曹文凱，禹海峰，李慧

（泰安市水利和漁業(yè)局，山東泰安 271026）

泰安市雨洪水資源的開發(fā)利用

曹文凱，禹海峰，李慧

（泰安市水利和漁業(yè)局，山東泰安 271026）

根據(jù)泰安市水資源特點(diǎn)和水資源利用條件，分析了進(jìn)行雨洪水資源開發(fā)利用的必要性?？偨Y(jié)了雨洪水資源利用的工程措施和推進(jìn)此項(xiàng)工作的保障措施，供同類地區(qū)借鑒。

泰安市；雨洪水資源；開發(fā)利用

泰安市地處魯中南山區(qū)，總面積7 762 km2，轄6個縣（市、區(qū)），556萬人，山區(qū)、丘陵、平原各占1/3，水資源短缺是泰安市基本市情、水情。解決水資源“瓶頸”問題，目前最直接、最現(xiàn)實(shí)、最有效的方式就是推進(jìn)雨洪水資源化。

1 雨洪水資源開發(fā)利用的必要性

泰安市現(xiàn)有耕地35.13萬hm2，有效灌溉面積26.2萬hm2。全市多年平均降雨量727 mm，平均水資源量16.97億m3，畝均322 m3，僅為全國平均水平的1/6。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然條件影響較大，對農(nóng)田灌排設(shè)施的依賴性較強(qiáng)，特別是山丘區(qū)面積大，地下水開發(fā)利用難度大，地表水?dāng)r蓄設(shè)施少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還沒有完全擺脫靠天吃飯的被動局面。另一方面水資源短缺，農(nóng)業(yè)灌溉水源不足；一方面大量的雨洪水資源缺乏有效利用。面對這一矛盾，確定將開發(fā)利用雨洪水資源作為解決泰安市干旱缺水和水資源短缺問題的主攻方向和主要途徑。

2 雨洪水資源開發(fā)利用的工程措施

2.1實(shí)施水庫加固，“蓄”好水

2008 年以來，泰安市對全市12座大中型水庫和443座小型水庫實(shí)施除險加固，并統(tǒng)籌安排實(shí)施“百庫千塘”治理工程，自籌資金治理病險塘壩2 094座，新增蓄水能力1.4億m3。同時，充分發(fā)揮已除險加固水庫的調(diào)蓄功能，加強(qiáng)調(diào)度運(yùn)行管理，采用適當(dāng)提高汛限水位、洪水預(yù)蓄預(yù)泄、抓蓄后汛期洪水等調(diào)度手段，盡可能多地?cái)r蓄洪水資源。同時，大力實(shí)施水庫新建、擴(kuò)容工程。規(guī)劃新建王家院平原水庫和稻屯洼水庫，還積極推進(jìn)安家林、月牙河、田村等?。ㄒ唬┬退畮焐墧U(kuò)容，水庫擴(kuò)容升級后每年后可新增蓄水能力1 000多萬立方米。

2.2 實(shí)施河道治理，“攔”好水

自2009年實(shí)施大汶河綜合開發(fā)工程以來，先后投資10多億元，建成泉林壩、顏謝壩、汶口二號壩、顏張壩和唐莊壩等攔蓄樞紐工程。近年來，泰安境內(nèi)大汶河及其支流上共建成大小攔蓄工程17處，形成水面40 km2，靜態(tài)蓄水1.2億m3，蓄水長度126 km。通過攔河蓄水，提高了雨洪資源利用率，為引汶灌溉工程提供了水源保障，新增灌溉面積1.3多萬公頃。先后完成6條河流17個治理項(xiàng)目，治理河道194 km，新建和加固堤防135 km，河道防洪和攔蓄洪水的能力顯著提升。東平縣對匯河實(shí)行綜合治理后，在匯河上建設(shè)小型提水泵站7座，不但補(bǔ)充了當(dāng)?shù)氐叵滤?，還遏制了因水源缺乏地下水過度開采而形成“地下漏斗”。2.3實(shí)施水網(wǎng)完善，“調(diào)”好水

以大汶河及其主要支流牟汶河、柴汶河和大中型水庫、東平湖為骨干，打造“東西連通、南北互補(bǔ)、梯級開發(fā)、蓄引結(jié)合、庫河相濟(jì)、統(tǒng)一調(diào)度”“一湖百庫千塘，一軸四縱十橫”的水資源配置體系。泰安市級財(cái)政投資1.8億元的引汶水入泰城工程，年可引水8 000萬m3，已于2013年年底試通水。肥城市投資1.2億元實(shí)施了引汶調(diào)水工程，年引水量3 400萬m3，張侯、尚莊爐、北仇3座水庫和龍山河實(shí)現(xiàn)了與大汶河聯(lián)網(wǎng)，解決了沿線安莊、邊院、儀陽、安站4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)田灌溉問題，實(shí)現(xiàn)了自流灌溉；另投資5 000萬元，實(shí)施了引黃調(diào)水工程，實(shí)現(xiàn)黃河水、當(dāng)?shù)厮穆?lián)合調(diào)度，解決老城、王瓜店等北部山區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉問題。寧陽縣引汶工程年引水1.5億m3、灌溉農(nóng)田4萬hm2，2013年又策劃了投資1.3億元的月牙河水庫升級和東引汶灌區(qū)、月牙河南干渠改造項(xiàng)目。東平縣投資4 800萬元，實(shí)施引汶調(diào)水工程，實(shí)現(xiàn)了汶河、匯河、城南排水河、稻屯洼水系的聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)汶河水自流入城，回灌補(bǔ)充大清河北部山區(qū)，灌溉沿途農(nóng)田0.67萬hm2。

2.4 實(shí)施灌區(qū)節(jié)水配套改造，“用”好水

先后對堽城壩、田山兩處大型灌區(qū)和二十里鋪、勝利水庫、無鹽引汶、光明水庫4處中型灌區(qū)實(shí)施了續(xù)建配套與節(jié)水改造，全市符合條件的5個縣（市、區(qū)）全部納入“全國小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣”建設(shè)范圍，對東引汶、月牙河水庫等6處中型灌區(qū)實(shí)施了末級渠系配套工程，有效解決了農(nóng)田灌溉“最后一公里”問題，使一大批興建于20世紀(jì)六七十年代卻不能發(fā)揮應(yīng)有效益的大型水利工程重新煥發(fā)生機(jī)。寧陽縣通過小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，對罡城壩、月牙河水庫、東引汶3處引汶灌區(qū)實(shí)施末級渠系改造，新建防滲渠道453 km，配套渠系建筑物963座，擴(kuò)大改善灌溉面積0.73萬hm2，新增引汶水量2 000多萬立方米。岱岳區(qū)結(jié)合移民后期扶持項(xiàng)目，投資4 154萬元，對18座小型水庫灌區(qū)實(shí)施渠系配套，新建防滲渠道45 km，擴(kuò)大灌溉面積0.37萬hm2。東平縣把中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目與小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)相結(jié)合，通過實(shí)施引水進(jìn)城工程和無鹽引汶灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目，修復(fù)了“四十華里一條線”的勝利渠，實(shí)施灌區(qū)末級渠系節(jié)水改造工程，每年新增引汶水量1 500萬m3，恢復(fù)新增灌溉面積0.27萬hm2。

2.5 實(shí)施“五小”水利工程，“集”好水

針對山丘區(qū)“望天田”面積較大、作物得不到有效灌溉的實(shí)際，充分挖掘山區(qū)雨洪水資源，積極組織山區(qū)農(nóng)民利用公路兩邊的排水設(shè)施、地邊、溝洼以及屋頂?shù)葏R水區(qū)域，大力發(fā)展小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠“五小水利”工程，雨水集蓄利用工程成為山區(qū)農(nóng)民脫貧和改善生產(chǎn)生活條件的重要水利基礎(chǔ)設(shè)施。新泰市采取集雨、風(fēng)力提水、節(jié)水灌溉的綜合治水模式，通過制定激勵獎補(bǔ)政策，鼓勵群眾興建小型蓄水工程。近幾年，共建成小塘壩、集雨池等雨水集蓄利用工程6 000多處，安裝風(fēng)力提水500多臺（套），同時，配套節(jié)水灌溉設(shè)施，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，高效利用雨洪資源，徹底改變了山區(qū)面貌。

3 雨洪資源開發(fā)利用的保障措施

3.1 強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

為了實(shí)現(xiàn)雨洪資源開發(fā)利用的常態(tài)化、制度化，泰安市把雨洪資源開發(fā)利用作為建設(shè)現(xiàn)代水網(wǎng)、優(yōu)化水資源配置的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，納入地方政府目標(biāo)任務(wù)考核體系，建立健全績效考核和激勵獎懲機(jī)制，確保工作落實(shí)到位。

3.2 強(qiáng)化前期工作

在《泰安市十二五規(guī)劃》《泰安市現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃》《大汶河綜合開發(fā)工程建設(shè)規(guī)劃》《泰安市縣級農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃》中，對雨洪資源的開發(fā)利用進(jìn)行了重點(diǎn)規(guī)劃，使雨洪資源開發(fā)利用工程建設(shè)有依據(jù)、能持續(xù)。

3.3 強(qiáng)化資金保障

在加大公共財(cái)政投入力度的同時，積極拓寬投資渠道，建立融資平臺，運(yùn)用市場化融資手段，吸引社會資金參與工程建設(shè)。另外，按照“誰投資，誰所有；誰管理，誰受益”的原則，引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極興建集雨工程，確?！敖ㄒ惶?、成一處、工程配套一處”。

3.4 強(qiáng)化監(jiān)督檢查

采取現(xiàn)場檢查、重點(diǎn)督查，以及信息周報(bào)、旬報(bào)、月報(bào)和媒體監(jiān)督等方式，規(guī)范建設(shè)管理行為，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。

3.5 強(qiáng)化技術(shù)支撐

把雨洪資源開發(fā)利用作為與河海大學(xué)、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)等大專院校、科研院所合作的重點(diǎn)領(lǐng)域，通過新技術(shù)、新材料、新工程、新設(shè)備的研究、開發(fā)和使用，提高雨洪資源開發(fā)利用的科技含量和水平。

（責(zé)任編輯 張玉燕）

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2014-02-14

曹文凱（1973—），男，高級工程師