付 佳, 程全國(guó), 李 曄

(沈陽(yáng)大學(xué) a. 環(huán)境學(xué)院; b. 區(qū)域污染環(huán)境生態(tài)修復(fù)教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室, 遼寧 沈陽(yáng) 110044)

1 城市問題概述

城市是經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的產(chǎn)物.隨著人類社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,城市問題也越來(lái)越嚴(yán)重,資源枯竭、環(huán)境惡化、耕地被大量占用.在過(guò)去的十年間,中國(guó)城市化率由2002年的39%上升到2012年的52.6%[1],2007年機(jī)動(dòng)車使用量?jī)H4 250萬(wàn)輛,2010年達(dá)到7 722萬(wàn)輛;2012年機(jī)動(dòng)車氮氧化合物排放占全國(guó)排放總量的27.4%,僅次于工業(yè)的排放,城鎮(zhèn)生活污水排放量占廢水排放總量的67.6%,比上年增長(zhǎng)8.1%[2].城市的擴(kuò)張除了給自然環(huán)境帶來(lái)壓力外,也給生活在城市的人造成不同程度的心理壓力.快速的城市化,大量的農(nóng)村人口被吸引到城市,由于城市各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和生活服務(wù)條件等不能及時(shí)滿足聚集人口的需求,造成一系列社會(huì)問題,包括住房緊張、交通擁擠、就業(yè)困難、犯罪率升高等[3].宜居城市建設(shè)為解決城市問題提供了一條新的道路. 本文將以沈陽(yáng)市鐵西老工業(yè)搬遷區(qū)為例,在宜居城市規(guī)劃理論的基礎(chǔ)上,提出適合于老工業(yè)搬遷區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)模式.

2 宜居城市規(guī)劃

現(xiàn)代宜居城市研究始于19世紀(jì)末工業(yè)革命時(shí)期,由于城市化的加速,加劇了城市問題,學(xué)者們從對(duì)關(guān)注城市生活質(zhì)量,到改善資源環(huán)境、人類居住環(huán)境分別提出了相應(yīng)的見解,但對(duì)于宜居城市的概念始終未形成準(zhǔn)確統(tǒng)一的定義[4-5].李麗萍提出宜居城市是城市發(fā)展到后工業(yè)化階段的產(chǎn)物,宜居城市應(yīng)該能夠滿足經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,滿足居民物質(zhì)和精神需求[6-7].任致遠(yuǎn)則提出宜居城市應(yīng)滿足“易居、逸居、康居、安居”,城市要“以人為本”[8].張文忠認(rèn)為宜居城市既要包含自然與生態(tài)環(huán)境,也要有安全、便利、舒適的社會(huì)人文環(huán)境[9].

城市的正常運(yùn)轉(zhuǎn)離不開周邊城市或地區(qū)的支撐,尤其是周邊自然環(huán)境的支撐.當(dāng)一個(gè)城市看似“可持續(xù)或宜居”時(shí),必然有大量的物質(zhì)從其他城市或周圍系統(tǒng)流入從而支撐其可持續(xù)發(fā)展,與此同時(shí),也造成這些城市的“不可持續(xù)”,即城市“泄露”效應(yīng).當(dāng)考慮宜居城市規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí),城市“泄露”效應(yīng)不可忽視,尤其是對(duì)于一個(gè)在快速發(fā)展中的城市或大型城市,這類城市對(duì)于外界的物質(zhì)需求更大.

因此,對(duì)于宜居城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)以城市的可持續(xù)性為基本,注重環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)三重系統(tǒng)的有機(jī)結(jié)合,注重人與自然的共生,提高城市資源利用效率和重復(fù)利用率,降低在城市內(nèi)部及其他城市或地區(qū)產(chǎn)生“泄露”效應(yīng)的可能性.從宏觀規(guī)劃上把握城市發(fā)展趨勢(shì),從微觀設(shè)計(jì)上體現(xiàn)城市理念.

3 沈陽(yáng)市鐵西老工業(yè)搬遷區(qū)宜居城市規(guī)劃設(shè)計(jì)

3.1 案例區(qū)簡(jiǎn)介

鐵西區(qū)位于沈陽(yáng)市西北部,是中國(guó)著名的工業(yè)區(qū).鐵西工業(yè)區(qū)規(guī)劃在19世紀(jì)30年代初期形成,即以現(xiàn)建設(shè)大路為界,以北是工廠區(qū),以南是生活區(qū)和商業(yè)區(qū),此規(guī)劃一直沿用至21世紀(jì)初.2002年6月,為振興老工業(yè)基地,推進(jìn)工業(yè)區(qū)改造,鐵西區(qū)與沈陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)合署辦公組建鐵西新區(qū),鐵西區(qū)面積由原來(lái)的40 km2擴(kuò)展到128 km2,開始了工業(yè)區(qū)的東搬西建.工廠區(qū)向西遷移,原有土地進(jìn)行再利用改造形成以服務(wù)業(yè)為主的生活商業(yè)區(qū).

3.2 案例區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)

鐵西老工業(yè)搬遷區(qū)宜居城市規(guī)劃設(shè)計(jì)主要包括八部分:土地利用規(guī)劃、道路交通規(guī)劃、綠地與開敞空間規(guī)劃、市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、社會(huì)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、公共安全、文化傳承和環(huán)境綜合整治規(guī)劃.案例區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)體系除了包含傳統(tǒng)的土地利用、道路交通、綠地、市政、公共安全等規(guī)劃系統(tǒng)外,考慮到老工業(yè)區(qū)搬遷企業(yè)遺留的環(huán)境問題,在工業(yè)區(qū)改造再利用過(guò)程中將環(huán)境綜合整治作為再利用前提,以確保城區(qū)生態(tài)環(huán)境和人的健康同時(shí)滿足城市可持續(xù)發(fā)展.另外,城市的歷史文化代表著城市的“性格”特點(diǎn),工業(yè)區(qū)是老鐵西區(qū)以及沈陽(yáng)市的歷史見證,因此對(duì)于搬遷區(qū)的工業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)和再利用也作為案例區(qū)宜居城區(qū)規(guī)劃的另一重點(diǎn).

(1) 土地利用.考慮案例地區(qū)的特殊歷史背景,在原有用地基礎(chǔ)上,結(jié)合土地實(shí)際情況以及宜居環(huán)境所需條件進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì).遵循土地使用的多樣性和靈活性原則,以“修復(fù)—網(wǎng)格—綜合利用”為主線,對(duì)搬遷地進(jìn)行再利用.由于重工業(yè)企業(yè)的長(zhǎng)時(shí)間積累,原廠區(qū)內(nèi)土壤受到不同程度的污染,污染物的種類也具有一定的特性,因此,土壤的修復(fù)必須要根據(jù)不同污染物及受污染程度開展.同時(shí),修復(fù)后土壤要滿足新用途的需求.另外,結(jié)合交通系統(tǒng)規(guī)劃,利用道路將原有大面積工業(yè)用地進(jìn)行分割,分成小尺度街塊,提高土地利用效率和道路網(wǎng)密度.利用小尺度街塊的特征,豐富土地利用功能,有效提高土地利用的多樣性.在商業(yè)、居住、休閑、服務(wù)等城市功能聚集在同一區(qū)域的小尺度街塊中,提升城市的便易性和就業(yè)機(jī)會(huì),實(shí)現(xiàn)工作生活等日?；顒?dòng)的平衡.

(2) 道路交通.道路交通系統(tǒng)設(shè)計(jì)策略以提高出行效率為基本,遵循以人為本、以公共交通和環(huán)保出行優(yōu)先為原則,通過(guò)靜態(tài)交通和動(dòng)態(tài)交通相結(jié)合,利用一體化交通換乘樞紐設(shè)施,為城市建造一個(gè)高效、舒適、便捷的道路交通環(huán)境.

為了提高路面的使用效率,在道路規(guī)劃方面,將整個(gè)系統(tǒng)設(shè)計(jì)為四個(gè)層次,包括快速路、主干路、次干路和支路.四個(gè)層次道路又分別對(duì)應(yīng)不同道路斷面規(guī)劃,以滿足不同人群和不同交通工具的安全使用.對(duì)于路面材料使用也遵循城市與自然共生的原則,選用適用于北方嚴(yán)寒氣候材料,使用可滲透材料以降低道路積水,提高地下水補(bǔ)給.公交優(yōu)先原則貫穿著整個(gè)道路系統(tǒng)的設(shè)計(jì),在主干道和次干道設(shè)置獨(dú)立公交車專用道,修建港灣式公交車站,通過(guò)公交系統(tǒng)與軌道交通和慢行交通系統(tǒng)的有效結(jié)合,提高公共交通系統(tǒng)使用率.自行車和步行等慢行交通系統(tǒng)也作為城市交通系統(tǒng)優(yōu)先選擇對(duì)象,除了在道路設(shè)計(jì)上設(shè)置專用道以外,利用自行車租用和免費(fèi)換乘等措施為生活在城市中的居民提供更加便捷有效的設(shè)施,以提高出行的可達(dá)率.以人為本原則主要體現(xiàn)在提升步行系統(tǒng)的舒適性,有效利用綠化和街道設(shè)施鼓勵(lì)居民使用并享受步行交通帶來(lái)的體驗(yàn).步行交通的順暢性和連續(xù)性是行人選擇慢行交通出行的主要條件,因此在慢行道路上禁止擺放任何阻隔路面的障礙物,尤其是在盲道上.通過(guò)利用斜坡、天橋和地道等設(shè)施連接整個(gè)系統(tǒng),以確保系統(tǒng)的完整性.另外,在停車系統(tǒng)設(shè)計(jì)中也體現(xiàn)出鼓勵(lì)公交優(yōu)先原則.在大型公共交通樞紐站點(diǎn)設(shè)置公共機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)和非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng),以便于居民換乘公共交通,避免市中心和鬧市區(qū)擁堵狀況.

(3) 綠地與開敞空間.綠地和開敞空間注重人與自然的融合和共生,設(shè)計(jì)既要滿足人的生理和心理的需求,又要順應(yīng)生態(tài)環(huán)境的自然發(fā)展.利用生態(tài)學(xué)原理構(gòu)建一個(gè)穩(wěn)定持久的城市綠色環(huán)境體系.結(jié)合街道和城市小尺度街塊的設(shè)計(jì),構(gòu)建綠地網(wǎng)絡(luò),通過(guò)綠地網(wǎng)絡(luò)改善城市整體環(huán)境.設(shè)計(jì)理念既要尊重各類人群(包括老弱病殘者),滿足其需求,同時(shí)也要滿足欣賞、娛樂、休閑、社交、健身等多方面需求.綠地開敞空間規(guī)劃設(shè)計(jì)包括街道系統(tǒng)、河道系統(tǒng)和公共開敞空間等三方面的綠化.街道系統(tǒng)綠化在城市綠地網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中起到連接紐帶的作用.將道路慢行系統(tǒng)與綠地相結(jié)合形成綠化網(wǎng)絡(luò)連接帶,利用綠化帶分割快行和慢性道路.街道綠化能在提高道路交通安全的同時(shí)降低交通對(duì)環(huán)境的影響,從而提升慢行系統(tǒng)的使用率.河道景觀的設(shè)計(jì)主要目的是提升水環(huán)境質(zhì)量,修復(fù)和凈化受污染水體.綜合利用河岸附近的開敞空間和河岸兩側(cè)土地,集合硬質(zhì)和軟質(zhì)岸緣設(shè)計(jì),為人居提供一個(gè)良好的自然環(huán)境.另外,通過(guò)對(duì)物種的選擇和河岸的設(shè)計(jì)提高水體的物種多樣性,以生態(tài)的方式提升水體環(huán)境.公共開敞空間作為綠化網(wǎng)絡(luò)中的集中綠化方式應(yīng)滿足所有人群的使用需求,增進(jìn)人與自然、人與人之間的接觸,主要的形式有公園、集中綠地、休閑廣場(chǎng)等.為確保公共開敞空間的可達(dá)性,應(yīng)布置連續(xù)性道路以及提示信息設(shè)施,包括圖案標(biāo)志、盲道和聲音等環(huán)境線索,避免高差障礙.

(4) 市政基礎(chǔ)設(shè)施.市政設(shè)施是城市生產(chǎn)、生活可靠便捷的支撐,是城市發(fā)展堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ).市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)要合理使用資源,在已有設(shè)施基礎(chǔ)上進(jìn)行改造,在新建設(shè)施過(guò)程中預(yù)留出城市進(jìn)一步發(fā)展所需空間.市政系統(tǒng)設(shè)計(jì)包括市政配置與管線布局、共同溝和管線綜合等三方面.市政設(shè)施規(guī)劃是在傳統(tǒng)設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上結(jié)合城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提出的,傳統(tǒng)工程設(shè)計(jì)包括:給水、排水、電信、郵政、燃?xì)?、供熱、環(huán)衛(wèi).在排水工程設(shè)計(jì)方面采用雨、污分流制,雨水就近排入河道,生活污水輸送到污水處理廠進(jìn)行統(tǒng)一處理.隨著物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的逐漸普及,電信工程設(shè)計(jì)需預(yù)留一定擴(kuò)展空間以滿足未來(lái)需求.在供熱工程設(shè)計(jì)方面也同樣要為未來(lái)發(fā)展做準(zhǔn)備,例如分布式新能源使用.共同溝建設(shè)是市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)的重點(diǎn),它能夠有效利用道路地下空間資源,提高市政設(shè)施的安全性和維護(hù)性,避免由于維修、更新等問題導(dǎo)致道路反復(fù)挖掘.共同溝內(nèi)除了電力、電信、燃?xì)?、供熱、給水等公共管線外,也需設(shè)置相應(yīng)安全配套設(shè)施,包括通風(fēng)、排水、照明、通信廣播、閉路監(jiān)控、報(bào)警系統(tǒng)等.

(5) 社會(huì)服務(wù)設(shè)施.社會(huì)服務(wù)設(shè)施是城市發(fā)展、人們生活的保障,主要服務(wù)設(shè)施包括教育、衛(wèi)生、商業(yè)、文化體育等.在社會(huì)服務(wù)設(shè)施系統(tǒng)設(shè)計(jì)中以居住區(qū)為單位,將教育、衛(wèi)生、商業(yè)等設(shè)施設(shè)置在居住區(qū)交界處,為多個(gè)居住區(qū)共享.綜合考慮社區(qū)總體布局,教育、文體活動(dòng)等設(shè)施集中設(shè)置.在主要商業(yè)區(qū)設(shè)置大容量社會(huì)停車場(chǎng),并將其與公共廣場(chǎng)相結(jié)合,避免交通擁堵狀況發(fā)生.各公共服務(wù)設(shè)施以居住區(qū)種類分配設(shè)置,例如在小區(qū)內(nèi)設(shè)置文體設(shè)施、幼兒園、衛(wèi)生服務(wù)中心;在街道范圍內(nèi)設(shè)置醫(yī)院、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和中學(xué).

(6) 公共安全.公共安全規(guī)劃設(shè)計(jì)重點(diǎn)關(guān)注城區(qū)災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)急、恢復(fù)重建等全過(guò)程.設(shè)計(jì)針對(duì)城區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的多種災(zāi)害,包括地震、洪水、流行疾病等自然或人為災(zāi)害,提出相應(yīng)措施.利用公共開敞空間應(yīng)對(duì)洪水、干旱等自然災(zāi)害.在洪澇過(guò)程中,綠地將起到節(jié)流、吸收降水等作用,調(diào)節(jié)徑流的速度和流量,從而減緩洪澇災(zāi)害.具有一定面積的城市公園可在火災(zāi)中起到隔離作用,切斷火勢(shì)的蔓延.另外,開敞空間也可在災(zāi)害發(fā)生時(shí)作為避災(zāi)的臨時(shí)生活場(chǎng)所.避災(zāi)通道規(guī)劃設(shè)計(jì)則結(jié)合城市道路網(wǎng)塊,根據(jù)災(zāi)害等級(jí)的不同,采用緊急對(duì)應(yīng)通道.地下空間的應(yīng)用在城市安全規(guī)劃中尤為重要,包括地下人防設(shè)施通道和地鐵線地下空間.

(7) 文化傳承.城市是文化的積淀,從城市的建筑和規(guī)劃中可以讀出其歷史的變遷和獨(dú)特的地理文化,因此對(duì)于城市文化的保留與傳承是宜居城市建設(shè)中不可或缺的任務(wù).規(guī)劃應(yīng)通過(guò)對(duì)老工業(yè)文化的傳承,呈現(xiàn)出鐵西老工業(yè)搬遷區(qū)在區(qū)域工業(yè)中的歷史地位. 文化傳承主要通過(guò)三個(gè)方面開展,分別是建設(shè)文化紀(jì)念館、創(chuàng)作文化雕塑以及對(duì)歷史文化建筑進(jìn)行保留.將文化紀(jì)念館與工廠的廢棄建筑相結(jié)合,在原有廠房的基礎(chǔ)上進(jìn)行改造和再利用,既保留了工業(yè)景觀,又對(duì)舊工業(yè)廠房進(jìn)行功能轉(zhuǎn)換,再一次體現(xiàn)其價(jià)值,創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值.另外,將能夠表現(xiàn)工業(yè)文化和地區(qū)文化的雕塑小品設(shè)計(jì)在街道、公園、休閑廣場(chǎng)等公共空間,處處體現(xiàn)出其特殊的歷史文化.通過(guò)以傳統(tǒng)和現(xiàn)代相結(jié)合的方式將老工業(yè)文化滲入整個(gè)區(qū)域;利用對(duì)歷史建筑的保留,為城市展現(xiàn)出其歷史演變的過(guò)程.

(8) 環(huán)境綜合整治.環(huán)境綜合整治規(guī)劃包括兩部分,一是針對(duì)老工業(yè)搬遷區(qū)歷史遺留問題進(jìn)行修復(fù)和治理;二是以可持續(xù)發(fā)展原則為主導(dǎo)對(duì)資源節(jié)約和再利用進(jìn)行相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)劃. 老工業(yè)搬遷區(qū)污染治理主要包括兩類,即污染源治理和污染場(chǎng)地修復(fù).研究區(qū)域內(nèi),工業(yè)企業(yè)為主要污染源,為了能夠更好地建設(shè)城區(qū),重污染企業(yè)必須搬遷改造,同時(shí)實(shí)施污染減排工程.對(duì)于已污染的土壤和水體必須進(jìn)行修復(fù)和治理.土壤修復(fù)可采用多種方式,包括物理、化學(xué)、生物方法.修復(fù)后的土壤支護(hù)必須滿足土壤利用用途.對(duì)于水體環(huán)境整治應(yīng)以物理和生態(tài)方式為主,可結(jié)合城市景觀建設(shè).

資源節(jié)約再利用規(guī)劃設(shè)計(jì)包括三部分,水環(huán)境、能源和城市物種多樣性.水環(huán)境以排水和雨水收集再利用為重點(diǎn).為減輕城市洪澇災(zāi)害和污水處理壓力,實(shí)行城市雨污分流工程,降低城市市政污水處理負(fù)擔(dān),同時(shí)結(jié)合城市景觀設(shè)計(jì),利用城市綠地等生態(tài)設(shè)施對(duì)雨水和道路徑流進(jìn)行預(yù)處理.通過(guò)街道景觀和公園綠地景觀對(duì)雨水進(jìn)行收集,將其作為景觀水或其他對(duì)于水質(zhì)要求較低的用途.城市節(jié)能主要體現(xiàn)于建筑節(jié)能和分布式新能源使用,包括提高建筑物密封性,鼓勵(lì)建筑中水和雨水再利用,以及在傳統(tǒng)能源使用基礎(chǔ)上,通過(guò)分布、集成兩種方式的配合使用提高新能源的使用效率.城市物種多樣性的提高則體現(xiàn)在豐富城市植物種類、提升本地物種比例等方面.

4 結(jié) 論

宜居城市是人與自然的結(jié)合,宜居城市規(guī)劃尋求人與自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡,城市的現(xiàn)在、未來(lái)與歷史的平衡,社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與自然系統(tǒng)的平衡.宜居城市規(guī)劃在傳統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上,突出人文與自然的共存,歷史與未來(lái)的共存,體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐臍v史文化,為城市未來(lái)發(fā)展預(yù)留出相應(yīng)的空間以滿足其可持續(xù)發(fā)展,從而為生活在城市的人們提供一個(gè)真正的宜居環(huán)境.

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