山東省水利廳黨組書記、廳長(zhǎng) 王藝華

大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作為全省水利改革發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障
——在廳黨組（擴(kuò)大）會(huì)議暨黨組理論學(xué)習(xí)中心組讀書會(huì)上的講話（節(jié)選）

山東省水利廳黨組書記、廳長(zhǎng) 王藝華

今天，我們召開廳黨組（擴(kuò)大）會(huì)議暨黨組理論學(xué)習(xí)中心組讀書會(huì)，主要任務(wù)是：傳達(dá)學(xué)習(xí)省委十屆九次會(huì)全精神，深入貫徹中央和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的新部署新要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以釘釘子精神抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，突出問題整改落實(shí)，強(qiáng)化各級(jí)黨組織主體責(zé)任和紀(jì)檢部門監(jiān)督責(zé)任，努力把我廳黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入。下面，我講三個(gè)方面意見：

一、認(rèn)真貫徹省委十屆九次全會(huì)精神，切實(shí)增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重要性緊迫性的認(rèn)識(shí)

8月11日至12日，省委十屆九次全會(huì)成功召開，專題研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。這是三十多年來省委全委會(huì)第一次將會(huì)議主題聚焦為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，第一次就落實(shí)省委黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任作出安排部署，充分體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的高度重視。我們一定要深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，自覺在政治上思想上行動(dòng)上與中央和省委、省政府保持高度一致。

（一）在政治上要高度一致

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提升到關(guān)系黨和國家生死存亡的高度，提出一系列加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新思想新觀點(diǎn)新論斷新要求，堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，“反腐風(fēng)暴”力度空前，從節(jié)日禁令到衣食住行，再到公車改革；從“遲到早退”到“服務(wù)態(tài)度”；涉及人員從副國級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、省部級(jí)高官到科長(zhǎng)、村長(zhǎng)，這充分表明了我們黨有腐必反、有貪必肅的堅(jiān)定決心和自我凈化、自我革新的政治勇氣。姜異康書記在省委十屆九次全會(huì)上指出，腐敗是社會(huì)毒瘤，是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國家長(zhǎng)治久安的致命風(fēng)險(xiǎn)。為此，我們務(wù)必要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和法治意識(shí)，在大是大非上頭腦清醒，在政治原則上立場(chǎng)堅(jiān)定，確保任何時(shí)候、任何情況下執(zhí)行政治紀(jì)律不猶豫、不含糊、不動(dòng)搖，主動(dòng)打好意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域這場(chǎng)沒有硝煙的“戰(zhàn)爭(zhēng)”。

（二）在思想上要高度警惕

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，當(dāng)前腐敗與反腐敗對(duì)壘呈膠著狀態(tài)。中紀(jì)委書記王岐山同志指出：這是一個(gè)立場(chǎng)問題、態(tài)度問題、站隊(duì)問題、定力問題，也反映了背后是對(duì)黨、對(duì)中國特色社會(huì)主義道路的決心問題。姜異康書記在省委十屆九次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，我們黨正在進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，面臨著執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)和精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度轉(zhuǎn)型、思想文化多元多樣、利益格局深刻調(diào)整、矛盾困難積聚疊加的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，當(dāng)前我省黨風(fēng)廉政建設(shè)還面臨不少問題，這些問題不解決，必然會(huì)嚴(yán)重影響黨風(fēng)政風(fēng)和黨群干群關(guān)系，影響我省改革發(fā)展穩(wěn)定大局。具體到我們水利系統(tǒng)，全省水利系統(tǒng)攤子大、戰(zhàn)線長(zhǎng)，項(xiàng)目也多，資金量相對(duì)比較大，已成為廉政風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)多發(fā)和重點(diǎn)防范的領(lǐng)域。為此，我們一定要充分認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和緊迫性，始終做到居安思危、警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈，自覺依法行使手中的權(quán)力，時(shí)刻繃緊、時(shí)刻堅(jiān)守思想道德防線、廉潔從政底線和黨紀(jì)國法紅線，筑牢拒腐防變的思想根基。

（三）在行動(dòng)上要高度自覺

十八屆三中全會(huì)明確指出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。姜異康書記強(qiáng)調(diào)，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，是堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的必然要求，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的迫切需要，是推動(dòng)改革發(fā)展穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)保證，履行好“兩個(gè)責(zé)任”，就抓住了深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的“牛鼻子”。水利系統(tǒng)各級(jí)黨組織作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動(dòng)者，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的踐行者、示范者、引領(lǐng)者，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的組織領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立守土有責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)意識(shí)，全面準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記關(guān)于主體責(zé)任五個(gè)方面重點(diǎn)和姜異康書記“五個(gè)切實(shí)履行”要求，既要推動(dòng)科學(xué)發(fā)展又要堅(jiān)決懲治腐敗，既要全面深化改革又要嚴(yán)守法紀(jì)政策界限，既要改善民生又要改進(jìn)作風(fēng)，以高度自覺的精神抓好貫徹落實(shí)。

二、進(jìn)一步增強(qiáng)問題意識(shí)，全面把握水利黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的嚴(yán)峻形勢(shì)

黨的十八大以來，廳黨組高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定等重要文件和習(xí)近平總書記重要系列講話精神，以及省委、省政府關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署要求，突出行業(yè)特點(diǎn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，扎實(shí)開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“同業(yè)對(duì)標(biāo)、爭(zhēng)先進(jìn)位”活動(dòng)和“庸懶散”專項(xiàng)治理，嚴(yán)抓廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，嚴(yán)查違紀(jì)違法案件,并與省檢察院聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于在全省水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域共同開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的實(shí)施意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善水利系統(tǒng)教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系，確保工程安全、資金安全和干部安全。

但也要看到，隨著我省大規(guī)模水利建設(shè)全面推進(jìn)和水利管理服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，水利投資強(qiáng)度大、工程項(xiàng)目多、建設(shè)任務(wù)重、監(jiān)管鏈條長(zhǎng)、實(shí)施靠基層、管理難度大，廉政風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)率加大，水利黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜、任務(wù)依然艱巨繁重。自2013年以來，我們先后經(jīng)歷了為期7個(gè)月的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、3個(gè)多月的國家審計(jì)署財(cái)政資金支付等專項(xiàng)審計(jì)和歷時(shí)140天的省審計(jì)廳預(yù)算執(zhí)行、“三公經(jīng)費(fèi)”等5個(gè)專題情況的審計(jì)，對(duì)我廳整體工作進(jìn)行了一次“整體把脈”和“全面體檢”，也查擺出了一些問題，涉及隊(duì)伍作風(fēng)、工程建設(shè)、行政審批、資金資產(chǎn)使用管理、干部監(jiān)督管理等各個(gè)方面，主要表現(xiàn)在：

（一）對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)認(rèn)識(shí)不足

面對(duì)當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作日趨嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)，個(gè)別黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上還存在模糊認(rèn)識(shí)，有的憂患意識(shí)不強(qiáng)，沒有充分認(rèn)識(shí)腐敗問題的嚴(yán)重危害性和加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的緊迫性；有的處室、直屬單位主體責(zé)任落實(shí)不到位，主要負(fù)責(zé)同志“一崗雙責(zé)”制度落實(shí)不夠好，沒有把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺上重要議事日程，出現(xiàn)了“抓業(yè)務(wù)工作一手硬、抓反腐倡廉一手軟”的現(xiàn)象，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)缺乏實(shí)招、硬招；有的主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)是紀(jì)檢部門的事，當(dāng)“甩手掌柜”，對(duì)存在的問題重視不夠、整改不力。

（二）水利系統(tǒng)違紀(jì)違法問題依然易發(fā)多發(fā)

近年來，全國水利系統(tǒng)違紀(jì)違法問題依然易發(fā)多發(fā)。就我省水利系統(tǒng)而言，個(gè)別地方也出現(xiàn)了工程建設(shè)、行政執(zhí)法、資金項(xiàng)目安排等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)職務(wù)犯罪問題。據(jù)省檢察院統(tǒng)計(jì)，2011年6月至2013年6月，全省檢察機(jī)關(guān)共立案查處水利系統(tǒng)職務(wù)犯罪案件128人，從案件性質(zhì)看，多表現(xiàn)為貪污受賄、玩忽職守、濫用職權(quán)等職務(wù)犯罪；從涉案人員看，多集中在領(lǐng)導(dǎo)干部、關(guān)鍵崗位和工作一線；從犯罪動(dòng)機(jī)看，主要包括法紀(jì)意識(shí)淡薄、自身防線瓦解、制度存在漏洞、內(nèi)部監(jiān)管失靈和外部監(jiān)督薄弱等。

（三）工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變?nèi)沃氐肋h(yuǎn)

作風(fēng)問題具有習(xí)慣性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和多樣性，一些不良作風(fēng)甚至積習(xí)甚深、十分頑固、易于反復(fù)。有的處室、單位仍然存在以文件落實(shí)文件、以會(huì)議落實(shí)會(huì)議的現(xiàn)象，領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層調(diào)研不夠；在當(dāng)前“反腐風(fēng)暴”背景下，個(gè)別同志干事動(dòng)力不足，甚至被動(dòng)應(yīng)付、消極應(yīng)對(duì)；有的處室、單位擔(dān)當(dāng)意識(shí)不夠，特別是對(duì)一些矛盾突出的老大難問題，會(huì)照開、要求照提，下去督導(dǎo)也沒少，但就是進(jìn)展不快、成效不大。

（四）廉政風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)域有待拓寬

近幾年，盡管我們推行了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，取得了一定效果。但從群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和國家、省有關(guān)部門對(duì)我廳的審計(jì)情況看，我們?nèi)匀淮嬖谥贫然\子扎得還不夠緊不夠密，貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委實(shí)施意見還不夠嚴(yán)不夠?qū)?，?duì)容易發(fā)生權(quán)力濫用和腐敗問題的重要崗位、重要環(huán)節(jié)的權(quán)力約束機(jī)制還不完善不健全。這些都給我們提出了警示、敲響了警鐘。

（五）黨員干部隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)

近幾年，盡管我們注重健全制度體系，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，嚴(yán)格選任程序，注重?cái)U(kuò)大民主，從干部“入口”到“出口”都逐一規(guī)范。但是，從黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中大家反映的情況看，仍然存在對(duì)黨員干部教育重視程度不夠高、制度不完善、力度不夠大等問題，一些領(lǐng)導(dǎo)干部忙于日常事務(wù)，存在忽視政治理論學(xué)習(xí)的傾向。在干部交流使用方面，我們雖然制定了《干部交流工作暫行辦法》，但落實(shí)力度不夠大，從單位性質(zhì)、干部身份、專業(yè)限制等客觀因素考慮較多，廳機(jī)關(guān)內(nèi)部、廳機(jī)關(guān)與廳直單位之間、廳直單位之間干部交流路子不寬，隊(duì)伍活力不足。

三、堅(jiān)守職責(zé)勇于擔(dān)當(dāng)，努力把水利黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作持續(xù)引向深入

下一步，要按照習(xí)近平總書記重要系統(tǒng)講話和省委十屆九次全會(huì)的部署要求，認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，以整改落實(shí)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)新發(fā)現(xiàn)的問題以及巡視發(fā)現(xiàn)的問題為契機(jī)，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，以此推進(jìn)現(xiàn)代水利示范省建設(shè)，努力為加快經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（一）以勇于擔(dān)當(dāng)精神履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任

要認(rèn)真執(zhí)行《廳黨組關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的意見（試行）》，各處室、各單位主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，班子成員要根據(jù)分工對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，自覺當(dāng)好黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動(dòng)者。一要深化認(rèn)識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志要強(qiáng)化共產(chǎn)黨意識(shí)，在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、作表率；要強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí)，牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識(shí)，做到守土有責(zé)、守土履責(zé)、守土盡責(zé)，經(jīng)常抓、常研究、常部署、常督促。二要自覺履責(zé)。按照習(xí)近平總書記和姜異康書記關(guān)于主體責(zé)任內(nèi)涵的論述，切實(shí)履行組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)班子自身建設(shè)、選人用人、干部職工教育、作風(fēng)建設(shè)、建章立制、領(lǐng)導(dǎo)和支持案件查辦等方面的責(zé)任，不斷完善水行政審批、項(xiàng)目安排、投資計(jì)劃、資金監(jiān)管、基建程序、選人用人等規(guī)章制度，關(guān)緊權(quán)力“籠子”，真正建立起不敢腐、不能腐、不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制。三要強(qiáng)化監(jiān)督。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)同志要支持紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)構(gòu)更好地履行監(jiān)督責(zé)任，為其實(shí)施監(jiān)督創(chuàng)造條件、提供便利、鼓勁加油，自覺帶頭接受監(jiān)督。加大問責(zé)力度，健全責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，落實(shí)“一案雙查”制度，對(duì)于落實(shí)主體責(zé)任不力的要嚴(yán)肅查處、問責(zé)追究。

（二）以自我凈化、自我完善精神排查整改廉政風(fēng)險(xiǎn)

要強(qiáng)化問題意識(shí)，以解決當(dāng)前突出問題為切入點(diǎn)，加大廉政風(fēng)險(xiǎn)排查力度，建立完善規(guī)章制度，形成化解廉政風(fēng)險(xiǎn)和問題的長(zhǎng)效機(jī)制。一要深化群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題的的排查整改。在對(duì)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)查擺問題全面整改到位的基礎(chǔ)上，對(duì)“四風(fēng)”問題排查進(jìn)行“回頭看”、再梳理，對(duì)新排查出來的問題要限期整改、跟蹤落實(shí)，確保活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。對(duì)在第二批市、縣群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中收集到的3個(gè)方面8項(xiàng)“表現(xiàn)在基層、根子在上面”的問題，盡快落實(shí)整改措施，并相應(yīng)制定長(zhǎng)期管用的制度文件。二要抓好審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的排查整改。對(duì)國家和省審計(jì)廳審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，廳里已經(jīng)成立了整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有關(guān)部門要抓緊梳理，分解任務(wù)，制定方案，落實(shí)責(zé)任，明確節(jié)點(diǎn)，限期整改。要以審計(jì)問題整改為契機(jī)，盡快研究制定《省水利廳關(guān)于深化財(cái)務(wù)審計(jì)改革工作的意見》、《省水利廳部門預(yù)算管理辦法》、《省水利廳所屬單位財(cái)務(wù)監(jiān)督管理辦法》和《省水利廳實(shí)物資產(chǎn)使用管理辦法》等制度文件，抓緊完善內(nèi)部控制制度體系，形成規(guī)范高效的財(cái)經(jīng)管理長(zhǎng)效機(jī)制。三要抓好巡視發(fā)現(xiàn)問題的排查整改。目前省委第七巡視組已進(jìn)駐我廳，開展為期2個(gè)月的巡視工作，對(duì)下一步巡視組反饋的問題和意見，不回避、不掩蓋、不推脫，發(fā)現(xiàn)問題、分析原因，以求真務(wù)實(shí)、立說立改的作風(fēng)和釘釘子的精神，扭住問題不放、一個(gè)一個(gè)地解決，確保各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)整改到位。

（三）以“踏石留印、抓鐵有痕”精神正風(fēng)肅紀(jì)

克服不良作風(fēng)不可能一蹴而就，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。一要嚴(yán)抓作風(fēng)。要嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》以及中央紀(jì)委、省紀(jì)委一系列禁令，鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改成果，對(duì)有問題不整改、大問題小整改，甚至是邊整改邊再犯的，該批評(píng)教育的要批評(píng)教育，該采取組織措施的絕不姑息遷就，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈。二是嚴(yán)懲腐敗。以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，集中查處領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、失職瀆職案件，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾身邊的腐敗案件，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決維護(hù)好水利系統(tǒng)風(fēng)清氣正的行業(yè)形象。三是嚴(yán)管用權(quán)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和領(lǐng)導(dǎo)干部別是一把手用權(quán)的監(jiān)督，落實(shí)“三重一大”決策制度，規(guī)范水行政審批、行政執(zhí)法、選人用人、項(xiàng)目安排和資金使用管理等權(quán)力。依法公開“三公”經(jīng)費(fèi)使用管理情況，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車經(jīng)費(fèi)預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)假日封存停駛制度、公務(wù)用車定點(diǎn)加油等制度，建立公務(wù)用車管理長(zhǎng)效機(jī)制，杜絕公車私用和浪費(fèi)現(xiàn)象；加強(qiáng)預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行管理，嚴(yán)格落實(shí)公務(wù)卡報(bào)銷結(jié)算制度，加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)管理并公開，嚴(yán)防私設(shè)“小金庫”等違規(guī)行為。

（四）以改革創(chuàng)新精神加快推進(jìn)水利科學(xué)發(fā)展

深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的重要治水思想，牢記治水使命，勇于擔(dān)當(dāng)，以增強(qiáng)水利對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐保障能力為主線，以保障水安全為根本，以水利惠民為核心，以水生態(tài)文明為引領(lǐng)，全面加快現(xiàn)代骨干水網(wǎng)、雨洪資源利用、“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、高效節(jié)水灌溉、農(nóng)村飲水安全、沿海防潮堤、地下水超采區(qū)以及防洪薄弱環(huán)節(jié)治理等重點(diǎn)工程建設(shè)，全面加強(qiáng)最嚴(yán)格水資源管理、工程建設(shè)運(yùn)行管理、河湖管理、防汛抗旱應(yīng)急管理、水利科技創(chuàng)新管理、水行政執(zhí)法等水利管理，全力深化水利投融資、水權(quán)水市場(chǎng)、綜合水價(jià)、水生態(tài)補(bǔ)償、水行政管理、農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)等體制機(jī)制改革，持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代水利示范省建設(shè)，努力為加快經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)、譜寫全省人民美好生活新篇章做出更大貢獻(xiàn)。一是順應(yīng)群眾期待。從群眾要求最迫切的問題做起，更多地向防洪減災(zāi)、飲水安全、改善生產(chǎn)生活條件等群眾的基本需求傾斜，向革命老區(qū)、庫區(qū)、移民安置區(qū)和魯西、魯北等欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，逐步縮小區(qū)域間、城鄉(xiāng)間的水利發(fā)展差距，讓水利更好地支撐提前全面建成小康社會(huì)。二是堅(jiān)持市場(chǎng)趨向。從水的公共產(chǎn)品屬性出發(fā)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和政府作用，推動(dòng)水利工程向社會(huì)資本開放，鼓勵(lì)民間投資參與水利工程建設(shè)，建立和完善以政府投入為導(dǎo)向、社會(huì)資本為重要來源的投融資機(jī)制。同時(shí)探索健全水權(quán)水市場(chǎng)，深化水利改革，促進(jìn)水資源優(yōu)化配置、節(jié)約保護(hù)和高效利用。三是創(chuàng)新體制機(jī)制。立足解決制約水利改革發(fā)展的深層次矛盾，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，在去年已取消、下放10項(xiàng)水利審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步精簡(jiǎn)、下放、合并一批水行政審批事項(xiàng)，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)、減少前置條件、優(yōu)化審批流程、縮短審批時(shí)限，推行網(wǎng)上審批，要建立水利行政權(quán)力清單制度，明晰行政權(quán)力邊界，強(qiáng)化工作責(zé)任，公開權(quán)力運(yùn)行流程圖，并將之置于全社會(huì)的監(jiān)督之下，助推法治政府建設(shè)。

（責(zé)任編輯 王大勇）