陳其霆，張 卓

（南京航空航天大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院，江蘇南京 211106）

0 引言

20世紀80年代以來，伴隨著全球化進程的加速，國際化“包括政府、學(xué)術(shù)機構(gòu)以及高校院系為了適應(yīng)和利用全球化而采取的政策和項目”［1］，成為高等教育發(fā)展的主要潮流之一。根據(jù)經(jīng)合組織2013年的教育發(fā)展報告，2010-2011學(xué)年，大學(xué)層次的國際學(xué)生數(shù)量接近430萬，其中，美國、英國、德國、法國等OECD國家吸引了約77%的國際學(xué)生，而亞洲學(xué)生則貢獻了國際學(xué)生生源的53%，其中排名前3的國家分別是中國、印度和韓國［2］。根據(jù)總部設(shè)在澳大利亞的教育國際開發(fā)署的估計，到2025年，全球接受大學(xué)本科教育的國際留學(xué)生將接近720 萬［3］。

考慮到目前大多數(shù)世界一流大學(xué)歸屬于美國、英國等發(fā)達的英語國家，高等教育國際化的進程常常伴隨著英美高等教育標準和實踐向其他國家擴散。對于廣大的發(fā)展中國家的高等院校和教育機構(gòu)來說，高等教育的國際化則是有效應(yīng)對全球化進程、防止全球化進程中被邊緣化的戰(zhàn)略舉措。

1 高等教育國際化的動因

1.1 經(jīng)濟全球化的推動

經(jīng)濟全球化以及區(qū)域經(jīng)濟一體化的進程加速了商品、要素、資金以及人員的跨國界自由流動。在世界范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置和產(chǎn)業(yè)鏈布局已經(jīng)成為跨國公司在競爭中獲取優(yōu)勢地位的重要環(huán)節(jié)。而考慮到知識經(jīng)濟在21世紀中的中心地位，作為知識創(chuàng)造和人才培養(yǎng)中心的高等教育機構(gòu)將會在國境內(nèi)外扮演越來越重要的角色［4］。2001年開始的世界貿(mào)易組織（WTO）多哈回合談判，就曾試圖把高等教育納入到世界貿(mào)易組織的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（GATS）法制框架之下。2012開始的《國際服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》（TISA）談判顯示了國際社會進一步開放公共教育領(lǐng)域的意向。隨著經(jīng)濟社會的全球化融合程度日益加深，高等教育將會面臨更為激烈的全球化競爭，而推進高等教育的國際化進程是大學(xué)等教育機構(gòu)適應(yīng)新的外部發(fā)展環(huán)境、占據(jù)優(yōu)勢地位、避免被邊緣化的必須選擇。

1.2 經(jīng)濟因素的推動

自1979年英國率先改變留學(xué)生政策，向外國留學(xué)生實施全額收費以來，澳大利亞、加拿大、新西蘭等國家紛紛效仿，進一步推進了留學(xué)教育的商品化。20世紀90年代以來，為了吸引更多的國際學(xué)生，許多西方高校的市場導(dǎo)向和顧客導(dǎo)向越來越明顯。近年來經(jīng)濟的下滑以及來自政府的資金支持的下降進一步強化了教育部門的競爭。而通過高等教育國際化招收數(shù)量眾多的自費國際學(xué)生成為有利于高等院校開辟新的財源、減輕財務(wù)壓力的有效手段。根據(jù)美國國際教育者協(xié)會公布的數(shù)據(jù)，2011-2012學(xué)年，國際學(xué)生貢獻了218.1億美元的國內(nèi)產(chǎn)值［5］，而2012-2013學(xué)年該數(shù)據(jù)為240億美元，增長率約為10%。2010年，國際學(xué)生給加拿大帶來的收入為77億加元，創(chuàng)造工作崗位數(shù)量達到81000多個［6］。

如圖1所示，根據(jù)經(jīng)合組織2013年的教育年度報告，美國、英國等OECD發(fā)達國家在國際教育領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位。以外國高等教育留學(xué)生目的地計算的國際教育市場份額中，美國、英國、德國、法國、澳大利亞和加拿大分別占比16.52%，13.03%，6.34%，6.24%，6.11%和4.74%，結(jié)合組織國家加總起來的市場份額更是高達79.07%［7］。

1.3 科學(xué)技術(shù)因素的推動

自中世紀以來，大學(xué)就是一個國際化的機構(gòu)，教師和學(xué)生的跨國流動有力地促進了學(xué)術(shù)觀點的交流和知識的傳播，成為大學(xué)獨特的風(fēng)景［8］。進入20世紀80年代后期以來推動高等教育國際化快速發(fā)展的背景則是全球化進程的全面加速，而其中的關(guān)鍵助力來自于計算機技術(shù)、信息技術(shù)、遠程通訊技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的突破。而按照托馬斯·弗里德曼的觀點，以柏林墻的倒塌為標志的冷戰(zhàn)思維的衰落，使得搜索技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、工作流軟件等科學(xué)技術(shù)的突破與外包、離岸生產(chǎn)和供應(yīng)鏈管理等創(chuàng)新生產(chǎn)和管理模式相結(jié)合，正使得世界日益扁平化，而2000年以后世界從公司為動力的全球化2.0版本進入到以個人在全球范圍內(nèi)的合作與競爭為特征的全球化3.0階段［9］?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展不但推進了不同國家的高等教育機構(gòu)在同一世界平臺上的競爭和合作，也使得高校能夠通過網(wǎng)絡(luò)和遠程傳輸?shù)燃夹g(shù)低成本地推進高等教育的國際化。近年來，國內(nèi)外日益流行的大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)開放課程（MOOC）就是直接的佐證。

圖1 2011年國際教育市場份額圖

1.4 高等教育機構(gòu)合作和競爭的推動

在科學(xué)技術(shù)日新月異的背景下，作為科技創(chuàng)新中心和知識傳播中心的高等教育機構(gòu)面臨著新的生存格局。一方面，為了保持在某一領(lǐng)域的學(xué)術(shù)領(lǐng)先地位，取得關(guān)鍵突破，就需要高等教育機構(gòu)在全球范圍內(nèi)開展廣泛的交流和合作。特別是隨著跨學(xué)科、跨領(lǐng)域研究的日益增多，在全球范圍內(nèi)有效整合智力資源、協(xié)調(diào)研究工作是取得科研成果、培養(yǎng)高水平人才的必由之道。另一方面，隨著師資和學(xué)生跨國流動常態(tài)化，高等教育機構(gòu)在科研經(jīng)費分配、師資招聘以及學(xué)生來源的競爭已經(jīng)超越了國界，受到了更多來自其他國家教育機構(gòu)的競爭。要想在未來競爭中獲得優(yōu)勢地位，必須擁抱高等教育全球化發(fā)展浪潮，推進高等教育的國際化發(fā)展。

2 高等教育國際化的發(fā)展對策

如果說對于高等教育發(fā)達國家的高等教育機構(gòu)來說，高等教育的國際化意味著其高等教育標準在全球范圍內(nèi)的擴散，那么對于相對落后的發(fā)展中國家來說，高等教育的國際化則是提高教學(xué)水平和聲譽、應(yīng)對競爭、防止被邊緣化的必需舉措。一方面，需要增強國際交流，不斷學(xué)習(xí)其他國家的教學(xué)組織和管理方面的經(jīng)驗，提升辦學(xué)水平；另一方面，需要結(jié)合自身特點，逐步探索出一套適合本土、本校特色的國際化路徑。

2.1 開放辦學(xué)，樹立國際化教育理念和意識

國內(nèi)高校，特別是“985”和“211”中的研究型高校，要充分意識到高等教育國際化是未來發(fā)展的必然趨勢。要放眼全球，積極關(guān)注世界高等教育發(fā)展的趨勢，從教學(xué)、科研、人才培養(yǎng)以及管理等諸多方面借鑒國際先進教學(xué)理念進行教育革新。要堅持“走出去”和“引進來”相結(jié)合，在人才培養(yǎng)、師資隊伍建設(shè)以及科學(xué)研究方面積極利用國內(nèi)和國外兩方面的資源，優(yōu)化整合，為我所用。考慮到目前國內(nèi)高校的發(fā)展現(xiàn)狀，樹立國際化教育理念和意識的關(guān)鍵在于大學(xué)的管理理念的創(chuàng)新，要逐步摒棄傳統(tǒng)的管理思路，引進先進管理理念和方法，建立科學(xué)、民主的評價和決策程序和良好的管理規(guī)則，進而有助于提升大學(xué)教學(xué)管理水平和學(xué)術(shù)聲譽，推進高校的國際化進程。

2.2 推進國際化課程體系建設(shè)

教育國際化的目標就是努力培養(yǎng)適應(yīng)全球化、信息化、有國際視野和全球意識、具備國際交往和國際競爭能力的復(fù)合型人才。這就要求對現(xiàn)行的專業(yè)設(shè)置和教學(xué)課程體系進行革新，推進國際化課程體系建設(shè)。國際化課程體系的建設(shè)可以從3方面開展：（1）在現(xiàn)行課程體系中加入國際化因素，如引入原版英文教材、指定相當(dāng)數(shù)量的國外教材和有關(guān)論著作為教學(xué)參考書目。（2）開設(shè)培養(yǎng)學(xué)生國際化視野的新課程，比如國際關(guān)系、國際經(jīng)濟、跨文化交流等課程。（3）開設(shè)專門的專業(yè)國際化課程，在現(xiàn)行課程體系下，按國際教育標準，在專業(yè)課程中有選擇地開設(shè)部分國際化課程，其中也包括通過和國外大學(xué)的交流，通過交流生項目把部分學(xué)生送往國外高校進行短期學(xué)習(xí)。

2.3 推進生源和師資的國際化水平

學(xué)生來源和師資招聘的國際化是測度高等教育機構(gòu)國際化的關(guān)鍵指標。前者反映了高等教育機構(gòu)在全球范圍內(nèi)的對外國留學(xué)生的吸引力；后者則是體現(xiàn)高等教育機構(gòu)在全球范圍內(nèi)吸引優(yōu)秀師資的能力。推進高等教育的國際化進程，最終一定需要通過師資和生源國際化水平來得到體現(xiàn)。一般來說，國際學(xué)生的比例是一個國家和地區(qū)高等教育國際化和教育水平的綜合體現(xiàn)。2011年經(jīng)合組織國家高校中國際學(xué)生平均占比為6.9%，而其中澳大利亞、英國、瑞士、新西蘭、奧地利、加拿大和美國的數(shù)據(jù)分別為 19.8%，16.8%，16.2%，15.6%，14.7%，7.4%和3.4%［2］。而世界一流大學(xué)的留學(xué)生一般占學(xué)生總數(shù)的13.4% ，研究生的比率更高，約占29%［10］。

［1］Altbach，P.G.Globalizationandtheuniversity:Mythsandrealitiesin an unequal world ［J］.Tertiary Education and Management，2004（1）：3-25.

［2］OECD（2013），“How many students study abroad and where do they go?”［EB/OL］.in Education at a Glance 2013:Highlights，OECD Publishing.http://dx.doi.org/10.1787/eag_highlights-2013-12-en

［3］BOHMAD，DAVIS D，MEARES D P，et al.Global Student Mobility 2025：Forecasts of the Global Demand for International Higher Education［M］.Sidney：IDP Education Australia，2002.

［4］Altbach，P.G.（1998a）.Comparative higher education:Knowledge，the university，and development.Greenwich，CT：Ablex.

［5］NAFSA.The Economic Benefits of International Students to the U.S.Economy Academic Year 2011-2012［EB/OL］.［2014-04-14］.http://www.iie.org/.../Open-Doors-2012-Economic-Impact-Report.

［6］Foreign Affairs and International Trade Canada.Economic Impact of International Education in Canada-An Update［EB/OL］.［2014-04-14］.http://www.dfait-maeci.gc.ca/education/reportrapport/economic-impact-economique/index.aspx.

［7］OECD（2013），Education at a Glance 2013:OECD Indicators，OECD Publishing［EB/OL］.http://dx.doi.org/10.1787/eag-2013-en.

［8］菲利普.阿特巴赫.全球化與國際化［J］.高等教育研究，2010（2）：12-18.

［9］托馬斯·L·弗里德曼.世界是平的：21世紀簡史［M］.何帆，譯.長沙：湖南科學(xué)技術(shù)出版社，2010.

［10］汪旭暉.高等教育國際化的動因與模式——兼論中國大學(xué)國際化的路徑選擇［J］.遼寧教育研究，2007（8）：90-93.