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        想起了1998年的減法

        2014-04-03 04:03:26
        博客天下 2014年8期
        關(guān)鍵詞:朱镕基招待會(huì)部委

        三月是一年一度的時(shí)政季。時(shí)政季上的壓軸大戲,自然是人大閉幕當(dāng)天上午的總理記者招待會(huì)。這個(gè)現(xiàn)場(chǎng)直播時(shí)段,仍是當(dāng)下管窺高層政治的難得機(jī)會(huì)。

        在我的印象里,最近幾年的總理記者招待會(huì)中,2012年3月,溫家寶總理最后一次任期那次最為勁爆。能和那次相媲美的,則是1998年兩會(huì)的總理記者招待會(huì)。

        1998年的3月,是朱镕基總理首次亮相。在直面回答了美國(guó)時(shí)代周刊和香港無(wú)線的兩個(gè)敏感問(wèn)題之后,朱镕基借回答央視記者提問(wèn)的機(jī)會(huì),集中闡述了本屆政府要做的幾件大事,即“三項(xiàng)到位”和“五個(gè)改革”。

        在分析財(cái)稅體制改革時(shí),朱镕基聲色俱厲地說(shuō):“目前存在的一個(gè)問(wèn)題是費(fèi)大于稅。很多政府機(jī)關(guān)在國(guó)家規(guī)定以外征收各種費(fèi)用,使老百姓負(fù)擔(dān)不堪,民怨沸騰,對(duì)此必須整頓和改革。也就是說(shuō),各級(jí)政府機(jī)關(guān)除了必要的規(guī)費(fèi)以外,不允許再巧立名目向人民群眾收費(fèi)?!?/p>

        16年前我和朋友們坐在電視機(jī)前看直播,猶記這位極具人望的新任總理在說(shuō)出老百姓負(fù)擔(dān)不堪、民怨沸騰這幾個(gè)字后,一個(gè)朋友甚至情不自禁地站起來(lái)?yè)艄?jié)叫好。

        朱接著分析因?yàn)檎畽C(jī)關(guān)龐大,“吃飯財(cái)政”,把錢都吃光了。因此,“本屆政府決心精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu),減掉一半的人?!?/p>

        這個(gè)就是1998年那次著名的減法。從國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革開(kāi)始,延續(xù)到2001年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,歷時(shí)4年。在這次減法中,國(guó)務(wù)院部委從40個(gè)減至29個(gè),人員減少50%。我那位擊節(jié)叫好的朋友,剛考進(jìn)部委工作沒(méi)幾年,也就是在那年被分流到報(bào)社。

        做減法,最大的難題在于要觸碰既得利益。1998年那次減法,朱镕基自述阻力極大,和要裁撤的部委領(lǐng)導(dǎo)們談話做工作時(shí)間之長(zhǎng),以致結(jié)束后都站不起來(lái)。用去年兩會(huì)記者招待會(huì)上李克強(qiáng)總理的名言即是,觸動(dòng)利益比觸動(dòng)靈魂還難。

        做減法,最怕的就是走進(jìn)“精簡(jiǎn)、膨脹、再精簡(jiǎn)、再膨脹”的怪圈?;剡^(guò)頭來(lái)看16年前這次減法,成績(jī)顯著,自然也不無(wú)可議之處,經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)并存。

        繼1998年的朱镕基總理政府機(jī)構(gòu)改革、2003年溫家寶總理啟動(dòng)新一輪政府機(jī)構(gòu)改革之后,本屆政府再做減法,但路徑已有顯著變化,不再簡(jiǎn)單強(qiáng)調(diào)裁員減人,而是改為轉(zhuǎn)變職能。“權(quán)力清單”、“政府自我革命”、“釋放改革紅利”等新提法成為媒體爭(zhēng)相解讀的新詞。在“大幅減少行政審批事項(xiàng)、財(cái)政供養(yǎng)人員總量只減不增,‘三公經(jīng)費(fèi)只減不增”等技術(shù)措施中,一個(gè)“減”字相當(dāng)醒目,既在彰顯未來(lái)改革的力度,也在提醒人們變革的難度。

        值得注意的是,16年前后,朱李兩屆政府都同樣面臨經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的嚴(yán)峻考驗(yàn)。1998年那次是亞洲金融風(fēng)暴,這次則是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難,中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大。

        和朱溫兩位前任特別是朱镕基時(shí)代比較,李克強(qiáng)的兩次總理記者招待會(huì)氣氛確實(shí)要顯得相對(duì)平靜一些,未必再要擊節(jié)叫好,惟愿靜水深流。endprint

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