陳 烈，劉 宇，岳增蕾

（黑龍江省科學技術(shù)情報研究所，哈爾濱 150028）

產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院是黑龍江省科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化能力建設(shè)的重要內(nèi)容，是產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的重要平臺。建設(shè)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)創(chuàng)新型省份的重大基礎(chǔ)性工程和戰(zhàn)略任務。

1 黑龍江省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院發(fā)展現(xiàn)狀

黑龍江省是科教大省，擁有一批具有一定實力的中央（部門）直屬、省屬、市（地）屬科研院所以及眾多民辦科研機構(gòu)，在全省的經(jīng)濟社會發(fā)展及科技進步中發(fā)揮著重要作用。同時，黑龍江省科研機構(gòu)也存在著如設(shè)置重復、規(guī)模小、力量分散、科研基礎(chǔ)條件相對薄弱、科技投入不足、市場競爭力不強等問題，影響了科研水平和自身的發(fā)展，削弱了科技服務能力。為此，黑龍江省明確提出要進一步提高科研機構(gòu)創(chuàng)新服務能力，依托現(xiàn)有高校、省屬科研機構(gòu)，整合組建一批高水平的行業(yè)技術(shù)研究院，加速先進技術(shù)轉(zhuǎn)移擴散和高端科技成果轉(zhuǎn)化落地，提升科研機構(gòu)服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力與水平。

經(jīng)過幾年的努力，黑龍江省科學院、省工業(yè)技術(shù)研究院、省農(nóng)業(yè)科學院、省林業(yè)科學院、省水利科學院、省農(nóng)墾科學院、省農(nóng)業(yè)機械工程科學研究院、省醫(yī)學科學院等一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，服務全省發(fā)展戰(zhàn)略與目標，在產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)等方面發(fā)揮了越來越重要的支撐與引領(lǐng)作用，成為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)創(chuàng)新型省份一支重要的戰(zhàn)略科技力量。

2 存在的主要問題

2.1 發(fā)展定位不夠明確

目前，產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院尚缺乏整體設(shè)計，未能突出產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院區(qū)分于大學科技園區(qū)、孵化器、轉(zhuǎn)化中心等的獨特功能，沒有很好地體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的建設(shè)宗旨。

2.2 政策支持力度不強

政府各項投入與產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)發(fā)展的需要存在差距，針對性的政策研究滯后，導致產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院在稅收減免、科研項目申請、人才引進、融資等方面受到嚴重制約。

2.3 對產(chǎn)業(yè)的支撐引領(lǐng)作用不夠明顯

產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院取得的成效主要表現(xiàn)為單項技術(shù)或單個產(chǎn)品上的突破，真正對產(chǎn)業(yè)形成支撐引領(lǐng)作用的關(guān)鍵成果還比較少，在對接服務國家和區(qū)域戰(zhàn)略需求方面做得還不夠。

2.4 體制機制創(chuàng)新不夠

處于建設(shè)初期的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院在項目組織、技術(shù)轉(zhuǎn)化、科技金融支撐等方面還沒有形成完善的運行機制，需要全方位、多維度的進行系統(tǒng)的研究和設(shè)計。

2.5 創(chuàng)新人才資源儲備不足

從當前黑龍江省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)現(xiàn)狀來看，缺少豐富的人才資源儲備，高水平的管理運營人才也迫切需要引進和培育。

3 黑龍江省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)與發(fā)展的對策建議

3.1 加強政府宏觀統(tǒng)籌和引導

政府應加強對產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的宏觀引導和配套政策的支持，應把產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院作為在宏觀經(jīng)濟引導和科技資源統(tǒng)籌管理過程中的關(guān)鍵中間環(huán)節(jié)，使其成為宏觀經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的必要參與體，能夠更好地服務于黑龍江省經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展。根據(jù)黑龍江省發(fā)展十大重點產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署，在產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)方面優(yōu)先支持重點領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)。

3.2 進一步明確發(fā)展定位

要加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃，對全省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)與發(fā)展進行整體規(guī)劃和戰(zhàn)略部署，提出建設(shè)與發(fā)展目標，確定建設(shè)重點任務和優(yōu)先支持方向，明確其通過共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、新技術(shù)的轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的功能和作用。

3.3 提高配套政策支持力度

針對產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的特點，研究制定個性化的政策支持?？梢园颜囊恍┛萍脊芾砗涂萍及l(fā)展職能向產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院延伸；設(shè)立“專項建設(shè)資金”，帶動已有存量資源的優(yōu)化與整合，推動全社會資金流向產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。此外，還應在中介體系、服務支撐體系等方面給予產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院一定的支持。

3.4 創(chuàng)新管理體制機制

要加大市場化運作的力度，創(chuàng)新管理體制和運行機制。探索建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)與發(fā)展的績效考核制度和責任機制。全面推行項目經(jīng)理和企業(yè)化管理制度，實行市場化管理，用企業(yè)化管理理念和運營方式來推進項目實施。

3.5 建立長效合作機制

建立健全產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院與高校、科研院所、企業(yè)的對接機制和協(xié)調(diào)機制，理順技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果共享、利益分配、資源整合等合作機制。積極推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院與高校、科研院所、企業(yè)在產(chǎn)業(yè)前景技術(shù)的遴選方面的合作，探索科技成果產(chǎn)業(yè)化階段的開發(fā)合作方式，實現(xiàn)各方利益的最大化。

3.6 建立多元化融資渠道

建立和完善針對產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的融資渠道，形成多元化的產(chǎn)學研用合作投入機制。充分利用本省引導資金的帶動作用，探索種子基金、創(chuàng)業(yè)風險投資、股權(quán)投資基金、科技型企業(yè)債券融資、科技金融公司等試點工作，積極引導社會資本共同推進產(chǎn)學研用合作，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院科技產(chǎn)業(yè)投融資體系建設(shè)。

3.7 完善人才管理機制

建立靈活的用人機制，實行固定崗位和流動崗位相結(jié)合的人員管理方式。積極探索科技人才貢獻積累金、研發(fā)人員能級工資制等措施，完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院自主創(chuàng)新的人事、分配和獎勵等激勵政策。同時，加快建立具有創(chuàng)新意識的經(jīng)營管理人才隊伍，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院在市場競爭中的核心競爭力。

［1］ 孫福全，王偉光，陳寶明.產(chǎn)學研合作創(chuàng)新：理論、實踐與政策［M］.北京：科技文獻出版社，2013.

［2］丁云龍，孫冬柏.“政產(chǎn)學研用”一體化打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院［J］.中國高?？萍?，2013，（03）:20-23.

［3］ 丁云龍，孫冬柏.產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的創(chuàng)建及意義［J］.中國高校科技，2012，（01-02）:46-48.