郭敬信

（福建省漳州市水泥散裝辦公室，漳州 363000）

淺析福建漳州地區(qū)建筑采砂業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展方向

郭敬信

（福建省漳州市水泥散裝辦公室，漳州 363000）

漳州地區(qū)天然河砂是福建大部分地區(qū)建筑用砂的來源地，近年來過度開采已面臨枯竭，與此同時，河砂價格不斷攀升。本文對漳州地區(qū)采砂業(yè)的現(xiàn)狀及其發(fā)展方向做進一步分析，從政府、協(xié)會和企業(yè)內部規(guī)范運作的角度出發(fā)，提出個人的見解和看法。

漳州；采砂業(yè)現(xiàn)狀；發(fā)展方向

1 福建漳州地區(qū)采砂業(yè)的現(xiàn)狀

天然河砂是短時期內不可再生資源。福建省內特別是廈漳龍泉等地區(qū)的建設用天然河砂主要來源于漳州地區(qū)。近年來，隨著廈漳龍泉等地區(qū)基礎設施、房地產(chǎn)建設規(guī)模的日益擴大，特別是各地區(qū)城鎮(zhèn)化進程的快速推進，導致漳州地區(qū)面臨天然河砂資源枯竭的困境。據(jù)了解，為避免過度開采，2013 至 2014 年度漳州地區(qū)采砂河段只剩下 4 個標段，分別為南靖兩個標段和浦南兩個標段，每個標段政府規(guī)定的最多采砂量為 25 萬方，其總量已遠遠滿足不了廈門、漳州、龍泉等地區(qū)的建筑用砂量。這種供需矛盾造成了天然河砂價格不斷攀升，受利益的驅使，漳州地區(qū)采砂業(yè)衍生出了兩種“行業(yè)”：一是私人盜采囤積砂場；二是水洗砂場——水洗海砂、石屑或者山砂。這兩種“行業(yè)”布滿了九龍江入?？诘难亟瓋砂丁埡６渭捌渲Я髁饔騼葻o正規(guī)手續(xù)的堆砂場、洗砂場，中轉場就有 169 家，與符合規(guī)定的采砂場共存。目前，漳州地區(qū)采砂行業(yè)面臨的主要問題有：（1）政府對行業(yè)的主導缺少總體長遠規(guī)劃和基本要求，缺乏規(guī)范的管理程序和系統(tǒng)，行政管理法規(guī)有待統(tǒng)一、協(xié)調；（2）政府對私人盜采管理比較混亂；（3）水洗砂場無人管理，準入門檻低、產(chǎn)品質量差；（4）水洗海砂現(xiàn)象嚴重；（5）水洗砂場無質量管理機制，從業(yè)人員素質差，等等。而這些砂場提供的大部分產(chǎn)品直接用于周邊地區(qū)工程，質量得不到保障，給工程埋下隱患。

為緩解漳州地區(qū)在建設過程中用砂日益緊張的供需矛盾，避免河砂資源過度開采，從根本上解決河砂盜采、海砂及劣質砂濫用、采砂業(yè)管理等問題，筆者認為，漳州地區(qū)天然河砂作為建筑用砂的天然優(yōu)勢即將改寫，從政府管理部門的主導者到建筑業(yè)、采砂業(yè)等從業(yè)者都需要建立“優(yōu)質機制砂代替淡化海砂、河砂”的長效機制，機制砂代替天然河砂已成行業(yè)發(fā)展必然趨勢，同時，政府主管部門必須加大對采砂業(yè)進行統(tǒng)一引導和協(xié)調的力度，制定有效的政策法規(guī)，加強監(jiān)督管理，確保采砂業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。

2 漳州地區(qū)建筑采砂業(yè)的發(fā)展方向

2.1 大力推廣和生產(chǎn)優(yōu)質機制砂

采砂業(yè)應采用先進機制砂生產(chǎn)系統(tǒng)，大力推廣和生產(chǎn)優(yōu)質機制砂。

采砂行業(yè)雖然發(fā)展前景被看好，但漳州地區(qū)各種采砂場的工業(yè)化程度不高，基本上是短期行為，生產(chǎn)方式落后，產(chǎn)品質量良莠不齊。采砂業(yè)應采用先進機制砂生產(chǎn)系統(tǒng)，大力推廣和生產(chǎn)優(yōu)質機制砂。所謂的優(yōu)質機制砂是巖石、鵝卵石經(jīng)除土處理，由機械破碎、整形、篩分等工序加工制成，粒徑小于 4.75mm。這種優(yōu)質機制砂有別于傳統(tǒng)工藝機制砂，傳統(tǒng)工藝機制砂即是目前九龍江入?？谘亟瓋砂端瓷皥鏊词妓a(chǎn)生的機制砂，而石屑的來源是從碎石礦山上用傳統(tǒng)的鄂破加圓錐破工藝生產(chǎn)所形成的下腳料。這種機制砂的特點是含粉量不均勻、MB 值高、級配不好、粒形不好、0.075mm 以下顆?；究杖?。這種機制砂生產(chǎn)出的混凝土用水量高、砂率大、經(jīng)時損失大、和易性不好、不易泵送、干縮大，容易出現(xiàn)混凝土強度不合格和裂縫等質量問題。這種機制砂不能單獨使用，一般與淡化海砂或者天然河砂配合使用。

彭建良[1]、陳志友[2]、羅全洪[3]等通過對巴馬克原理的砂石整形生產(chǎn)工藝進行研究及應用得到的結果顯示，優(yōu)質機制砂替代天然河砂做為建筑用砂有著以下的優(yōu)勢：（1）資源優(yōu)勢：料源充足、穩(wěn)定，可利用各種廢棄資源，例如尾礦、固體建筑廢棄物、鵝卵石、石屑等，既解決了環(huán)境污染的問題，又符合節(jié)能環(huán)保的要求，并且提高了資源的綜合利用率，減少對天然河砂的依賴。（2）品質優(yōu)勢：機械化連續(xù)生產(chǎn)方式，質量穩(wěn)定、可調、可控；有完整的級配，有小于75μm 石粉的微級配，顆粒級配穩(wěn)定、可調整；粒形及吸水率等指標接近天然河砂。正規(guī)化、規(guī)范化的礦山采砂工業(yè)化設計和實施方案，已是采砂行業(yè)規(guī)范化發(fā)展的重點工作之一。

2.2 重組采砂行業(yè)管理職能

地方政府應重組采砂行業(yè)管理職能，制定相應地方法規(guī)，協(xié)調統(tǒng)一，加大對企業(yè)管理力度，建立建筑用砂信息采集管理系統(tǒng)。

漳州地區(qū)早期豐富的天然砂礦資源和易采價廉的傳統(tǒng)經(jīng)濟行為，給行業(yè)主導者和從業(yè)者帶來一種先天的優(yōu)勢，對行業(yè)發(fā)展和資源枯竭的快速到來認知不足，缺少總體長遠規(guī)劃和基本要求。目前漳州天然河砂采砂業(yè)涉及了國土資源、環(huán)保、建設、發(fā)改、執(zhí)法等多個行政管理部門，管理環(huán)節(jié)多序、政令不一、管理尺度和力度不一，造成了各種采砂業(yè)鉆空子的現(xiàn)象涌現(xiàn)。在這種情況下，地方政府應重組采砂行業(yè)管理職能，制定相應地方法規(guī)，協(xié)調統(tǒng)一，加大對企業(yè)管理力度，整改關停、兼并重組、打擊杜絕私人盜采場，加強政府宏觀引導，強化技術培訓，加強技術指導，建立建筑用砂信息采集管理系統(tǒng)。在國家政策和產(chǎn)業(yè)鏈延伸等發(fā)展戰(zhàn)略推動下，行業(yè)內的優(yōu)勝劣汰有利于行業(yè)的整體規(guī)模的提高和工業(yè)化發(fā)展。

2.3 成立采砂業(yè)行業(yè)協(xié)會

采砂業(yè)應成立采砂業(yè)行業(yè)協(xié)會，設置規(guī)范管理的準入制度，杜絕水洗海砂現(xiàn)象，發(fā)展規(guī)范化的天然河砂和優(yōu)質機制砂生產(chǎn)業(yè)。

經(jīng)筆者調查，漳州地區(qū)很多水洗砂場原料采用的是海砂、山包土、石屑經(jīng)水洗而成，生產(chǎn)工藝落后，水洗后污水直接排入九龍江入海口或者沿岸江中，環(huán)境保護理念缺乏和管理能力差，沒有正規(guī)化、規(guī)?；慕y(tǒng)一管理，行業(yè)進入門檻低，始終沒有形成產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展模式。水洗海砂更是給下游行業(yè)帶來嚴重影響，去年初媒體曾曝光了深圳“海砂危樓”事件，揭示了使用不達標的淡化海砂對建筑工程質量造成嚴重危害的內幕，引起了全社會的高度重視。漳州地區(qū)有河砂行業(yè)協(xié)會，但該行業(yè)管理范圍僅涉及政府許可的采砂場，對私人盜采、水洗砂場、機制砂生產(chǎn)場的管理鞭長莫及。

2.4 規(guī)范企業(yè)內部管理

采砂企業(yè)應規(guī)范企業(yè)內部管理，建立質量管理機制，提高從業(yè)人員素質，提高產(chǎn)品質量。

采砂業(yè)特別是機制砂生產(chǎn)業(yè)需要成立內部試驗室，建立內部質量管理制度，推行質量管理體系，技術人員需要持證上崗，把好質量關，確保生產(chǎn)出的產(chǎn)品符合國家、地方法律法規(guī)。只有這樣，才能確保流入下游的建筑用砂符合要求。

2.5 采砂企業(yè)建立備案制度

采砂企業(yè)應建立備案制度，委托第三方檢測機構對其產(chǎn)品進行抽樣檢測，確保產(chǎn)品質量。政府主管部門及行業(yè)協(xié)會重點扶持備案的采砂企業(yè)，做到建筑工程用砂都是備案企業(yè)所生產(chǎn)的優(yōu)質機制砂或天然河砂，打擊不規(guī)范、不合格企業(yè)。

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郭敬信（1965—）男，工程師，現(xiàn)主要從事商品混凝土行業(yè)管理工作。