié)果，臨沂市耕地經(jīng)濟(jì)等共有8個(gè)等別，即5～12等地，其中5等地等別最高，面積為980.42hm2，占參與分等耕地總面積的0.12%；12等地等別最低，面積為221797.76hm2，占參與分等耕地總面積的26.26%；11等地的面積最大，為298780.82hm2，占參與分等耕地總面積的35.37%。

3.2 分布特點(diǎn)

自然條件好，耕地的利用水平高，單位產(chǎn)量高，經(jīng)濟(jì)效益好，耕地經(jīng)濟(jì)等別高；自然條件惡劣，利用水平低，或耕種時(shí)間短的耕地，經(jīng)濟(jì)等別低[2]；在其他相同的條件下，即使同等產(chǎn)量的地，投入產(chǎn)出比高，經(jīng)濟(jì)等別就高。

3.3 產(chǎn)生差異的主要原因

蘭山區(qū)、羅莊區(qū)由于畝產(chǎn)的投入產(chǎn)出比高，使得農(nóng)村務(wù)農(nóng)人員愿意加大投入，加之“數(shù)字國(guó)土工程”、“金土工程”等一系列提高土地管理技術(shù)的工程措施[3]，3S技術(shù)也廣泛應(yīng)用到土地管理的方方面面，使得前幾年部分外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)，所以這部分經(jīng)濟(jì)等別比較好。平邑縣、臨沭縣、莒南縣因?yàn)榈匦蔚孛苍騿挝划€產(chǎn)投入很高，加之近年來(lái)農(nóng)資產(chǎn)品漲幅很快，所以經(jīng)濟(jì)等偏低。

4 耕地質(zhì)量建設(shè)與管理的措施與建議

4.1 土壤肥力方面

蘭山區(qū)、河?xùn)|區(qū)、羅莊區(qū)、莒南縣本身屬平原地區(qū)，有少部分丘陵地區(qū)，原有的耕作基礎(chǔ)比較扎實(shí)，應(yīng)該搞科技增肥，多使用農(nóng)家肥，防止土壤板結(jié)，在施用有機(jī)肥料為主的基礎(chǔ)上，要合理施用化肥，使有機(jī)肥與化肥混施的比例保持在25∶1或30∶1。而在沂水縣、平邑縣等山地區(qū)，則應(yīng)選擇肥力大、增效快的有機(jī)肥。

4.2 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入

近幾年中央和地方都加大了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，每年都有土地整理工程，這對(duì)耕地質(zhì)量的提升是很有幫助的。但應(yīng)注意：連片、地勢(shì)適合大機(jī)械作業(yè)的區(qū)域[4]，考慮規(guī)模管理、節(jié)水噴灌等工廠化管理，而山地丘陵區(qū)域則應(yīng)以塘壩、大口井為主，以維護(hù)現(xiàn)有的農(nóng)田水利設(shè)施正常使用為主。二是加大投資力度，增加農(nóng)業(yè)科技含量。要大幅度增加農(nóng)業(yè)的投資力度，爭(zhēng)取每年對(duì)農(nóng)業(yè)投入的增長(zhǎng)速度高于財(cái)政總收入的增長(zhǎng)速度[5]。在增加投入資金的同時(shí)，還要鼓勵(lì)、吸收社會(huì)力量對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行投資。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王令超,王輝,李兵.基于等級(jí)折算的補(bǔ)充耕地后備資源選擇研究[J].地域研究與開(kāi)發(fā),2010,29(1)：94-97.

[2] 田成敏.農(nóng)用地分等定極與估價(jià)成果的應(yīng)用價(jià)值分析[J].山東國(guó)土資源,2003,19(6):15-16.

[3] 王賀忠,蔡軍立,張穎,等.城鄉(xiāng)地籍一體化管理的探討[J].國(guó)土資源,2009，(9):50-51.

[4] 石淑芹,陳佑啟,姚艷敏,等.東北地區(qū)耕地變化對(duì)糧食生產(chǎn)能力的影響評(píng)價(jià)[J].地理學(xué)報(bào),2008,63(6):574-586.

[5] 國(guó)土資源部.關(guān)于開(kāi)展補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量質(zhì)量實(shí)行按等級(jí)折算基礎(chǔ)工作的通知[EB-OL].[2005-07-06].http://www.mlr.gov.cn/pub/gtzyb/zytz/t20050721_69124.htm.